《關(guān)于農(nóng)村承包土地有償退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容是有哪些？

一、總體要求

以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，激活農(nóng)村閑置土地資源，提高農(nóng)村土地利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索農(nóng)村土地多種經(jīng)營(yíng)方式。

二、基本原則

1.堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和上級(jí)相關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做到有理有據(jù)、程序合法、穩(wěn)妥操作。

2.堅(jiān)持自愿有償。堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民意愿，任何單位或個(gè)人都不得以任何形式強(qiáng)迫承包農(nóng)戶退出承包土地，對(duì)自愿退出承包土地的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

3.堅(jiān)持所有權(quán)不變。承包農(nóng)戶自愿退出的承包土地仍歸原集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由本集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施管理。

4.堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，對(duì)農(nóng)戶退出的承包土地不得擅自改變農(nóng)業(yè)用途，需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后再建設(shè)，合法合規(guī)利用。

三、退出條件

1.農(nóng)戶有意愿退出。是否退出承包土地要充分尊重承包農(nóng)戶自己的意愿，任何組織或者個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)迫承包農(nóng)戶退出承包土地，承包農(nóng)戶自愿退出承包地的須經(jīng)家庭全體成員同意，承包土地退出后不得再向集體經(jīng)濟(jì)組織另行申請(qǐng)承包本集體土地。

2.農(nóng)戶有穩(wěn)定收入來(lái)源。承包農(nóng)戶自愿退出部分或者全部承包土地的應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定工作或者收入來(lái)源，確保該農(nóng)戶退出承包土地后不影響家庭基本生活來(lái)源。

3.集體有條件承接。承包農(nóng)戶有償退出承包土地，所在集體經(jīng)濟(jì)組織要具有支付退出土地補(bǔ)償費(fèi)的能力，退出土地可由集體直接經(jīng)營(yíng)，也可流轉(zhuǎn)給第三方市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，流入的第三方須具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力。

四、退出程序

1.農(nóng)戶申請(qǐng)。承包農(nóng)戶代表退出承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)提前半年向發(fā)包方提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)須經(jīng)家庭全體承包共有人簽字同意。

2.議定方案。村集體經(jīng)濟(jì)組織收到農(nóng)戶退出承包土地申請(qǐng)后及時(shí)對(duì)承包農(nóng)戶退出的承包土地進(jìn)行權(quán)屬核實(shí)，并與承包農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜進(jìn)行商議，形成意向后組織召開(kāi)社員（代表）大會(huì)討論決議。補(bǔ)償方式可以采取一次性貨幣補(bǔ)償，也可以根據(jù)自身?xiàng)l件、規(guī)劃用途等創(chuàng)新多種補(bǔ)償方式，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

3.簽訂退地合同。承包農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織就退出承包土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事宜協(xié)商一致后，由發(fā)包方與承包農(nóng)戶代表簽訂有償退出承包土地合同。

4.解除或者變更原農(nóng)村土地承包合同。承包農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包土地退出合同后應(yīng)當(dāng)同時(shí)解除或者變更該農(nóng)戶原農(nóng)村土地承包合同。承包農(nóng)戶退出家庭部分承包地的應(yīng)當(dāng)在原承包合同中及時(shí)核減退出地塊，承包農(nóng)戶退出家庭全部承包地的應(yīng)當(dāng)在承包土地退出合同中明確約定解除原農(nóng)村土地承包合同。

5.兌現(xiàn)補(bǔ)償。待解除或者變更原農(nóng)村土地承包合同以及變更或者注銷(xiāo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后可將退出承包補(bǔ)償予以兌現(xiàn)。

6.注銷(xiāo)或者變更經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。承包農(nóng)戶將家庭全部承包土地退出的，要將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證交回村集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、有償退出承包土地合同和變更后的農(nóng)村土地承包合同等材料上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)注銷(xiāo)；部分承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出的農(nóng)戶，要和發(fā)包方及時(shí)完成農(nóng)村土地承包合同變更和換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

五、退后管理

1.退出土地管理。承包農(nóng)戶退出的承包土地所有權(quán)仍然屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由本集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理使用。對(duì)農(nóng)戶有償退出的承包土地應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，記載該土地的來(lái)由及成本等重要事項(xiàng)。退回集體的土地村集體經(jīng)濟(jì)組織可采取出租、入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行有償使用，在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

