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加快放活經(jīng)營權(quán),就是賦予林地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)和融資擔(dān)保權(quán)能,林地經(jīng)營權(quán)可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機構(gòu)融資擔(dān)保;流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權(quán)可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請登記發(fā)證,可以作為林權(quán)抵押貸款、申報林業(yè)項目、申請林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項的憑證。通過拓展經(jīng)營權(quán)權(quán)能,進一步落實農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán),切實盤活集體林資源,增加林業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟收益,讓農(nóng)民分享更多的改革紅利。此外,當(dāng)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同剩余期限不足一個林木輪伐期,林地經(jīng)營權(quán)合同終止時,鼓勵林地受讓方以公允價格受讓林木所有權(quán),有利于保障林地經(jīng)營權(quán)人權(quán)益,維持林業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
??????集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行:
?????(1)申請:由出讓方向本集體經(jīng)濟組織提出流轉(zhuǎn)申請。申請材料包括:申請書、林權(quán)權(quán)屬證書。
(2)受理:由本集體經(jīng)濟組織對申請事項進行受理,受理后,由村集體經(jīng)濟組織將申請材料報所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
(3)初審:由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對村集體經(jīng)濟組織提交的申請資料進行初審,初審?fù)ㄟ^后,出具初審意見并報縣林業(yè)主管部門。
(4)審核:縣級林業(yè)主管部門會同所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展現(xiàn)場查驗。對符合流轉(zhuǎn)要求的,出具流轉(zhuǎn)審核同意書。對不符合流轉(zhuǎn)要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知,終止流轉(zhuǎn)行為。
(5)發(fā)布流轉(zhuǎn)交易信息:對審核同意的流轉(zhuǎn)地塊,通過“城口縣林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺”轉(zhuǎn)接至“土交所”信息網(wǎng)站,向社會公開發(fā)布林地流轉(zhuǎn)信息。
(6)協(xié)商交易:流轉(zhuǎn)雙方通過“線上查詢林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息+線下開展協(xié)商”的方式,本著平等自愿的原則對林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜達成一致意見。
(7)簽訂流轉(zhuǎn)合同:流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按要求簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)參考《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同(示范文本)》(GF-2020-2603)。
(8)開展林權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證:流轉(zhuǎn)雙方在簽訂流轉(zhuǎn)合同后,需統(tǒng)一進入全市林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺進行交易鑒證,并取得《林權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。
(9)辦理備案:林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后,由出讓方向本集體經(jīng)濟組織辦理備案登記。
??????有下列四種情形之一的,不得進行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn):
(1)權(quán)屬不清或有爭議未解決的;
(2)共有林權(quán)未取得共有權(quán)人書面同意的;
(3)林權(quán)被司法機關(guān)依法查封、凍結(jié)的;
(4)其他法律、法規(guī)、規(guī)章或上級文件規(guī)定禁止流轉(zhuǎn)的。
一是家庭承包林地,承包方可以自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。二是未實行承包經(jīng)營的集體林地,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。
集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指林權(quán)權(quán)利人將其擁有的林地經(jīng)營權(quán),以及附著于林地上的林木所有權(quán)、林木使用權(quán)全部或部分有償轉(zhuǎn)移給自然人、法人及其他組織的行為。造林育林、林地保護、護林管理、森林防火、有害生物防治、野生動植物保護、古樹名木保護等義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)移,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
制定出臺《城口縣集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》目的意義是:健全城口縣集體林地“三權(quán)分置”運行機制,規(guī)范集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為,預(yù)防和減少林權(quán)糾紛,維護流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益。
1.嚴禁未經(jīng)許可攜帶火種進入林區(qū);
2.嚴禁點燭、燃香、燒紙、燃放煙花爆竹和“孔明燈”等祭祀用火;
3.嚴禁吸煙、野炊、燒烤、打火把、燒蜂窩、焚燒垃圾等野外用火;
4.嚴禁燒荒、燒桔桿、燒灰積肥等農(nóng)事用火;
5.嚴禁未經(jīng)許可從事有可能引發(fā)火災(zāi)的施工作業(yè);
6.嚴禁其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為活動。