到2025年，全縣綠色生活方式和消費模式廣泛推行，固體廢物減量化、資源化、無害化水平顯著提升，建筑垃圾資源化利用實現(xiàn)突破，危險廢物環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，減污降碳協(xié)同增效作用全面發(fā)揮，生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，建立健全相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動五大體系。深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，區(qū)域聯(lián)動不斷加強、合作更加廣泛深入，加快建設(shè)“三縣一城一樞紐” ，筑牢長江上游和大巴山重要生態(tài)屏障。

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根據(jù)規(guī)劃主要目標(biāo)和重點任務(wù)，主要圍繞土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染保護、地下水污染防治等3大領(lǐng)域，提出11個項目。

（一）土壤污染防治工程。

以土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)、涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)以及重有色金屬礦區(qū)為重點，開展在產(chǎn)企業(yè)防滲漏、重金屬減排等提標(biāo)改造工程。推進土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估項目與土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)項目。鞏固提升耕地環(huán)境質(zhì)量項目。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工程。

開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染防治，推進城口縣2022年畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)。實施農(nóng)村飲用水水源地保護，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為重點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村生活污染治理，持續(xù)推進污水處理設(shè)施建設(shè)。

（三）地下水污染防治工程。

開展地下水污染防治，持續(xù)開展“雙源”調(diào)查。實施城口縣垃圾填埋場、工業(yè)園區(qū)（高燕組團）廢渣處置場等典型重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。強化地下水污染源頭預(yù)防。實施城口縣垃圾填埋場、工業(yè)園區(qū)（高燕組團）廢渣處置場地下水污染防滲改造工程。

2021年底前，錳行業(yè)落后產(chǎn)能全面停產(chǎn)。

2022年底前，完成危險廢物集中收集轉(zhuǎn)運試點項目建設(shè)，推動建立健全危險廢物網(wǎng)格化收運體系，促進全縣域危險廢物規(guī)范收集和轉(zhuǎn)運。工業(yè)固體廢物污染防治管理水平明顯提升，基本形成“源頭減量、過程嚴(yán)管、執(zhí)法有力、后果嚴(yán)懲、風(fēng)險可控”的全過程管理體系。逐步啟動環(huán)境污染綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2025年底前，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)中有降，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%，縣域突出環(huán)境污染問題得到全面解決，礦山生態(tài)修復(fù)全面完成，生態(tài)環(huán)境污染防治長效機制徹底形成。

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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗城口，全面提升我縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理水平，制定《重慶市城口縣“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、背景依據(jù)

主要根據(jù)《關(guān)于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》《重慶市城口縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《重慶市城口縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)文件為依據(jù)，同時也參考了其他各部門所涉及的相關(guān)規(guī)定。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是城口縣人民政府對城口縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理工作的全面部署，是推進工業(yè)領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)的重要依據(jù)，主要內(nèi)容包括七個部分。

（一）“十三五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作回顧。介紹了城口縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及工業(yè)固體廢物污染防治現(xiàn)狀，總結(jié)了工業(yè)固體廢物污染防治工作在“十三五”期間取得的明顯成效及存在的問題。

（二）“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理形勢與挑戰(zhàn)。分析了城口縣“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治面臨的挑戰(zhàn)，總結(jié)了區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展、開展“無廢城市”建設(shè)等對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的機遇。

（三）總體要求。簡述了本規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃范圍及期限。

（四）規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)。提出了規(guī)劃的總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)，并結(jié)合城口縣實際情況，制定了6項具體指標(biāo)。

（五）主要任務(wù)。從源頭管控、資源利用、收運體系、信息管理、執(zhí)法監(jiān)管、涉錳環(huán)境等突出問題、固廢治理體系和能力現(xiàn)代化等7個方面，提出細(xì)化工作任務(wù)，推進工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

（六）重點工程。因地制宜制定7項重點項目，為城口縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治提供支撐。

（七）保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)督管理、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大資金投入等四方面為城口縣“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作作出了系統(tǒng)的保障措施分析。

三、政策兌現(xiàn)

（一）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置重點項目7項，其中縣規(guī)劃自然資源局涉及2項，包括綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)。縣生態(tài)環(huán)境局涉及5項，包括危險廢物收集貯存試點項目、遺留地塊土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險評估、礦井廢水、滲濾液收集處理常態(tài)運營維護和管理、錳渣場綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護智慧化建設(shè)。

（二）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置重點任務(wù)24項，其中縣經(jīng)濟信息委牽頭2項，縣規(guī)劃自然資源局牽頭1項，縣生態(tài)環(huán)境局牽頭21項。各項任務(wù)由縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣交通局、縣商務(wù)委、縣應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工配合推動完成。

