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——2022年1月7日在城口縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

城口縣人民政府縣長 董奕鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年成就和2021年工作回顧

縣十七屆人大一次會(huì)議以來的五年，是城口“戰(zhàn)勝貧困、改善交通、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要五年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，精準(zhǔn)施策脫貧攻堅(jiān)的“大考”，有效應(yīng)對(duì)疫情防控的“戰(zhàn)場(chǎng)”，努力化解自然災(zāi)害的“重創(chuàng)”，較好完成了本屆政府的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

這五年，是城口脫貧攻堅(jiān)“重大勝利”，全面小康如期實(shí)現(xiàn)的五年

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成，90個(gè)貧困村全部出列，44719名貧困人口全部脫貧，群眾滿意度達(dá)98.84%。黨中央、國務(wù)院授予中共城口縣委、城口縣沿河鄉(xiāng)人民政府“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)，鄉(xiāng)村旅游扶貧成效得到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊，30余人獲得國家或市級(jí)表彰。作為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，突出規(guī)劃銜接、機(jī)制銜接、政策銜接，完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，制定38項(xiàng)縣級(jí)有效銜接政策，將25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為“三層三類”推進(jìn)，選派304名干部擔(dān)任第一書記和駐鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)員，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，分層分類推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。中央電視臺(tái)等主流媒體對(duì)我縣有效銜接經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行專題報(bào)道。

這五年，是城口經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全面邁進(jìn)”，綜合實(shí)力顯著提升的五年

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到60億元、累計(jì)增長25.6%，人均突破3萬元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資180億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長4.6%；一般公共預(yù)算收入年均增長7.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.2萬元和1.2萬元、累計(jì)分別增長42.2%和54.4%；國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模從195億元提升到264億元；金融機(jī)構(gòu)增加到18家，存貸款余額達(dá)236億元，存貸比提高到86.7%；市場(chǎng)主體從1.2萬戶提升到2.3萬戶。五年跨越發(fā)展，啃下了“硬骨頭”，攻克了“突破口”，凸顯了“含金量”，國家衛(wèi)生縣城、全國易地扶貧搬遷成效明顯縣、全國森林旅游示范縣、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)縣、全國信訪工作“三無”縣等10余張“國字號(hào)”名片收入囊中。

這五年，是城口基礎(chǔ)設(shè)施“快速推進(jìn)”，功能短板加速補(bǔ)齊的五年

堅(jiān)持把改善交通作為最緊迫任務(wù)，城開高速即將開通，渝西高鐵即將開工，城宣、城萬、城巫高速納入川渝“十四五”規(guī)劃，城口人民期盼已久的“雙高”時(shí)代即將來臨。升級(jí)改造干線公路592公里，實(shí)施“四好農(nóng)村路”通達(dá)工程1480公里、通暢工程1350公里，安裝防護(hù)欄1630公里，公路總里程達(dá)4450公里，路網(wǎng)密度從94公里/百平方公里提升到136公里/百平方公里。國道二級(jí)及以上比例達(dá)78%，省道、縣道三級(jí)及以上比例達(dá)68%，公路油化覆蓋率達(dá)72%，行政村通暢率達(dá)100%。建成二級(jí)客運(yùn)中心。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)施供水工程742處，鋪設(shè)供水管道3081公里，建成中小型水庫4座，新建堤防工程71.4公里。新（改）建中低壓輸變電線路1738公里，新建110千伏變電站1座，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)180公里，萬源至城口天然氣長輸管道開工建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，新建5G基站231個(gè)。

這五年，是城口城鄉(xiāng)面貌“顯著改變”，城市形態(tài)煥然一新的五年

強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成投資44.7億元，實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目162個(gè)，征收土地1366畝，拆遷房屋9萬余平方米，縣城規(guī)劃區(qū)人口增加到6.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率41.14%，“一濱河一環(huán)道一片區(qū)”嶄新面市，城區(qū)主街及樓宇燈飾點(diǎn)亮夜空。建成商品房110萬平方米，還建安置住房1683套22.7萬平方米，投入保障性住房2563套，改造老舊小區(qū)54個(gè)，加裝電梯118部。建成億聯(lián)商貿(mào)城、秦巴山貨批發(fā)市場(chǎng)。完成縣城污水處理廠三期擴(kuò)容，新建城區(qū)雨污管網(wǎng)41公里，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)96%。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)河長制、林長制，在全市率先推行路長制。完成戶貌整治2.4萬戶、農(nóng)村改廁1.6萬戶，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)99.2公里，完成國土綠化130萬畝，治理水土流失124平方公里，森林覆蓋率提升到72.5%，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在350天以上。成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村6個(gè)、市級(jí)綠色示范村51個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，基本建成亢家寨旅游景區(qū)和亢谷旅游度假區(qū)，成功創(chuàng)建土城紅軍老街4A級(jí)旅游景區(qū)和亢谷市級(jí)旅游度假區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)6個(gè)，建成市級(jí)文藝創(chuàng)作基地7個(gè)。