2.退后人員管理。對(duì)于全部退出承包土地的農(nóng)戶家庭成員，不改變其本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，仍享有除承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之外的集體經(jīng)濟(jì)組織成員其他權(quán)利。部分承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出的農(nóng)戶仍然享有剩余承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但在承包期限滿后進(jìn)行延包時(shí)應(yīng)當(dāng)扣除已退出的承包地?cái)?shù)量。

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一、支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

將60%以上的財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預(yù)制菜等6大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈條完整、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的“一村一品”示范鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱村項(xiàng)目。

二、支持種養(yǎng)業(yè)主參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

支持和引導(dǎo)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工原輔料基地種養(yǎng)業(yè)主參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，除去各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外，再補(bǔ)貼符合條件的市場(chǎng)主體自交保費(fèi)的85%。

三、支持企業(yè)貸款貼息

對(duì)發(fā)展城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)文旅融合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照銀行同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR的50%進(jìn)行貼息；對(duì)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100家領(lǐng)軍企業(yè)、100家成長(zhǎng)性企業(yè)和縣級(jí)從事食品及農(nóng)產(chǎn)品加工的20家重點(diǎn)企業(yè)、20家成長(zhǎng)型企業(yè)新增貸款，按照銀行同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR的60%進(jìn)行貼息。

四、支持加工企業(yè)改造升級(jí)

支持加工企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，按照設(shè)備和軟件實(shí)際投資額的10%，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持企業(yè)新建或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品清洗、分級(jí)、包裝、腌制、儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、切割等設(shè)施設(shè)備，按不超過(guò)實(shí)際有效投資額的30%，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元補(bǔ)助；支持企業(yè)新購(gòu)置30萬(wàn)元以上的成套農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)備，按不超過(guò)實(shí)際有效投資額的30%，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)助。

五、支持宣傳推廣和品牌建設(shè)

支持參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際日用消費(fèi)品博覽會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)（成渝）美食工業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)等各類(lèi)國(guó)內(nèi)知名展會(huì)、山東省臨沂市和重慶市九龍坡區(qū)舉辦的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)。支持辦好“樂(lè)GO城口·我為家鄉(xiāng)代言”系列主題活動(dòng)，支持實(shí)施“爆品”打造計(jì)劃，開(kāi)展品牌集中宣傳推廣活動(dòng)，支持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。落實(shí)《城口縣品牌培育和質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)辦法（修訂）》，按照不同標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、支持加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)

對(duì)新增“升規(guī)入統(tǒng)”的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分年度給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

七、加大示范創(chuàng)建激勵(lì)力度

對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品示范鎮(zhèn)村的，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

八、涉及財(cái)稅金融、物流運(yùn)輸、用地用電、市場(chǎng)開(kāi)拓的支持政策

涉及財(cái)稅金融、物流運(yùn)輸、用地用電、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的支持政策，按照《城口縣進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振政策措施》（城府辦發(fā)〔2023〕67號(hào)）《進(jìn)一步支持特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓縣外市場(chǎng)的政策措施（試行）》（城農(nóng)發(fā)〔2023〕36號(hào)）文件執(zhí)行。

一、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升行動(dòng)，改造升級(jí)加工設(shè)施設(shè)備，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。

二、實(shí)施園區(qū)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建5億元級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)以上。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)加工業(yè)發(fā)展，培育打造3個(gè)綜合產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

四、實(shí)施加工企業(yè)培育行動(dòng)，壯大加工企業(yè)主體，重點(diǎn)打造20家重點(diǎn)企業(yè)、20家成長(zhǎng)型企業(yè)，構(gòu)建“加工企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)/農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，共同組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

五、實(shí)施科技創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐作用。

六、實(shí)施特色品牌培育行動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品價(jià)值，力爭(zhēng)“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各培育1－2個(gè)年銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元以上的企業(yè)。

七、實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，與毗鄰地區(qū)共同推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與九龍坡區(qū)共同組建協(xié)同招商專班，聯(lián)手開(kāi)展招商引資。

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