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????一、編制背景

????根據(jù)2021年中央1號(hào)文件“實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”，2022年中央1號(hào)文件“提出全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田階段性任務(wù)”的要求，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》要求，加快推進(jìn)省、市、縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，細(xì)化政策措施，將建設(shè)任務(wù)分解到市、縣，落實(shí)到地塊。根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室關(guān)于加快編制區(qū)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕125號(hào)）要求，區(qū)縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)從優(yōu)化建設(shè)布局、謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目、建立健全項(xiàng)目庫(kù)、落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)舉措四個(gè)方面進(jìn)行修改完善。據(jù)此編制了《重慶市城口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

????二、編制過(guò)程

????《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室關(guān)于加快編制區(qū)縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕125號(hào)）要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班全力推進(jìn)。今年9月，經(jīng)縣政府批復(fù)同意，《規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作的重要論述及對(duì)重慶的系列重要指示要求，根據(jù)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，等文件要求確保《規(guī)劃》落地見效，堅(jiān)持開門問(wèn)策，通過(guò)摸底調(diào)查、走訪調(diào)研、召開專家座談會(huì)等，廣泛聽取專家學(xué)者、基層群眾及社會(huì)各方面的意見建議。

????三、總體要求與建設(shè)目標(biāo)

????以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，以宜機(jī)化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化等“七化”為主線，聚焦永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)（城口縣無(wú)重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)布局和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，著力提升耕地質(zhì)量和數(shù)量，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，良田糧用，保障全縣糧食安全。

????對(duì)標(biāo)《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021~2030年）》，對(duì)城口縣下達(dá)的任務(wù)為：到2025年累計(jì)建成14.50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升2.00萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年累計(jì)建成14.50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升6.00萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

????四、區(qū)域布局

????按照重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“一帶三區(qū)五流域”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施差別化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的部署，城口縣屬于山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。綜合考慮地理氣候、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等因素，鞏固國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照城口縣“三縣一城一樞紐”城鎮(zhèn)規(guī)劃分區(qū)總體戰(zhàn)略，將城口縣細(xì)化為三個(gè)區(qū)域，因地制宜確定建設(shè)重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“三區(qū)”建設(shè)總體布局，精品農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合區(qū)、自然生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)。

????五、示范建設(shè)與重點(diǎn)項(xiàng)目

????開展示范與重點(diǎn)建設(shè)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個(gè)重要抓手，有利于及時(shí)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出示范。《規(guī)劃》明確我縣規(guī)劃期內(nèi)要統(tǒng)籌謀劃3個(gè)建設(shè)區(qū)。

????3個(gè)建設(shè)區(qū)：精品農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)。包括修齊鎮(zhèn)、周溪鄉(xiāng)、明通鎮(zhèn)、雞鳴鄉(xiāng)、咸宜鎮(zhèn)、明中鄉(xiāng)、厚坪鄉(xiāng)、蓼子鄉(xiāng)、治平鄉(xiāng)、高觀鎮(zhèn)和東安鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。包括葛城街道、復(fù)興街道、高燕鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)、沿河鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自然生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)。包括北屏鄉(xiāng)、嵐天鄉(xiāng)、河魚鄉(xiāng)、巴山鎮(zhèn)、左嵐鄉(xiāng)、高楠鎮(zhèn)、龍?zhí)镟l(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

????六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容

????緊扣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田、土、水、路、林、電、技、管八個(gè)方面，依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2022）《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》（DB50/T761）《丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》（DB50/T795）開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

????七、建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)

????《規(guī)劃》對(duì)建設(shè)質(zhì)量管理、上圖入庫(kù)、竣工驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)、保護(hù)利用等全程監(jiān)管提出了具體要求。一是嚴(yán)控建設(shè)質(zhì)量。按照因地制宜的原則，合理規(guī)劃建設(shè)布局，科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施。二是開展質(zhì)量評(píng)價(jià)。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)田間基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)地力變化情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土壤理化性狀變化情況。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是明確管護(hù)責(zé)任。加大宣傳力度，增強(qiáng)各主體責(zé)任意識(shí)，將建后管護(hù)工作作為抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌落實(shí)。五是健全管護(hù)機(jī)制。按照權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有效的原則，建立健全日常管護(hù)和專項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的工程管護(hù)機(jī)制。

????八、《規(guī)劃》實(shí)施保障措施

????強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制。健全城口縣農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理職能，充分發(fā)揮農(nóng)田整治機(jī)構(gòu)的研究咨詢、政策建議、技術(shù)服務(wù)和實(shí)施監(jiān)管作用。

????強(qiáng)化資金保障，爭(zhēng)取中央市級(jí)財(cái)政加大投入，創(chuàng)新投融資模式，用好新增耕地指標(biāo)收益等，各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和有序投入，確保完成建設(shè)任務(wù)。

????嚴(yán)格監(jiān)督考核，依據(jù)“定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提升建設(shè)成效。