這五年，是城口民生福祉“持續(xù)升溫”，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年

堅(jiān)持財(cái)政資金的70%以上用于保障和改善民生，實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事79件。建成投用重師城口附中、實(shí)驗(yàn)一小等學(xué)校10所，改造薄弱學(xué)校131所，創(chuàng)建國家級(jí)特色學(xué)校7所，新增城區(qū)學(xué)位7600個(gè)，與重師大、天坤教育合作辦學(xué)成效明顯，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.1%、普惠率100%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96.1%，成功創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，成功處置H7N9病例。開展“塵肺病康復(fù)站建設(shè)”全國試點(diǎn)，3800余名塵肺病患者受益。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室125個(gè)，建成市級(jí)重點(diǎn)專科和特色專科8個(gè)，開展心臟介入手術(shù)、核磁共振增強(qiáng)掃描等先進(jìn)診療技術(shù)60余項(xiàng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，公立醫(yī)院藥品、耗材加成全面取消，藥品、醫(yī)用耗材費(fèi)用平均降幅50%以上。引入民營資本建成托育機(jī)構(gòu)3家，新增托位360個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13741人，幫助6063名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“五險(xiǎn)”參保194萬人次，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均超過95%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障水平不斷提高，96.5萬人次從中受益。新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心25個(gè)，實(shí)現(xiàn)204個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室全覆蓋，體育場(chǎng)地總面積達(dá)31萬平方米。新建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院托管改革，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。堅(jiān)持開展烈士公祭日活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，解決突出信訪和歷史遺留問題327個(gè)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，成功應(yīng)對(duì)處置各類自然災(zāi)害，連續(xù)11年未發(fā)生較大及以上安全事故。

這五年，是城口深化改革“落地見效”，自身建設(shè)不斷提升的五年

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，關(guān)停煤礦10家、錳礦27家、小水電站2座，出清“僵尸企業(yè)”1769家，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為20：20.5：59.5。深化農(nóng)村“三變”改革，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，全縣“三變”改革村達(dá)80個(gè)。推進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，建設(shè)國家儲(chǔ)備林58萬畝，實(shí)現(xiàn)6.1萬畝森林覆蓋面積指標(biāo)交易，探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，完成地票交易6.8億元。深化財(cái)稅體制和國資國企改革，組建大巴山城市建設(shè)開發(fā)公司，國資國企管理制度基本建立。深化開放帶動(dòng)發(fā)展，簽約招商項(xiàng)目82個(gè)，全口徑到位資金79.1億元。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，2家高校院所在城口設(shè)立分院分所，有效期內(nèi)發(fā)明專利14件，高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型企業(yè)82家。深化“放管服”改革，清理取消行政審批事項(xiàng)137項(xiàng)，投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮2/3以上，減稅降費(fèi)8億元。深化公共資源交易改革，工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)率達(dá)100%，降低交易成本1600萬元。旗幟鮮明講政治，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，開展“我為群眾辦實(shí)事”1.1萬件。深化法治政府建設(shè)，圓滿收官“七五”普法，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策程序，432項(xiàng)行政重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，辦結(jié)人大議案建議960件、政協(xié)提案900件，辦復(fù)率、滿意率達(dá)100%和97.5%，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)68.3%。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”十條措施，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾“四風(fēng)”，累計(jì)立案218件、政紀(jì)處分93人。

各位代表！五年趕考路，今朝交答卷。五年風(fēng)雨兼程，我們始終對(duì)人民充滿感情、對(duì)事業(yè)充滿責(zé)任、對(duì)發(fā)展充滿信心。我們深知“孤舉者難起，眾行者易趨”，一路伴隨我們前行的，是全縣人民付諸全情的投入與奉獻(xiàn)、飽含深情的注視與托舉，一起印刻下這段有激情、有溫度的發(fā)展軌跡，奮力繪出這濃墨重彩的時(shí)代畫卷！

各位代表！剛剛過去的2021年，是“十四五”開局之年。面對(duì)疫情防控、暴雨洪災(zāi)、錳礦關(guān)閉、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長等諸多考驗(yàn)，我們保持定力、沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決貫徹中央、市委和縣委決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展成效更可持續(xù)

圍繞責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和成效鞏固，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦成果鞏固。圍繞“兩不愁三保障”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。注重脫貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)培育，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，脫貧群眾家庭人均純收入同比增長19.6%。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺。實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定7項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范提升農(nóng)民合作社159家、家庭農(nóng)場(chǎng)311家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.2萬戶，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋90%以上的脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象。聚焦生態(tài)宜居。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)開展清潔家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建縣級(jí)生活垃圾分類示范村80個(gè)、市級(jí)示范村3個(gè)，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)98%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)58.3%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)71%。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站、點(diǎn)）549個(gè)，打造村（社區(qū)）示范點(diǎn)320個(gè)，8萬余戶主動(dòng)參與文明實(shí)踐。多形式開展鄉(xiāng)風(fēng)文明宣講活動(dòng)，播出《城口縣脫貧攻堅(jiān)紀(jì)錄片》，舉辦“百圖看城口·百年鑄輝煌”系列圖片展，全面展示脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)實(shí)踐。聚焦治理有效。健全黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，建立“縣鄉(xiāng)村組”四級(jí)網(wǎng)格體系，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)制，推動(dòng)7300余名黨員干部下沉網(wǎng)格服務(wù)，“三單三感”“四育四尊”經(jīng)驗(yàn)做法全市推廣。聚焦生活富裕。健全完善脫貧人口利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)收益達(dá)2707萬元。精準(zhǔn)開發(fā)公益性崗位5832個(gè)，累計(jì)培育就業(yè)幫扶車間12個(gè)。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目33個(gè)，吸納就近就地務(wù)工1214名。實(shí)施消費(fèi)幫扶行動(dòng)，建成消費(fèi)幫扶專館專區(qū)19個(gè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶1.4億元，直播帶貨銷售幫扶產(chǎn)品500萬元。

