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一、文件出臺(tái)背景

加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水治理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理的重要方面，也是筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要手段。《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理有關(guān)工作的通知》（渝環(huán)辦〔2021〕264號(hào)）、《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于2022年農(nóng)村環(huán)境整治工作的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕73號(hào)）文件要求，各區(qū)縣應(yīng)制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法，并印發(fā)實(shí)施。為加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，結(jié)合市級(jí)任務(wù)要求，在充分調(diào)研我縣生活污水處理現(xiàn)狀后，縣生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《城口縣生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、文件的主要內(nèi)容

在全面調(diào)研我縣城鄉(xiāng)生活污水處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，按照“責(zé)權(quán)清晰、程序規(guī)范、保障有效”的原則，從職責(zé)分工、建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資金保障、監(jiān)督考核等五大方面制定了本《辦法》，共7個(gè)章節(jié)、33條具體內(nèi)容。

（一）明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、運(yùn)營(yíng)單位的職責(zé)分工。縣住房城鄉(xiāng)建委對(duì)全縣生活污水集中處理設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和運(yùn)行養(yǎng)護(hù)管理；縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)全縣生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)行日常監(jiān)督、運(yùn)維管理；縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)將園區(qū)生活污水與工業(yè)污水處理設(shè)施一并規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維管理；運(yùn)營(yíng)單位是污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、管理；相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，做好生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理相關(guān)工作。

（二）明確生活污水處理設(shè)施在建設(shè)過程中的全過程管理規(guī)定。在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，建設(shè)過程中要求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全程參與，竣工驗(yàn)收需接受主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督檢查。

（三）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)維職責(zé)和運(yùn)維程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持處理設(shè)施的正常運(yùn)行，符合國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

（四）對(duì)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施（包括污水處理廠（站）、管網(wǎng)、泵站）經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督考核進(jìn)行規(guī)定。將城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)污水處理廠（站）實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，縣住房城鄉(xiāng)建委定期開展污水處理廠（站）運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督檢查，未盡到運(yùn)行維護(hù)和管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

三、文件的關(guān)鍵詞解釋

生活污水處理設(shè)施：是指生活污水處理廠（站）及其配套管網(wǎng)等附屬設(shè)施。

運(yùn)營(yíng)單位：是指對(duì)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理負(fù)有主體責(zé)任的單位。有合同（協(xié)議）或者相關(guān)文件明確生活污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)單位的，第三方運(yùn)營(yíng)單位為運(yùn)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、管理；無合同（協(xié)議）或者相關(guān)文件明確第三方運(yùn)營(yíng)單位的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）為運(yùn)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、管理。