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，切實加強土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護，鞏固脫貧攻堅成果，推進生態(tài)振興和綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃我縣“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護工作，制定《城口縣“十四五”土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、背景依據(jù)

主要根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部等部門關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（環(huán)土壤〔2021〕120號）《重慶市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（2021—2025年）和《城口縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)》（城府辦發(fā)〔2021〕148號）等相關(guān)文件為依據(jù)，同時也參考了其他各部門所涉及的相關(guān)規(guī)定。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是城口縣人民政府對城口縣“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護工作的全面部署，是提升城口縣土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守住守好生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定底線，保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全的基礎(chǔ)，規(guī)劃主要內(nèi)容包括八個部分。

（一）全縣土壤生態(tài)環(huán)境保護進展與形勢。介紹了城口縣在“十三五”期間土壤環(huán)境保護工作取得的顯著成效，總結(jié)了“十三五”期間土壤污染防治工作的成果和實施過程中存在的問題，為本輪土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護工作提供參考依據(jù)。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。簡述了本輪規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要目標(biāo)包括土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、受污染耕地安全利用率達到國家和重慶市考核要求、重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障、農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行穩(wěn)步推進、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善七方面，展望了2035年土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護遠景目標(biāo)。

（三）深入推進土壤污染防治攻堅行動。強化了涉鎘等重金屬污染源頭管控，對工礦企業(yè)土壤污染源頭防治工作進行了推進，強化了受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用的準(zhǔn)入管理，提升了受污染耕地安全利用水平。

（四）持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。主要內(nèi)容是對種植業(yè)污染開展持續(xù)防治、對養(yǎng)殖業(yè)污染防治進行了全面實施、對農(nóng)村生活污染治理工作進行了深化、對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作出了進一步推進。

（五）穩(wěn)步推進地下水生態(tài)環(huán)境保護。主要內(nèi)容是對地下水重點污染源開展了監(jiān)督管理，實施了重點污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，落實了防滲和監(jiān)測措施，對地下水污染風(fēng)險管控和修復(fù)進行了試點推進，加強了工業(yè)園區(qū)、危險廢物填埋場地下水環(huán)境風(fēng)險管控，對部門間地下水環(huán)境信息共享機制進行了完善。

（六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。立足城口縣土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的現(xiàn)狀，提出了通過健全監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、加強執(zhí)法能力建設(shè)來有效防控土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水環(huán)境污染。

（七）強化規(guī)劃實施保障措施。主要內(nèi)容是通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入政策、加大宣傳引導(dǎo)、實施考核評估四個方面的措施來保障城口縣的土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作有序推進。

（八）附表。本節(jié)內(nèi)容主要對深入推進土壤污染防治攻堅行動、持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)步推進地下水生態(tài)環(huán)境保護、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力四個方面進行了任務(wù)分解，促進了各部門責(zé)任落實到位。

三、關(guān)鍵詞解釋

無廢城市：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

受污染耕地安全利用率：指實現(xiàn)安全利用的受污染耕地面積，占行政區(qū)受污染耕地總面積的比例。

重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障：指用途變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，未出現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)利用情形的比例達到100%，或者達到95%以上且對違法違規(guī)利用的地塊全部處罰整改到位、未對人居環(huán)境造成風(fēng)險。

化肥使用量：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年化肥的使用量。該指標(biāo)主要是推動控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量，促進應(yīng)用有機肥，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

農(nóng)藥使用量：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年農(nóng)藥使用量。該指標(biāo)主要是推動控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥使用量，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量：是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例。

農(nóng)村生活污水治理率：指地區(qū)內(nèi)完成生活污水治理的自然村（含農(nóng)林場隊）數(shù)量占該地區(qū)內(nèi)自然村總數(shù)的比例，是評價及考核該地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的重要指標(biāo)。

污染源風(fēng)險監(jiān)控點位：“污染源風(fēng)險監(jiān)控點位”來源于“雙源”點位，“雙源”點位指地下水型飲用水水源點位、污染源風(fēng)險監(jiān)控點位。城口縣無地下水型飲用水水源點位。

四、政策兌現(xiàn)

（一）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置重點項目15項，分為土壤污染防治工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工程、地下水污染防治工程三大類，其中土壤污染防治工程7項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護5項，地下水污染防治工程3項。

（二）規(guī)劃期內(nèi)共設(shè)置的重點項目15項具體情況如下：

土壤污染防治工程：土壤污染源頭預(yù)防項目2個，土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估項目2個，土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)項目1個，鞏固提升耕地環(huán)境質(zhì)量項目2個。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工程：種植業(yè)污染防治項目1個，養(yǎng)殖業(yè)污染防治項目1個，農(nóng)村生活污染治理項目2個，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目1個。

地下水污染防治工程：地下水污染防治項目、地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估項目、地下水污染源頭預(yù)防項目共計3個。