一年來，我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與建管同步協(xié)同發(fā)力，城市形象嶄露新姿

圍繞城市定位，完善功能配套，塑造城市個(gè)性，增強(qiáng)市民歸屬感、幸福感和滿意度。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃編制。編制國土空間總體規(guī)劃，開展4.5平方公里東部新城建設(shè)前期工作，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制“國土空間發(fā)展戰(zhàn)略”等4項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，有效推進(jìn)“多規(guī)合一”。大力度推進(jìn)城市建設(shè)。啟動(dòng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，濱河公園路完成70%的形象進(jìn)度，迎賓大道、任河大橋加快建設(shè)，新（改）建市政道路8公里。名豪、碧桂園、明浪御府等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成商品房19.7萬平方米，新開工8萬平方米。首次開展土地公開競拍，首次實(shí)現(xiàn)土地溢價(jià)交易，增加土地出讓收入1578萬元。新建城市管網(wǎng)20公里，新建停車場(chǎng)2個(gè)、新增停車泊位80個(gè)，新（改）建公廁6座。改造升級(jí)紅軍公園，提檔升級(jí)土城老街，完成坡坎崖綠化美化項(xiàng)目5個(gè)，改擴(kuò)建城市公共綠地3.5萬平方米，實(shí)施城區(qū)邊角地增綠補(bǔ)綠1.2萬平方米，人均公園綠地面積10.5平方米。精細(xì)化推進(jìn)城市管理。常態(tài)化開展“馬路辦公”，交辦督辦并整改突出問題107個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)交通市容綜合整治，查處城區(qū)電動(dòng)車違法行為1200余起，規(guī)范店招店牌和廣告牌510個(gè)，整治違法建筑3400平方米，整治可燃雨棚和突出外墻防護(hù)網(wǎng)7045戶。積極推進(jìn)生活垃圾分類，啟動(dòng)再生資源回收利用體系建設(shè)。

一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與綠色發(fā)展相得益彰，生態(tài)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植綠色本底，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。山地特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力推進(jìn)“兩種兩養(yǎng)”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育龍頭企業(yè)2家，有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)一名牌”132個(gè)，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在37.6萬畝和8.7萬噸以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.6億元、增長8%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%。綠色工業(yè)不斷壯大。中廣核一期光伏項(xiàng)目投產(chǎn)、二期開工，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)39萬千瓦、產(chǎn)值3億元。編制“大巴山藥谷”發(fā)展規(guī)劃，匯達(dá)核桃、希爾安藥業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，綠色工業(yè)產(chǎn)值占比提高到75%。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6家，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35.2億元。建立農(nóng)村電商三級(jí)綜合服務(wù)體系，建成電商產(chǎn)地集配中心2個(gè)，培育電商市場(chǎng)主體94家，新增物流線路6條，建設(shè)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地2個(gè)，打造網(wǎng)紅產(chǎn)品10個(gè)，電商銷售額實(shí)現(xiàn)3.7億元。亢家寨旅游景區(qū)投入試運(yùn)營，厚坪龍盤集群片區(qū)建成投運(yùn)，北屏“問山”系列山地文旅項(xiàng)目開門迎客，接待游客430余萬人次。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)20項(xiàng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)、21項(xiàng)城宣萬平臺(tái)合作事項(xiàng)、33項(xiàng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)任務(wù)。開設(shè)“一件事一次辦”“跨省通辦”“川渝通辦”線下服務(wù)專窗，建設(shè)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)專區(qū)，推行“幫辦代辦”制度，新增市場(chǎng)主體2510家。建立招商引資“五個(gè)一批”全生命周期管理項(xiàng)目庫機(jī)制，招商引資協(xié)議資金39.6億元、實(shí)際到位資金5億元。科技創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)。引進(jìn)國家“三區(qū)”科技人才15名、市級(jí)科技特派員54名，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果3項(xiàng)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，新建1個(gè)專家大院、1個(gè)工程技術(shù)研究中心、1個(gè)企業(yè)技術(shù)中心。發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款1440萬元、種子基金210萬元，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)17家，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.23%。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。編制大巴山生物多樣性保護(hù)與利用系統(tǒng)工程規(guī)劃，建設(shè)國家儲(chǔ)備林20萬畝，完成森林指標(biāo)交易4.6萬畝。完成國土綠化13.5萬畝，治理水土流失25平方公里，建成綠色礦山7個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到361天，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)11年保持全市十個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)第一。

