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為了加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，城口縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《城口縣質(zhì)量督察工作規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士參與討論，并提出意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于12月14日前通過(guò)以下任一途徑反饋意見(jiàn)建議：

1、電子郵箱： [email protected] ???????????

2、聯(lián)系電話：023-59267118 ?????????????

3、通訊地址：城口縣葛城街道北大街47號(hào)附6號(hào)禹田花園2號(hào)樓215室 ?????????????

附件1：《城口縣質(zhì)量督察工作規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》

附件2：《城口縣質(zhì)量督察工作規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明》

城口縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年11月29日? ?

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城口縣質(zhì)量督察工作規(guī)定（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

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一、總則

第一條?為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立質(zhì)量督察工作機(jī)制的決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局，全面提高我縣質(zhì)量總體水平，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合城口實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條?質(zhì)量督察工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以人民為中心、立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條?質(zhì)量督察工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，縣委督查室和縣政府督查室牽頭組織有關(guān)部門(mén)和單位參與，將質(zhì)量督察工作納入縣政府年度督查工作計(jì)劃進(jìn)行安排落實(shí)，以縣委、縣政府名義組織實(shí)施。

第四條?質(zhì)量督察的對(duì)象主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、園區(qū)以及企業(yè)，必要時(shí)可根據(jù)工作需要延伸至有關(guān)單位或組織。

第五條?質(zhì)量督察工作應(yīng)遵循服務(wù)大局、實(shí)事求是、責(zé)任明確、客觀公正、質(zhì)效并重原則。重點(diǎn)聚焦質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)、質(zhì)量文化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）建設(shè)、質(zhì)量品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全事件處置、區(qū)域質(zhì)量問(wèn)題治理以及產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升等方面深入開(kāi)展督察，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)、形成警示震懾、推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

二、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員

第六條?城口縣質(zhì)量督察工作由質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體職責(zé)是：

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，研究貫徹落實(shí)措施；

2.貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于質(zhì)量督察工作的安排部署；

3.向縣委、縣政府報(bào)告質(zhì)量督察工作有關(guān)情況；

4.審議質(zhì)量督察制度規(guī)范、督察報(bào)告；

5.聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況匯報(bào)；

6.審議需要提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的其他重要事項(xiàng)。

第七條?縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)質(zhì)量督察的具體組織實(shí)施工作。具體職責(zé)是：

1.向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)；

2.負(fù)責(zé)擬訂質(zhì)量督察工作制度、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施方案，并組織實(shí)施；

3.承擔(dān)質(zhì)量督察工作的具體組織和協(xié)調(diào)工作；

4.承擔(dān)督察報(bào)告匯總、審核、上報(bào)，以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作；

5.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第八條?根據(jù)質(zhì)量督察工作安排，動(dòng)態(tài)組建督察組開(kāi)展督察具體工作。督察組成員縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣財(cái)政局、縣交通局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局為主，根據(jù)工作任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)人員參加。

三、督察內(nèi)容和重點(diǎn)

第九條?貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于質(zhì)量工作的各項(xiàng)決策部署，將質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)主要任務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)；把質(zhì)量工作列入本地本單位重要議事日程，研究解決質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量安全重大問(wèn)題；健全質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系；加強(qiáng)質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)保障。

第十條?厚植質(zhì)量文化，依托“質(zhì)量月”與“中國(guó)品牌日”等活動(dòng)，著力加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)主題宣傳；推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、推行全面質(zhì)量管理、廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理(QC)小組活動(dòng)，形成黨委政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

第十一條?建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，加大對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目的宣傳、推廣，充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同效能，將質(zhì)量技術(shù)服務(wù)直接送到企業(yè)身邊，為企業(yè)提供全生命周期的服務(wù)，助推企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

第十二條?加大對(duì)《城口縣品牌培育和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《城口縣縣長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選辦法》的宣傳推廣，打好生態(tài)牌、走好特色路，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量品牌積極性，做好質(zhì)量品牌培育、指導(dǎo)、推薦工作，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第十三條?貫徹執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，處置重大質(zhì)量安全事件、群眾反映強(qiáng)烈的質(zhì)量問(wèn)題以及區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條?著力破解質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建共建共治共享高質(zhì)量發(fā)展新格局。

第十五條?緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，錨定“高質(zhì)量”、突出“高品質(zhì)”、對(duì)標(biāo)“高標(biāo)準(zhǔn)”，圍繞“五大振興”重點(diǎn)督察質(zhì)量工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用情況。

圍繞“產(chǎn)業(yè)振興”重點(diǎn)督察支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)開(kāi)展情況，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)推廣、運(yùn)用情況，有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等高端質(zhì)量品牌培育情況；圍繞“人才振興”重點(diǎn)督察質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)情況、QC小組活動(dòng)開(kāi)展情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況；圍繞“文化振興”重點(diǎn)督察習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量工作重要論述學(xué)習(xí)、宣傳情況以及質(zhì)量文化建設(shè)情況；圍繞“生態(tài)振興”重點(diǎn)督察飲用水、土壤、森林覆蓋率等人居環(huán)境質(zhì)量改善情況；圍繞“組織振興”重點(diǎn)督察公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域滿(mǎn)意度情況。

