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城口縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

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一、總則

（一）編制目的

建立健全全縣應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法（2021年修正本）》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（2019年3月26日修訂）》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制訂本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于城口縣行政縣域內(nèi)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

堅(jiān)持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)評(píng)估、依法處置，居安思危、預(yù)防為主的工作原則。

（五）食品安全事故的定義和分級(jí)

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全事故根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（IV級(jí)）。四級(jí)事故等級(jí)的評(píng)估核定，由縣市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1. 特別重大食品安全事故（I級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外地縣，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故損害特別嚴(yán)重的。

（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他I級(jí)食品安全事故。

2.重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）受污染食品流入市內(nèi)2個(gè)以上縣縣級(jí)行政縣域，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；

（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡的；

（4）市政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。

3. 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）受污染食品僅限于本縣行政縣域，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市政府或縣人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。

4. 一般食品安全事故（IV級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）存在損害健康的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以下且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣政府認(rèn)定的其他IV級(jí)食品安全事故。

（六）應(yīng)急預(yù)案體系

全縣各食品安全監(jiān)管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，制訂本部門和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案對食品安全事故的分級(jí)應(yīng)與本預(yù)案一致。

食品安全事故由縣級(jí)以上人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織處置。其中，I級(jí)事故由國務(wù)院啟動(dòng)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并組織處置；Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)及以下食品安全事故由市政府、縣政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并組織處置。

（七）風(fēng)險(xiǎn)分析

我縣處于三省交匯處，人員來往復(fù)雜，且背靠秦嶺大巴山，物產(chǎn)資源豐富，保護(hù)物種壓力大；全縣共有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2000余戶，分布點(diǎn)多、面廣，現(xiàn)有的監(jiān)管人員與對象不相匹配，監(jiān)管壓力較大；普遍的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全意識(shí)淡薄、基礎(chǔ)條件落后，食品安全隱患層出不窮；再加之我縣是大農(nóng)村、大山縣，廣大人民群眾有采食野生食品原材料的習(xí)慣，食品安全形勢不容樂觀。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

縣政府成立縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)對Ⅲ級(jí)及以下重大食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，由縣政府分管副縣長任指揮長。指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局（縣食藥安辦）。

縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣教委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣疾控中心等部門為食品安全應(yīng)急指揮部單位。

（二）縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

（三）縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪。建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

（四）縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事故發(fā)生地政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。

1. 縣食藥安辦:負(fù)責(zé)為縣應(yīng)急指揮部辦公室提供必要的辦公條件，參加縣應(yīng)急指揮部辦公室工作，協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，發(fā)布食品安全事故信息，并監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。

2.?縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；封存被污染的食品及其原料、食品用工具及用具，責(zé)令經(jīng)營者停止經(jīng)營并召回銷毀污染食品及原料，責(zé)令責(zé)任人清洗消毒污染食品用工具及用具。負(fù)責(zé)食品安全事故中的直接接觸食品的食品包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品的調(diào)查處理及應(yīng)急處置，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品相關(guān)產(chǎn)品，組織開展檢驗(yàn)。負(fù)責(zé)食品安全事故涉及的“傍名牌”、“山寨食品”等侵權(quán)仿冒及虛假違法廣告的調(diào)查處理。

3. 縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)為縣應(yīng)急指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參加縣應(yīng)急指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)組織開展事故醫(yī)療救治工作，組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。

4. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品，組織開展檢驗(yàn)檢測；監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對經(jīng)確認(rèn)為導(dǎo)致食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施召回并進(jìn)行無害化處理或銷毀，責(zé)令停止銷售。負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食用畜產(chǎn)品；監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營單位及個(gè)人對經(jīng)確認(rèn)為導(dǎo)致食品安全事故的食用畜產(chǎn)品實(shí)施召回并進(jìn)行無害化處理或銷毀，責(zé)令停止銷售。負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，對食用畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，組織開展檢疫、檢測，對召回的食用畜產(chǎn)品實(shí)施無害化處理或銷毀作技術(shù)指導(dǎo)工作。

5. 縣商務(wù)委：負(fù)責(zé)協(xié)助流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故涉及電商平臺(tái)的調(diào)查處置。

6. 縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；對確認(rèn)屬于被污染的糧食依法進(jìn)行處理。

7. 縣疾控中心：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

8. 縣委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂重大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

9. 縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)食品安全事故輿情監(jiān)測、處置工作，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

10. 縣教委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

11. 縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)督促食品工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

12. 縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。

13. 縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

14. 縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作，負(fù)責(zé)配合開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全事故的調(diào)查處置工作。

15. 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故處置等應(yīng)急工作所需資金的保障和管理。

16. 縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對環(huán)境污染的處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

17. 縣交通局：負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)輸過程中食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵道運(yùn)輸保障。

18. 縣文化旅游委：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。其他有關(guān)部門按照法定職責(zé)實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（五）事故處置工作小組組成及職責(zé)

縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立相應(yīng)工作小組，各工作小組按照工作職責(zé)，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

（六）專家咨詢委員會(huì)

縣食藥安辦組建成立縣食品安全事故專家咨詢委員會(huì)，對事故進(jìn)行分析評(píng)估，為事故級(jí)別核定，應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和解除，以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)指導(dǎo)和參與應(yīng)急處置。成員應(yīng)根據(jù)食品安全事故應(yīng)對工作需要及時(shí)增補(bǔ)。

三、監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

（一）監(jiān)測預(yù)警

縣衛(wèi)生健康委會(huì)同縣市場監(jiān)管局及縣政府有關(guān)部門根據(jù)縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。