一年來，我們堅(jiān)持盡力而為與量力而行統(tǒng)籌兼顧，民生福祉更加厚重

推進(jìn)保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃，一大批惠民舉措落地見效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。民生實(shí)事逐項(xiàng)落實(shí)。投入資金1.7億元，完成15件重點(diǎn)民生實(shí)事。實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程321公里，改造老舊小區(qū)14.5萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)，改造居民小區(qū)供電設(shè)施12個(gè)，整治規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23家，全覆蓋開展學(xué)前和義務(wù)教育階段課后服務(wù)，完善6所幼兒園功能配套，建成縣心理健康和家庭指導(dǎo)服務(wù)中心。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。與育才中學(xué)合作辦學(xué)并開工，建成投用任河小學(xué)、修齊一小及職教中心養(yǎng)老和家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，序時(shí)推進(jìn)巴山小學(xué)、復(fù)興小學(xué)及幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目。積極推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，出臺(tái)“雙減”二十條措施。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣婦幼保健院遷建、縣榮譽(yù)軍人優(yōu)撫醫(yī)院改建工程，建成縣體檢中心。落實(shí)“三通”醫(yī)共體改革，組建縣鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療團(tuán)隊(duì)和公共衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)。社會(huì)保障更加有力。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3200人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9305萬元，扶持671人自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2045人，促進(jìn)8.6萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)。資助5.8萬名特殊困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，1.3萬名高血壓、糖尿病患者納入“兩病”用藥門診保障。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、重殘等特殊群體實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。縣中心敬老院正式投用。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。辦理歷史遺留房地產(chǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記65戶，處理拖欠農(nóng)民工工資案35件，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)交織發(fā)酵。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包企和“一礦一專班”工作機(jī)制，妥善化解淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能矛盾問題。深化信訪問題專項(xiàng)治理，信訪問題化解率達(dá)96.6%，第一批“治重化積”案件清零。強(qiáng)力整治治安亂象，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，防范新型網(wǎng)絡(luò)電信詐騙。落實(shí)安全生產(chǎn)“十條措施”，整治高層建筑消防安全隱患，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，群眾安全感指數(shù)保持在98%以上。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人事務(wù)和雙擁共建深入開展。婦女兒童、關(guān)心下一代、老干部、殘疾人、老齡、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、編制、物價(jià)、人武、供銷、民防、氣象、消防、地震、科普、檔案、史志等工作取得新進(jìn)步。

過去一年，面對(duì)多點(diǎn)散發(fā)的新冠疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“迎戰(zhàn)”狀態(tài)抓好防控，開展核酸檢測(cè)23.2萬人次，接種疫苗39.9萬劑次，實(shí)現(xiàn)渝東北接種率第一的好成績，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。面對(duì)突如其來的暴雨洪災(zāi)，我們科學(xué)預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度，全縣干部群眾凝心聚力抗天災(zāi)、眾志成城保家園，緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾3267人，安置受災(zāi)群眾2004人，第一時(shí)間搶通基礎(chǔ)設(shè)施，做好受災(zāi)群眾過渡安置和倒房重建，積極組織社會(huì)各界捐助捐建，成功應(yīng)對(duì)“六十年最重”洪澇災(zāi)害。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重重壓力，我們態(tài)度堅(jiān)決、精準(zhǔn)施策，社會(huì)各界全力支持，31家錳礦、電解錳、煤礦、小水電站平穩(wěn)關(guān)停，財(cái)政供養(yǎng)人員待遇足額兌現(xiàn)，民生事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求得到有效保障。

特別值得珍藏的是，市委、市政府傾斜政策、集中支持城口鄉(xiāng)村振興“一縣一策”黃金21條；11位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、87個(gè)市級(jí)以上單位親臨城口現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)；水利部、山東臨沂、市發(fā)改委幫扶集團(tuán)、九龍坡區(qū)等154名干部、教師、醫(yī)生駐守城口，支農(nóng)、支教、支醫(yī)，這一幕幕感人畫面，讓我們心懷感激、信心倍增。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。每一次回望共同奮斗的歷程，都讓我們有無數(shù)感悟。能取得這樣的成績，是因?yàn)橛辛?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，有縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界同心同向、鼎力支持，有25萬老區(qū)人民眾志成城、風(fēng)雨同舟。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主人士、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐城單位、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向參與城口建設(shè)的廣大客商、各類人才、援城干部以及支持城口發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

百年變局、轉(zhuǎn)型時(shí)期，矛盾重疊、問題交織。我們還需清醒看到，城口發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量小，內(nèi)生動(dòng)力弱；產(chǎn)業(yè)體系短板突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，科技創(chuàng)新能力薄弱；交通瓶頸制約依然突出，土地、物流、能源等要素成本高，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；社會(huì)事業(yè)還有明顯短板，城市規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平仍然不高；社會(huì)投資意愿不強(qiáng)，投資服務(wù)便利化程度低，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境較為脆弱，自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)艱巨；部分重點(diǎn)領(lǐng)域還有諸多突出問題，資金籌集調(diào)度異常艱難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，部分公職人員大局意識(shí)、學(xué)習(xí)能力、專業(yè)素養(yǎng)等有待提升，個(gè)別部門服務(wù)發(fā)展的方式有待改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們要將“問題導(dǎo)向”作為政府工作的重要方法，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

時(shí)間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。奮斗百年路，啟航新征程，在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的“關(guān)鍵一程”上，我們又期許一個(gè)怎樣的五年？

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建。在這樣的背景下，重慶正加速融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部陸海新通道等國家開發(fā)開放戰(zhàn)略，努力建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。特別是黨中央、國務(wù)院新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展政策出臺(tái)，市委、市政府大力推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、給予城口鄉(xiāng)村振興“一縣一策”政策支持，城口政策機(jī)遇有效集成。城開高速、渝西高鐵“雙高”通道即將成型，碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”戰(zhàn)略全面實(shí)施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群“雙圈”平臺(tái)全力融入，老城、新城“雙城”空間加快拓展，全面深化改革、擴(kuò)大開放“雙輪”驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施，城口發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。我們要始終胸懷“國之大者”，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，堅(jiān)定不移做好自己的事情，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體、轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、轉(zhuǎn)化為民生福祉，做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)，已將未來五年發(fā)展之路標(biāo)示得格外清晰。今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，持續(xù)辦好“三件大事”，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家城口新征程。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升、生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)、開放能級(jí)顯著提升、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會(huì)更加安定和諧，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快建設(shè)“三縣一城一樞紐”。

