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10月21日，縣政府辦公室印發(fā)《城口縣進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)若干措施》（城府辦發(fā)〔2022〕141號(hào)）〔以下簡(jiǎn)稱《若干措施》〕，為便于市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾廣泛知曉內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)《若干措施》解讀如下。

一、出臺(tái)背景

消費(fèi)是最終需求，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。5月27日，市政府印發(fā)《貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施任務(wù)分解方案》（渝府發(fā)〔2022〕29號(hào)），包括六方面90項(xiàng)措施，其中第三個(gè)方面明確要求穩(wěn)投資促消費(fèi)。6月22日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕72號(hào)），包括四方面30項(xiàng)措施，對(duì)全面提振消費(fèi)提出了要求。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、市級(jí)文件精神，縣級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)商，深入研究提出了四大方面29項(xiàng)重點(diǎn)舉措，制定出臺(tái)《若干措施》，旨在紓解市場(chǎng)主體困難，充分挖掘消費(fèi)潛力，系統(tǒng)全面謀劃促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

二、主要內(nèi)容

對(duì)照市級(jí)《若干措施》，全面貫徹落實(shí)和細(xì)化完善四個(gè)方面29項(xiàng)措施，具體包括：

（一）應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展。主要是著力解決市場(chǎng)主體現(xiàn)有困難，穩(wěn)定基本消費(fèi)和擴(kuò)大新興消費(fèi)，激發(fā)居民消費(fèi)活力。包括圍繞保市場(chǎng)主體加大助企紓困力度、做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式等7項(xiàng)措施。

（二）全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。主要是推動(dòng)重要領(lǐng)域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。包括積極推進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，加力促進(jìn)健康體育、養(yǎng)老托育、文化和旅游等消費(fèi)，聯(lián)動(dòng)激發(fā)消費(fèi)活力，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力等10項(xiàng)措施。

（三）完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力。主要是依托平臺(tái)提質(zhì)、流通保障、品牌建設(shè)、促進(jìn)居民增收等強(qiáng)化消費(fèi)發(fā)展支撐。包括推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化生活服務(wù)載體功能，抓好品牌展會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，完善消費(fèi)品流通體系，增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力，合理增加公共消費(fèi)等6項(xiàng)措施。

（四）持續(xù)深化改革，全力營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。主要是通過(guò)強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、多宣傳等為刺激消費(fèi)潛力釋放、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。包括破除限制消費(fèi)障礙壁壘，健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化消費(fèi)金融服務(wù)，加強(qiáng)營(yíng)銷推廣和宣傳引導(dǎo)等6項(xiàng)措施。

三、主要特點(diǎn)

（一）突出政治性。在政策制定中，我們充分借鑒和全面貫徹國(guó)家和市上政策措施，注意把握三個(gè)層面，一是全面落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，擇取吸納縣級(jí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施。二是按照《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)若干措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕72號(hào)）文件要求，對(duì)標(biāo)各項(xiàng)具體任務(wù)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌做好政策銜接。三是對(duì)需要修改完善的，參照2022年政府工作報(bào)告內(nèi)容和縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門2022年度工作要點(diǎn)進(jìn)行了修改完善，確保縣級(jí)落實(shí)政策符合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際要求。

（二）突出針對(duì)性。在不折不扣承接落實(shí)好政策舉措的前提下，盡可能結(jié)合城口實(shí)際，放大政策效應(yīng)。比如，財(cái)政方面，結(jié)合財(cái)力和重點(diǎn)工作，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，統(tǒng)籌財(cái)政資金，推動(dòng)各類支付平臺(tái)參與，以發(fā)放消費(fèi)券等方式開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，重點(diǎn)投向文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等行業(yè)；為穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體，對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租非國(guó)有房屋的給予適當(dāng)幫扶、承租國(guó)有房屋的減免租金。金融方面，提出引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，探索將真實(shí)銀行流水、第三方平臺(tái)收款數(shù)據(jù)、預(yù)訂派單數(shù)據(jù)等作為無(wú)抵押貸款授信審批參考依據(jù)，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費(fèi)者貸款可得性。就業(yè)方面，我縣全面推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力參與項(xiàng)目工程建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。

（三）突出獲得性。此次發(fā)布的29項(xiàng)政策措施，所有涉及企業(yè)和群眾的優(yōu)惠政策，以最大限度清晰表述，便于群眾知悉；對(duì)能夠規(guī)定時(shí)限、確定目標(biāo)的工作也提出了具體要求，確保政策落地落實(shí)；同時(shí)，要求各行業(yè)部門加大宣傳力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面推行惠企政策“應(yīng)享盡享快享”，著力破解難題，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，幫助市場(chǎng)主體盡快渡過(guò)難關(guān)。

四、工作計(jì)劃

縣級(jí)相關(guān)部門嚴(yán)格按照《若干措施》措施要求，重落實(shí)、快行動(dòng)，加強(qiáng)政策協(xié)同配套、同向發(fā)力，切實(shí)做好重點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)紓困、重要消費(fèi)品促銷、新興消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)等重點(diǎn)工作，確保市場(chǎng)主體和消費(fèi)者享受紅利。做好督促檢查，保障各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地、政策綜合效應(yīng)穩(wěn)步顯現(xiàn)，結(jié)合落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，合力推動(dòng)全市消費(fèi)潛力加快釋放，促進(jìn)全縣消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)回暖。