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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要指示和全市科技創(chuàng)新大會精神，推動科技創(chuàng)新項目、基地、人才、資金一體化配置，促進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展，縣人民政府印發(fā)了《城口縣支持科技創(chuàng)新十五條政策》（以下簡稱《政策》），現(xiàn)從以下三個方面進(jìn)行解讀。

一、制定背景

一是2021年5月14日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕47號），要求各區(qū)縣出臺具體措施。二是2022年3月22日制定出臺了《城口縣支持科技創(chuàng)新十五條政策》（城府辦發(fā)〔2022〕39號）。三是按照《城口縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于對2023年公平競爭審查排查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》（城公競審聯(lián)辦〔2024〕1號）要求，優(yōu)化調(diào)整《城口縣支持科技創(chuàng)新十五條政策》（城府辦發(fā)〔2022〕39號）中部分內(nèi)容。

二、主要內(nèi)容

本政策按照科技創(chuàng)新相關(guān)要素進(jìn)行了組稿，主體內(nèi)容共十五條：

第一條：支持建設(shè)各類科研平臺，提出了支持縣域企業(yè)創(chuàng)建各類科研平臺的相應(yīng)獎勵政策。

第二條：支持企業(yè)創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)孵化器，對改、擴(kuò)、建科技孵化器的企業(yè)給予用地支持，并對其認(rèn)定等級進(jìn)行了獎勵說明。

第三條：支持申請科學(xué)技術(shù)獎，分別對科學(xué)技術(shù)獎的類別進(jìn)行了獎勵說明。

第四條：支持產(chǎn)學(xué)研合作，提出了對建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項補(bǔ)助。

第五條：支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提出了對研發(fā)投入較高的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)獎勵補(bǔ)助。

第六條：支持市場主體開展科技創(chuàng)新，對“揭榜掛帥”項目補(bǔ)助機(jī)制作了規(guī)定。

第七條：支持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對高新技術(shù)企業(yè)申報成功的進(jìn)行專項補(bǔ)助。

第八條：支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提出了對實(shí)施各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程的團(tuán)隊進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第九條：支持企業(yè)智能化改造升級和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提出對成功建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。

第十條：支持企業(yè)上云上平臺，對成功“上云上平臺”的企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，并詳細(xì)說明了獎補(bǔ)具體方式。

第十一條：支持專利培育，明確了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利的補(bǔ)助金額。

第十二條：支持企業(yè)購買創(chuàng)新發(fā)展中介服務(wù)，將創(chuàng)新券的實(shí)施納入了政策支持范圍。

第十三條：支持科技人才引育，對引進(jìn)的各類科技人才可享受的政策支持進(jìn)行了詳細(xì)說明。

第十四條：支持自主實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，提出了對成功開展成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)進(jìn)行事后補(bǔ)助。

第十五條：強(qiáng)化科技創(chuàng)新資金保障，明確提出了科技創(chuàng)新資金來源和實(shí)施主體，規(guī)定了同一企業(yè)同一項目不得重復(fù)享受支持政策。

三、主要特點(diǎn)

（一）對標(biāo)對表市級政策，對市級補(bǔ)助的重點(diǎn)項目，按照縣域?qū)嶋H情況給予配套補(bǔ)助。

（二）結(jié)合當(dāng)前科技創(chuàng)新工作開展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照“推動工作、促進(jìn)發(fā)展”的原則，將縣域急需的和考核重點(diǎn)的R&D投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展等納入了支持范圍。

四、名詞解釋

（一）科學(xué)技術(shù)獎。國家科學(xué)技術(shù)獎分為國家最高科技技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)進(jìn)步獎和中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎等5種獎勵。重慶市科學(xué)技術(shù)獎分為科技突出貢獻(xiàn)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎、國際科技合作獎等6種獎勵。

（二）研發(fā)準(zhǔn)備金制度。研發(fā)準(zhǔn)備金是企業(yè)為保障研發(fā)項目的資金需要，在開展研發(fā)活動前或研發(fā)過程中提前儲備的專門用于研發(fā)項目、單獨(dú)核算的資金。研發(fā)準(zhǔn)備金制度是一種管理措施，旨在規(guī)范企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金的計提、分配、實(shí)用、管理、核算和信息披露等事項。

（三）揭榜掛帥。也被稱為“科技懸賞制”，由縣經(jīng)濟(jì)信息委（科技局）組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果，通過將需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目公開張榜，符合條件的高等院校、科研院所和企業(yè)等單位均可以作為揭榜方參與揭榜。強(qiáng)調(diào)英雄不論出處，誰有本事誰揭榜。

（四）R&D投入。R&D指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。