——建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范縣。始終把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，用好鄉(xiāng)村振興“一縣一策”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，彌補(bǔ)教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上、一般公共預(yù)算收入年均增長3%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市平均增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到全市一般水平，建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范縣、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。

——建設(shè)渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐。始終把改善交通作為最緊迫任務(wù)，實(shí)施交通強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)，G69銀百高速開城嵐段全面建成，渝西高鐵加快建設(shè)，城宣、城萬、城巫高速和支線機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)鐵路取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城口東北至西北旅游環(huán)線公路、繞城快速通道基本成型，新（改）建國省干線公路和重要連接道400公里以上、鄉(xiāng)村公路1000公里以上，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資年均增長7%以上，建設(shè)“四高兩鐵一空多聯(lián)線”綜合交通樞紐、渝川陜開放合作門戶。

——建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范縣。始終把保護(hù)生態(tài)作為最大責(zé)任，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在350天以上，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)防洪能力，森林覆蓋率提高到72.8%，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。始終把生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化作為高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，基本建成以“大巴山硒谷”“大巴山藥谷”“大巴山碳谷”為品牌的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦以上，打造零碳城市、零碳景區(qū)、零碳園區(qū)，建設(shè)全國生態(tài)文明示范縣、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范縣、碳達(dá)峰碳中和示范縣、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化先行示范縣。

——建設(shè)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣。始終把農(nóng)文旅融合發(fā)展作為最大潛力，做好“紅色”“綠色”兩篇文章，突出“巴山原鄉(xiāng)、生態(tài)城口、紅色沃土”特質(zhì)，創(chuàng)建亢家寨國家5A級(jí)旅游景區(qū)和亢谷國家級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)九重山國家5A級(jí)旅游景區(qū)，建成10個(gè)高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，協(xié)同建設(shè)長征國家文化公園（城口段）、大巴山國際旅游度假區(qū)，強(qiáng)化重點(diǎn)景區(qū)引領(lǐng)、集群片區(qū)帶動(dòng)、農(nóng)文旅商融合、功能服務(wù)配套，旅游綜合收入年均增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長6%以上，打造紅色旅游和生態(tài)旅游基地、大巴山休閑旅游目的地、秦巴地區(qū)特色邊貿(mào)物流中心。

——建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的大巴山生態(tài)康養(yǎng)城。堅(jiān)持以人為核心的城市發(fā)展邏輯，遵循“綠色、低碳、便利、舒適”的城市建設(shè)價(jià)值取向，聚焦老城減量提質(zhì)、新城有序開發(fā)、中心鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，全面梳理城市空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)做好東部新城規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)老城更新，積極推進(jìn)修齊、高燕、北屏、坪壩、廟壩、龍?zhí)锏忍厣擎?zhèn)發(fā)展，構(gòu)建中心城區(qū)城鎮(zhèn)圈、沿高速南北城鎮(zhèn)功能軸、沿任河?xùn)|西文旅發(fā)展軸的“一圈兩軸”空間發(fā)展格局。中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到10平方公里，人口達(dá)到10萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48.5%以上。完善城市功能布局，加強(qiáng)城市精細(xì)管理，提升城市山水顏值、人文氣質(zhì)、居住品質(zhì)，創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市和全國文明城市。

各位代表！紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。未來的城口，還要滾石上山、爬坡過坎，前行道路注定不會(huì)平坦。但“惟其艱難，才更需勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。我們堅(jiān)信，“沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山”，只要我們集思廣益用好機(jī)遇，眾志成城應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，立行立改破解難題，奮發(fā)有為務(wù)實(shí)創(chuàng)新，就一定能向全縣人民交出一份滿意的答卷！

三、2022年工作安排

砥礪風(fēng)雨去浮云，應(yīng)信明天春更好。今年是縣十八屆人民政府開局之年，我們將迎來黨的二十大勝利召開，做好今年政府工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)、在戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會(huì)大局，注重保市場(chǎng)主體、保民生改善，心無旁騖抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，努力在以下六個(gè)方面開創(chuàng)新局面。

（一）堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，在培育經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能上開創(chuàng)新局面

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。堅(jiān)持做大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的發(fā)展。

全力推動(dòng)“三谷”建設(shè)。打造“大巴山硒谷”，以老臘肉、山地雞、中蜂蜜、食用菌、核桃等富硒農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極引進(jìn)魯商集團(tuán)、重慶琪金等龍頭企業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域影響力的富硒特色產(chǎn)業(yè)園。制定老臘肉、山地雞、中蜂蜜、食用菌等產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，推廣公用品牌符號(hào)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，壯大“大巴山硒谷”區(qū)域公用品牌。打造“大巴山藥谷”，發(fā)布《中國重慶城口“大巴山藥谷”發(fā)展規(guī)劃》，聚焦天麻、黨參、淫羊藿等一批道地特色中藥材，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，培育壯大天寶藥業(yè)、希爾安藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)，擴(kuò)大中藥切片、精制飲片等產(chǎn)品規(guī)模，積極發(fā)展康養(yǎng)、保健等中醫(yī)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“大巴山藥谷”品牌創(chuàng)建。打造“大巴山碳谷”，因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，建成中廣核二期8萬千瓦光伏項(xiàng)目、開工5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，力爭開工三峽集團(tuán)10萬千瓦光伏項(xiàng)目，構(gòu)建低碳安全高效的能源體系。

