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《城口縣大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》以下簡稱《方案》）已印發(fā)實(shí)施。為便于社會(huì)各方面和公眾了解，現(xiàn)作如下解讀。

一、起草的背景

黨中央高度重視食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲藏、運(yùn)輸銷售等，形成一定規(guī)模，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。近幾年的“中央一號文件”均對食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出安排部署，要求做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。市委六屆二次全會(huì)決定實(shí)施千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育等“四千行動(dòng)”；六屆市委常委會(huì)第7次、第8次會(huì)議要求，大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，研究制定政策舉措；重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，升級打造食品及農(nóng)產(chǎn)品加工五千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群。市政府出臺了《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2023〕15號）文件，指導(dǎo)全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)部署要求，城口縣結(jié)合實(shí)際，研究制定了具體實(shí)施方案和政策措施；城口縣推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)暨制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上提出，將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

二、起草的過程

按照縣委、縣政府安排，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2023〕15號）《重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》（渝府發(fā)〔2023〕49號）文件精神，召集縣級有關(guān)部門、部分龍頭企業(yè)研討，擬定《方案》初稿，形成后，再次召集縣級有關(guān)部門座談?wù)髑笠庖姡瑫嬲髑罅擞嘘P(guān)縣級部門意見，進(jìn)一步對《方案》進(jìn)行了修改完善并征求縣級相關(guān)部門意見，按程序提請縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議審議。

三、主要內(nèi)容

《方案》共5個(gè)部分23條。

（一）總體要求。指導(dǎo)思想部分對標(biāo)對表市級文件，明確將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。提出到2027年實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：力爭培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建成坪壩鎮(zhèn)農(nóng)副食品加工園區(qū)和廟壩特色中藥產(chǎn)業(yè)園，全縣食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。

（二）主攻方向。做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合城口實(shí)際，把城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果和預(yù)制菜確定為食品及農(nóng)產(chǎn)品加工的主要方向。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。為確保2027年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，一是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升行動(dòng)，改造升級加工設(shè)施設(shè)備，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平；二是實(shí)施園區(qū)平臺創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建5億元級食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)以上；三是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)加工業(yè)發(fā)展，培育打造3個(gè)綜合產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；四是實(shí)施加工企業(yè)培育行動(dòng)，壯大加工企業(yè)主體，重點(diǎn)打造20家重點(diǎn)企業(yè)、20家成長型企業(yè)，構(gòu)建“加工企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場/農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，共同組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；五是實(shí)施科技創(chuàng)新升級行動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐作用；六是實(shí)施特色品牌培育行動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品價(jià)值，力爭“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各培育1－2個(gè)年銷售額5000萬元以上的企業(yè)；七是實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，與毗鄰地區(qū)共同推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與九龍坡區(qū)共同組建協(xié)同招商專班，聯(lián)手開展招商引資。

（四）保障措施。對標(biāo)對表市級文件，從財(cái)稅政策、金融服務(wù)、用地用電、物流服務(wù)、開拓縣外市場五個(gè)方面明確具體政策支持方向。縣級財(cái)政每年統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、工業(yè)及冷鏈物流相關(guān)資金1億元，重點(diǎn)用于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)、城口老臘肉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。強(qiáng)化“政銀擔(dān)”協(xié)同支持，加大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。統(tǒng)籌安排新增和存量用地，鼓勵(lì)盤活園區(qū)內(nèi)已批存量建設(shè)用地。完善農(nóng)村三級物流體系，優(yōu)化本地農(nóng)產(chǎn)品原料“最先一公里”運(yùn)輸。積極拓展銷售渠道，在重慶保稅港區(qū)建設(shè)城口國貿(mào)精品展區(qū)，開拓東南亞出口市場。

（五）推進(jìn)機(jī)制。對表對標(biāo)市級文件，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化督查激勵(lì)三個(gè)方面明確工作機(jī)制。要求成立食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班。加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，打造便利的市場環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境。將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣屬部門年度督查激勵(lì)工作措施。

在縣政府辦公室印發(fā)《方案》的同時(shí)，印發(fā)了《城口縣支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條政策》，這兩個(gè)文件相互配套，共同構(gòu)成全縣食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。