四、督察方式和程序

第十六條?質(zhì)量督察工作包括例行督察、響應(yīng)督察等。原則上在每年第四季度開(kāi)展，并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”。

例行督察以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推進(jìn)工作為導(dǎo)向，重點(diǎn)督察黨中央、國(guó)務(wù)院以及市、縣關(guān)于質(zhì)量工作政策措施的貫徹落實(shí)情況。針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求被督察對(duì)象全面查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)整改到位，并針對(duì)工作中的短板和弱項(xiàng)反映出來(lái)的體制、機(jī)制、制度方面的問(wèn)題，舉一反三、建章立制，全面抓好責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)，確保高質(zhì)量推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

響應(yīng)督察以應(yīng)急處置、解決問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)督察重大質(zhì)量安全事件、群眾反映強(qiáng)烈的質(zhì)量問(wèn)題以及區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)響應(yīng)督察及時(shí)控制突發(fā)性問(wèn)題，消除苗頭性、傾向性問(wèn)題，查明原因、明確責(zé)任、吸取教訓(xùn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)全面貫徹落實(shí)，維護(hù)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和社會(huì)秩序。

第十七條?質(zhì)量督察工作采取實(shí)地督察方式進(jìn)行。深入被督察單位，通過(guò)多種方式明察暗訪，切實(shí)了解被督察單位實(shí)際情況。主要采取以下方式進(jìn)行：

1.召開(kāi)質(zhì)量工作座談會(huì)，聽(tīng)取被督察單位遵守執(zhí)行質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)、履行法定職責(zé)等情況。

2.與被督察單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行個(gè)別談話，向知情人員詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況。

3.設(shè)立質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)渠道，受理反映被督察單位質(zhì)量工作問(wèn)題信訪。

4.對(duì)收到的重大質(zhì)量問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)或者移交有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助。

5.調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)質(zhì)量資料和與質(zhì)量工作有關(guān)的文件、會(huì)議記錄等材料。

6.組織開(kāi)展質(zhì)量執(zhí)法隨機(jī)抽查，到被督察地區(qū)、單位、企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解。

7.組織開(kāi)展人民群眾質(zhì)量獲得感和滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查。

第十八條?質(zhì)量督察一般按照以下程序進(jìn)行：

1.督查準(zhǔn)備。縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建督察組，制定督察工作方案，開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)，印發(fā)督察通知書(shū)，落實(shí)督察進(jìn)駐各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.實(shí)施督察。質(zhì)量督察組應(yīng)當(dāng)先收集了解被督察單位質(zhì)量工作有關(guān)情況，并向被督察單位送達(dá)質(zhì)量督察通知書(shū)。實(shí)地到達(dá)后應(yīng)當(dāng)向被督察單位通報(bào)督察內(nèi)容，嚴(yán)格按照實(shí)施方案開(kāi)展督察。

3.報(bào)告情況。質(zhì)量督察組實(shí)地督察結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成書(shū)面督察報(bào)告以及督察意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)與督察對(duì)象溝通后，向縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告督察基本情況，反映發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，提出處理建議，經(jīng)縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議后，報(bào)縣委、縣政府。

4.結(jié)果反饋。督察報(bào)告經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，由督察組向被督察對(duì)象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確督察整改工作要求。

5.整改落實(shí)。被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察報(bào)告反饋的問(wèn)題制定督察整改方案、抓好整改落實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將督察整改方案、整改落實(shí)情況報(bào)告報(bào)縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)督察整改落實(shí)情況開(kāi)展抽查核實(shí)，確保問(wèn)題整改到位。

6.立卷歸檔。質(zhì)量督察過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料應(yīng)及時(shí)立卷歸檔，妥善管理，以備查用。

五、督察結(jié)果及運(yùn)用

第十九條?督察通報(bào)。以縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義向相關(guān)單位通報(bào)質(zhì)量督察工作情況。

第二十條?整改評(píng)估。縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照質(zhì)量督察方案要求對(duì)督察情況、整改情況等開(kāi)展評(píng)估，形成督察報(bào)告。

第二十一條 激勵(lì)措施。對(duì)質(zhì)量工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、園區(qū)、企業(yè)以及突出個(gè)人，按縣委、縣政府、縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)規(guī)定進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條?結(jié)果運(yùn)用。督察結(jié)果納入全縣質(zhì)量提升和食品安全工作考核體系并按照干部管理權(quán)限抄送有關(guān)組織（人事）部門(mén)作為對(duì)被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

六、督察紀(jì)律和規(guī)范

第二十三條?質(zhì)量督察工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。違反相關(guān)法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十四條 被督察單位應(yīng)當(dāng)提高政治站位，積極配合質(zhì)量督察組開(kāi)展工作，如實(shí)向督察組反映情況和問(wèn)題，按要求提供相關(guān)資料，不得弄虛作假，不得妨礙或干擾督察工作。

第二十五條?督察組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守質(zhì)量督察紀(jì)律、程序和規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確了解情況，客觀公正反映問(wèn)題，不得從事與督察無(wú)關(guān)的工作，不得干預(yù)被督察對(duì)象正常工作。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，督察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布或者泄露質(zhì)量督察有關(guān)情況。

七、附則

第二十六條?本規(guī)定由縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第二十七條?本規(guī)定自2023年X月X日起施行。