大力做實(shí)工業(yè)園區(qū)。突出工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位，推進(jìn)坪壩、廟壩空間拓展，分組團(tuán)分地塊提高土地使用效率。探索樓宇工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)坪壩特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和中小企業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)培育一批中小企業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化廟壩工業(yè)園區(qū)功能布局，把廟壩工業(yè)園區(qū)建成重點(diǎn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。完善園區(qū)路、水、電、氣、訊、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化“代辦”、物業(yè)、金融等服務(wù)。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，整合成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索組建產(chǎn)業(yè)投資基金，做大工業(yè)園區(qū)公司資產(chǎn)規(guī)模。

實(shí)施“企業(yè)成長計(jì)劃”。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)等助企紓困政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，新增市場(chǎng)主體2800家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)6家、限額以上商貿(mào)企業(yè)3家。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)融資支持，鼓勵(lì)企業(yè)通過并購、技術(shù)“嫁接”、人才引進(jìn)等方式，提高市場(chǎng)競爭力。支持錳鋇礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型建材業(yè)擴(kuò)能投產(chǎn)，推動(dòng)2萬噸氯化鋇、30萬噸石油加重劑項(xiàng)目投產(chǎn)，大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)和功能食品研發(fā)推廣，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在13.5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)5億元。

全面打響招商“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。構(gòu)建“1+5+N”招商模式，堅(jiān)持“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文旅業(yè)、城市建設(shè)5支招商隊(duì)伍，提高招商引資專業(yè)化、科學(xué)化水平。聚焦特色農(nóng)業(yè)、新能源、中藥材、消費(fèi)品、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，建立招商地圖，創(chuàng)新招商方式，實(shí)施專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、委托招商、以商招商，因地制宜培育一批產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)樹，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，力爭簽約項(xiàng)目投資總額60億元以上、實(shí)際到位資金12億元以上。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，培育自營出口企業(yè)，開展跨境電子商務(wù)，支持有條件的企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)交流，組團(tuán)參加智博會(huì)、西洽會(huì)、西旅會(huì)等國內(nèi)外知名交易會(huì)，力爭進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托中醫(yī)藥企業(yè)集聚資源，統(tǒng)籌聯(lián)合西南大學(xué)、市畜科院、市中藥研究院等科研機(jī)構(gòu)，爭取建設(shè)藥物臨床前GLP公共服務(wù)平臺(tái)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。推動(dòng)城口老臘肉“再出發(fā)”，建立質(zhì)量品控、分級(jí)分類、產(chǎn)品溯源、銷售配送等體系，擦亮城口老臘肉金字招牌。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，設(shè)立500萬元企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)“揭榜掛帥”開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施數(shù)字化、智能化改造，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長13%左右。開展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款，推進(jìn)種子投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目，新培育高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型企業(yè)27家，引育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，新申報(bào)發(fā)明專利5件，力爭全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到0.3%，新增“兩品一標(biāo)一名牌”產(chǎn)品10個(gè)。

全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快核心商圈建設(shè)，建成10萬方名豪廣場(chǎng)城市商圈和2萬方金科大酒店，完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展濱河夜市經(jīng)濟(jì)，豐富土城老街業(yè)態(tài)，提升商業(yè)街區(qū)服務(wù)能級(jí)。規(guī)劃建設(shè)秦巴地區(qū)特色邊貿(mào)倉儲(chǔ)物流中心，舉辦“樂購城口”直播節(jié)和“我為家鄉(xiāng)代言”城口特色美食大賽，打造一批網(wǎng)紅熱點(diǎn)消費(fèi)，培育一批直播帶貨能手，電商銷售額增長10%以上。培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競爭，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展“一老一小”服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長5%左右。

（二）堅(jiān)持“協(xié)調(diào)共進(jìn)”，在彰顯城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)上開創(chuàng)新局面

城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合，大力培強(qiáng)“龍頭”、壯大“軀干”、激活“細(xì)胞”，促進(jìn)城鄉(xiāng)更加均衡。

