《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》政策解讀
為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《重慶市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干政策措施》(渝發(fā)改工業(yè)〔2022〕444號)和《重慶市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(渝發(fā)改財金〔2022〕277號)等政策文件,充分吸納重慶市穩(wěn)企惠企政策集中攻堅清單內(nèi)容和各行業(yè)重點(diǎn)獎補(bǔ)政策。結(jié)合實際情況,印發(fā)《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》(城府辦發(fā)〔2022〕71號)(以下簡稱《政策措施》)。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容,對《政策措施》作如下解讀。
一、起草背景及過程
按照縣委、縣政府工作安排,縣發(fā)展改革委充分研究上位政策措施、積極調(diào)研重點(diǎn)民營企業(yè),會同相關(guān)行業(yè)部門研究提出了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施,經(jīng)縣政府辦公室組織專題會研究討論后,于2022年4月2日呈報縣政府常務(wù)會審議,會上要求要進(jìn)一步吃透上級政策精神,在民營企業(yè)貸款融資難、生產(chǎn)經(jīng)營成本高等難題上采取更加有效的措施。根據(jù)會議精神,縣發(fā)展改革委再次專題會商、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)研重點(diǎn)龍頭企業(yè),并掛網(wǎng)征求行業(yè)部門意見后,修改完善后印發(fā)了《政策措施》。
二、政策措施主要內(nèi)容
起草本《政策措施》時,縣發(fā)展改革委從市場主體訴求和意愿出發(fā),結(jié)合工作實際提出政策措施8條,同時注重做好與市、縣已經(jīng)出臺政策的銜接,吸納重慶市穩(wěn)企惠企政策集中攻堅清單18條和各行業(yè)重點(diǎn)獎補(bǔ)政策10條,最終形成《政策措施》36條。
一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)部分,共17條。此部分從減免企業(yè)稅收和降低企業(yè)成本兩方面進(jìn)行政策的制定和梳理。1—6條主要包括稅收減免、稅費(fèi)緩繳等內(nèi)容,7—10條主要包括降低企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)率、一次性吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼等內(nèi)容。11—17條主要包括降低企業(yè)用能成本、房屋成本及核酸檢測補(bǔ)貼和文旅企業(yè)貸款貼息等內(nèi)容。
二是加大金融支持力度,共7條。主要包括推出“支小再貸款幫扶貸”“支農(nóng)再貸款鄉(xiāng)村振興貸”專屬產(chǎn)品,推動金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利,創(chuàng)新中小企業(yè)政府采購信用融資,提升融資服務(wù)效率等內(nèi)容,精準(zhǔn)輸血中小微企業(yè)。
三是推動市場主體增量提質(zhì),共3條。主要包括加大“四上”企業(yè)培育力度,支持科技創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)一品牌”培育等內(nèi)容。該部分主要是落實縣級已經(jīng)出臺的獎補(bǔ)政策,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平,共6條。主要包括提升政務(wù)服務(wù)效能和工程建設(shè)項目審批服務(wù)水平,建立健全服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制,規(guī)范涉企檢查執(zhí)法等內(nèi)容。
五是完善政策執(zhí)行方式,共3條。主要包括加大政策宣傳力度,建立動態(tài)涉企政策庫,強(qiáng)化涉企政策兌現(xiàn)監(jiān)督等內(nèi)容。該部分主要是結(jié)合工作實際抓好政策落地落實,增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。
三、后續(xù)工作安排
一是讓企業(yè)知曉政策、了解政策、用好政策。縣級相關(guān)部門將結(jié)合工作實際對《政策措施》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳解讀,確保企業(yè)應(yīng)知盡知。
二是推動各項政策早落地、早見效。縣級相關(guān)部門要落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、具體負(fù)責(zé)人,積極推出相關(guān)舉措,確保企業(yè)應(yīng)享盡享。
三是加強(qiáng)政策儲備。縣級相關(guān)部門要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析,聚焦政策落實過程中存在的突出問題,進(jìn)一步完善政策措施,強(qiáng)化儲備政策研究,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。