縣衛(wèi)生健康委根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，及時(shí)通報(bào)縣食品監(jiān)管相關(guān)部門，由縣食品監(jiān)管相關(guān)部門提出并公示食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。按照重慶市預(yù)警信息發(fā)布管理辦法有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)生健康委，依法及時(shí)采取有效控制措施，并及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

（二）事故報(bào)告

1. 事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（6）世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部和全國其他地縣通報(bào)的信息。

2. 報(bào)告主體和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話和2小時(shí)內(nèi)書面向縣衛(wèi)生健康委和縣食藥安辦報(bào)告，縣食藥安辦負(fù)責(zé)向有關(guān)食品監(jiān)管部門通報(bào)；

（2）發(fā)現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話和2小時(shí)內(nèi)書面向縣食藥安辦和縣衛(wèi)生健 康委報(bào)告，縣食藥安辦認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)食品監(jiān)督管理部門。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣衛(wèi)生健康委報(bào)告，縣衛(wèi)生健康委應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣食藥安辦及食品監(jiān)管相關(guān)部門。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣食藥安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后，應(yīng)立即通報(bào)縣食藥安辦和縣衛(wèi)生健康委，同時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查核實(shí)和相關(guān)信息收集工作，及時(shí)將有關(guān)情況向縣食藥安辦和縣衛(wèi)生健康委通報(bào)。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為重大食品安全事故的，縣食品監(jiān)管相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)食品監(jiān)管相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)縣食藥安辦。

3. 報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故具體情況和相關(guān)工作進(jìn)程，報(bào)告包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、初步判斷的事故原因、已采取措施以及防范和處置建議等內(nèi)容；隨時(shí)通報(bào)或者續(xù)報(bào)工作進(jìn)展情況。

（三）事故評(píng)估

1. 有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向縣食藥安辦提供相關(guān)信息和資料，由縣食藥安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

2. 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

四、應(yīng)急響應(yīng)和處置

（一）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和IV級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)并組織應(yīng)急處置，縣級(jí)政府應(yīng)積極落實(shí)上級(jí)的有關(guān)應(yīng)急處置工作部署；Ⅲ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)由縣政府啟動(dòng)并組織應(yīng)急處置，必要時(shí)市應(yīng)急指揮部辦公室派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助縣政府對縣級(jí)及以下事故進(jìn)行應(yīng)急處置。源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

（二）應(yīng)急處置

Ⅲ級(jí)食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

1. 縣衛(wèi)生健康委有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

2. 縣疾病預(yù)防控制中心及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因；對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3. 發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令責(zé)任人在疾控機(jī)構(gòu)調(diào)查取樣后徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染；下設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的部門應(yīng)及時(shí)組織開展抽樣檢驗(yàn)，盡快判斷事故原因。

4. 對經(jīng)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀；經(jīng)檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

5. 縣食藥安辦應(yīng)及時(shí)組織研判事故態(tài)勢發(fā)展，并及時(shí)向上級(jí)食藥安辦報(bào)告，由上級(jí)食藥安辦向事故可能蔓延到的省（縣、市）人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備；事故可能影響到境外時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

（三）檢測分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn) 因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家咨詢委員會(huì)對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制訂事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考依據(jù)。

有關(guān)部門應(yīng)對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制、事故中傷病人員救治、現(xiàn)場受污染食品控制、食品與環(huán)境、次生及衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

1. 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國性或縣域性重要活動(dòng)期間發(fā)生的食品安全事故應(yīng)予高度重視，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)專家咨詢委員會(huì)研判，認(rèn)為事 故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下要求的，經(jīng)專家咨詢委員會(huì)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)終止響應(yīng)：食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

2. 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

（1）Ⅱ級(jí)事故由市應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，市應(yīng)急指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（2）Ⅲ級(jí)及以下食品安全事故由縣食藥安辦組織專家咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證后提出響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止建議，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對超出本市處置能力或國務(wù)院認(rèn)為有必要直接處置的，由國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置工作。

（五）信息發(fā)布

1. Ⅱ級(jí)食品安全事故信息發(fā)布由市應(yīng)急指揮部通過組織召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿或通過網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式向社會(huì)公眾發(fā)布。

2. Ⅲ級(jí)及以下事故，其影響限于特定縣域的，相關(guān)信息由縣食藥安辦發(fā)布，縣委宣傳部應(yīng)配合做好輿論宣傳和引導(dǎo)。

五、后期處置

（一）善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用和事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)撥付以及樣品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，并承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障所需全部費(fèi)用。

（二）獎(jiǎng)懲

1. 獎(jiǎng)勵(lì)

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 責(zé)任追究

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的縣食藥安辦應(yīng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

六、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食藥安辦會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門、技術(shù)單位建立縣食品安全監(jiān)測、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等保障體系；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。縣食藥安辦負(fù)責(zé)食品安全信息保障體系的統(tǒng)一管理。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，建立多個(gè)暢通的信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集；構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。

（二）醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生健康委應(yīng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

（三）技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和快速應(yīng)對能力。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等的相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。各有關(guān)部門應(yīng)提高對食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)的重視程度，加大投入，促進(jìn)國內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

（四）物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)得到保障；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

（五）交通保障

縣交通局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障，鐵路運(yùn)輸保障。

（六）社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

七、宣傳培訓(xùn)和演練

（一）宣教培訓(xùn)

全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技巧，增強(qiáng)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)。

（二）演練

縣食藥安辦要定期或不定期組織和指導(dǎo)縣政府有關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。通過演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

八、附則

（一）預(yù)案管理

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源相應(yīng)發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

（二）名詞表述含義

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（三）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣食藥安辦（縣市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由縣食藥安辦（縣市場監(jiān)管局）牽頭制定，經(jīng)縣政府同意后實(shí)施。本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。