提升城市發(fā)展品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成國土空間總體規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界拓展到20平方公里。制定城市開發(fā)建設(shè)管控導(dǎo)則，將間距退讓、層高限制、綠化指標(biāo)、燈飾標(biāo)準(zhǔn)、“一老一小”功能配建等內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方式貫穿工作始終。完成東部新城城市設(shè)計(jì)，打造城市封面。實(shí)施城市重大項(xiàng)目，新（改）建迎賓大道、濱河公園路等市政道路10.5公里，啟動(dòng)?xùn)|部新城市政道路及水、電、氣、暖等配套建設(shè)，完工任河大橋、四塘壩大橋，構(gòu)建“五橫三縱”市政道路骨架。提升城市配套功能，啟動(dòng)立體智慧停車場(chǎng)建設(shè)，建成充電樁100個(gè)，規(guī)范城區(qū)生豬、活禽屠宰及交易行為。推進(jìn)城市增綠補(bǔ)綠，升級(jí)改造諸葛寨文化體育公園，人均公園綠地達(dá)到11平方米。大力推進(jìn)生活垃圾分類，建設(shè)日處理能力200噸生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理、污泥處置綜合站，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到30%以上。完成沱溪河污水管網(wǎng)工程，推進(jìn)重慶城口育才中學(xué)片區(qū)給排水工程，改造提升城區(qū)給排水設(shè)施。實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)征地拆遷，有序推進(jìn)土地出讓200畝，加快碧桂園、學(xué)府壹號(hào)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造文明規(guī)范有序城市，常態(tài)化開展“馬路辦公”“一線辦公”，加大占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販、亂張亂貼、三輪車營運(yùn)、噪音擾民等整治力度，嚴(yán)控道路開挖、嚴(yán)管車輛亂停、嚴(yán)治帶泥上路等行為，開展“最美店招店牌”評(píng)選活動(dòng)，開展違法建筑專項(xiàng)整治，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，優(yōu)化調(diào)整兜底救助、民生普惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象全覆蓋，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施。開展“兩不愁三保障”及飲水安全保障“回頭看”，落實(shí)動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。全力抓好脫貧群眾及監(jiān)測(cè)對(duì)象增收，培育壯大家庭產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，堅(jiān)決防止返貧致貧，確保群眾穩(wěn)定增收。深化水利部定點(diǎn)幫扶、山東臨沂東西部協(xié)作、市發(fā)改委集團(tuán)幫扶、九龍坡區(qū)對(duì)口協(xié)同，大力開展“萬企興萬村”行動(dòng)，積極爭取將城口納入丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作范圍。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。用好用活鄉(xiāng)村振興“一縣一策”，全面對(duì)接落實(shí)51項(xiàng)年度支持任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，做優(yōu)“兩種兩養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)，提升核桃、茶葉、中蜂等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，用好小額貸款、“富民貸”和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，啟動(dòng)電商公共服務(wù)中心建設(shè)，深化消費(fèi)幫扶，培育家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，挖掘和保護(hù)特色民俗文化，培育鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村“千技萬能”人才培訓(xùn)工程，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村改廁1500戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)74%，生活污水治理率達(dá)60%，生活垃圾有效治理率達(dá)98%以上。加強(qiáng)生態(tài)文明教育管理，引導(dǎo)全民提升生態(tài)文明素養(yǎng)。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化駐村工作機(jī)制，支持基層組織、農(nóng)村“帶頭人”等隊(duì)伍建設(shè)，提高村（社區(qū)）干部工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。健全黨建引領(lǐng)、多元參與、“三治”融合、網(wǎng)格化服務(wù)的基層治理體系，深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐。

深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。積極發(fā)展觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、紅色研學(xué)旅游、生態(tài)旅游和康養(yǎng)旅游，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，完成四方碑野奢酒店、亢谷商街、亢家寨西大門、玻璃廊橋等重點(diǎn)項(xiàng)目，提檔升級(jí)厚坪龍盤集群片區(qū)，投運(yùn)河魚兩扇門集群片區(qū)，推進(jìn)九重山景區(qū)、雙河天星“八臺(tái)天寨”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)招商工作，策劃推出3條精品旅游線路，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片1個(gè)。加強(qiáng)紅色文化保護(hù)與利用，完成川陜蘇區(qū)城口紀(jì)念館等3個(gè)文保單位展陳升級(jí)，修繕5處紅軍戰(zhàn)斗遺址，推進(jìn)長征國家文化公園（城口段）建設(shè)。完善旅游功能配套，開發(fā)以老臘肉、中蜂蜜、野核桃油為主的“城口好禮”文旅商品，舉辦亢家寨景區(qū)開園系列活動(dòng)。力爭游客接待達(dá)到470萬人次以上，旅游綜合收入增長10%以上。

（三）堅(jiān)持“綠色低碳”，在構(gòu)建生態(tài)文明體系上開創(chuàng)新局面

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，讓山體更安全、水體更潔凈、大氣更清新。

讓山體更安全。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控“三條”控制線，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。強(qiáng)化“國字號(hào)”自然保護(hù)地用途管控和保護(hù)修復(fù)。以蓄水、保土、造林、種草為重點(diǎn)，完成營造林13.2萬畝。推進(jìn)北屏全國全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失25平方公里，治理地災(zāi)隱患點(diǎn)31個(gè)，生態(tài)修復(fù)礦山3個(gè)，創(chuàng)建全國水土保持示范縣。

讓水體更潔凈。深化落實(shí)河長制，強(qiáng)化河庫水域岸線管控，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理，加大非法采砂綜合治理，規(guī)范河道清淤及清淤砂石綜合利用。有序退出自保區(qū)內(nèi)6座小水電站。建立跨區(qū)域河長、林長、路長溝通機(jī)制，開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督察。推進(jìn)智慧水利建設(shè)，創(chuàng)建任河市級(jí)示范河流。深化落實(shí)市、縣總河長令，優(yōu)化實(shí)施任河城區(qū)段生態(tài)堤壩建設(shè)，推進(jìn)任河區(qū)域（修齊段）綜合治理，加強(qiáng)23個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，國考斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

讓大氣更清新。深化藍(lán)天行動(dòng)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、柴油貨車、餐飲油煙綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)爐窯洞、露天焚燒整治，推廣新能源車，嚴(yán)控交通、工業(yè)、建筑、生活污染，創(chuàng)建綠色示范工地5個(gè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天以上。深化凈土行動(dòng)，建成投運(yùn)縣醫(yī)療廢物處置設(shè)施和危險(xiǎn)廢物收存設(shè)施。持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村畜禽污染治理和重金屬污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)守16萬畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加大環(huán)境違法行為曝光力度，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，健全環(huán)境違法行為公益訴訟制度。

