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城口縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

調(diào)整方案（2023年）

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實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控，結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，實施我縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，建立與我縣高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅持底線約束。堅持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。

（二）強化空間管控。落實“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

（三）突出分類準入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標和問題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等維度，差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。

二、調(diào)整成果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

依據(jù)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際，調(diào)整優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細化管控。優(yōu)先保護單元突出系統(tǒng)性保護，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元對生態(tài)保護紅線予以整合；重點管控單元突出精細化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行細化；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預(yù)留空間。

調(diào)整后，全縣國土空間按優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為16個環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護單元7個，面積占比68.2%；重點管控單元6個，面積占比0.4%；一般管控單元3個，面積占比31.4%。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整結(jié)果。

生態(tài)環(huán)境準入清單保持一定的延續(xù)性，維持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，堅持目標和問題導(dǎo)向，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標為核心，實施差異化管理。結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征，突出秦巴山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護，強化水土流失和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，提出了具有針對性、可操作性的管控要求。調(diào)整后，全縣總體管控要求共14條。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門，有關(guān)單位要嚴格按照《城口縣人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施方案》（城府發(fā)〔2020〕10號）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果，深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果充分應(yīng)用在服務(wù)國家和我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的全過程，應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面，應(yīng)用在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項目建設(shè)等重要領(lǐng)域，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，保障我縣經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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附件：1.重慶市城口縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

2.重慶市城口縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023年）

3.重慶市城口縣生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）

附件1

附件3

重慶市城口縣生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求（2023年）