推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。健全生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易。實(shí)施林業(yè)綜合改革，建設(shè)58萬畝國家儲(chǔ)備林，探索儲(chǔ)備林全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展非國有林贖買改革試點(diǎn)，實(shí)施森林指標(biāo)橫向交易5萬畝，力爭實(shí)施100萬畝森林碳匯開發(fā)項(xiàng)目。加快推進(jìn)大巴山生物多樣性保護(hù)與利用系統(tǒng)工程，建設(shè)大巴山生態(tài)廊道和大巴山種質(zhì)資源庫。深化北屏“問山”系列山地文旅項(xiàng)目價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索大木漆工藝品C2M反向定制，推動(dòng)大木漆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，讓好生態(tài)變成好產(chǎn)品、產(chǎn)生好價(jià)值。積極探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色租賃、綠色信托、綠色保險(xiǎn)為一體的綠色金融改革。

（四）堅(jiān)持“開放發(fā)展”，在提升區(qū)域發(fā)展價(jià)值上開創(chuàng)新局面

開放推動(dòng)發(fā)展，開放決定未來。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，做好“融”的文章，加快“同”的步伐，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，融入?yún)^(qū)域協(xié)同大格局。編制城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案。積極融入巴蜀文化旅游走廊和“大三峽”旅游圈，推動(dòng)城宣萬革命老區(qū)紅色旅游“金三角”發(fā)展。融入大巴山文化旅游推廣聯(lián)盟，建立共同營銷、客源共享、游客互惠和利益分享機(jī)制。用好大巴山國際旅游度假區(qū)發(fā)展基金，打造跨區(qū)域精品旅游線路。加強(qiáng)與毗鄰區(qū)縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和“萬開云”板塊，聯(lián)合打造秦巴地區(qū)特色邊貿(mào)物流中心，共建特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)。開行毗鄰地區(qū)跨省際公交線路，提升交通便利化水平。完善區(qū)域義務(wù)教育招生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障學(xué)生就近入學(xué)。強(qiáng)化就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)等政策協(xié)同。完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和公共安全、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制。

構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò)體系，彰顯區(qū)位價(jià)值。實(shí)施交通強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)，圍繞“聚焦、提能、成環(huán)”要求，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。全力推進(jìn)G69銀百高速建設(shè)，確保5月底前通車至咸宜、國慶前通車至縣城，圓全縣人民“高速夢(mèng)”。做好渝西高鐵城口站場(chǎng)設(shè)計(jì)優(yōu)化和交通組織規(guī)劃、征地拆遷等工作，確保城口境內(nèi)開工。加快推進(jìn)城宣、城萬、城巫高速公路項(xiàng)目前期工作，持續(xù)做好安張鐵路、支線機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目規(guī)劃論證和爭取工作。完成繞城公路、“一圈兩軸”路網(wǎng)前期工作。加快推進(jìn)G211燕子河至通渝隧道路面改造、S201龍?zhí)镏涟蜕焦贰|安至朝陽公路搶險(xiǎn)工程等項(xiàng)目，實(shí)施一批自然村通硬化路、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程。提升客運(yùn)服務(wù)能力，加強(qiáng)城市公交和出租車運(yùn)營監(jiān)管，加大非法運(yùn)營打擊力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)發(fā)展。

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳整體搬遷工程，提升“渝快辦”效能，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社延伸，健全村級(jí)“幫辦代辦”制度，全程網(wǎng)辦率提高到80%以上。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，實(shí)施“容缺受理”，開展政務(wù)服務(wù)效能評(píng)價(jià)，提升企業(yè)開辦、給排水接入、獲得電力等便利化水平，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)到90%、整改率達(dá)到100%。加強(qiáng)“誠信城口”建設(shè)，實(shí)行“紅黑名單”制度，開展“誠信企業(yè)”星級(jí)評(píng)定，讓誠信企業(yè)“暢行天下”、失信企業(yè)“寸步難行”。健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，開展“政商面對(duì)面”活動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

布局項(xiàng)目支撐點(diǎn)，增強(qiáng)投資拉力。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和三年滾動(dòng)投資編報(bào)工作，主動(dòng)對(duì)接中央和市級(jí)投資項(xiàng)目、投資方向，全年?duì)幦∫话銈ｍ?xiàng)債6億元，加強(qiáng)重大項(xiàng)目爭取入庫工作。實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目137個(gè)，固定資產(chǎn)投資40億元以上。突出“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)、交通水利等重大工程項(xiàng)目38個(gè)，啟動(dòng)?xùn)|部新城基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市運(yùn)營管理中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，開展建設(shè)效率比拼行動(dòng)，定期調(diào)度、定期督促、定期通報(bào)，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)、早日建成。

強(qiáng)化要素保障能力，提升發(fā)展動(dòng)能。加強(qiáng)項(xiàng)目資金爭取，全年向上爭取資金40億元以上。積極引導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行和縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)和吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入。綜合利用增減掛鉤、計(jì)劃指標(biāo)、地票交易等方式，提高集約節(jié)約用地水平，做好農(nóng)村土地綜合利用，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，保障發(fā)展用地。開工建設(shè)豐收、劉家坪、丁家坪水庫，改造7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升15個(gè)農(nóng)村集中供水工程。新建110千伏前河輸變電站和咸宜光伏二期電力輸出線路，改建中低壓輸變電線路160公里，推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化交易。建成80公里萬源至城口天然氣長輸管道，新增燃?xì)庥脩?500戶。新建5G基站150個(gè)。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村物流體系建設(shè)，降低貨物運(yùn)輸成本。

（五）堅(jiān)持“共建共享”，在保障和改善民生上開創(chuàng)新局面

民之所望，政之所向。踐行“人民至上”初心，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，保持財(cái)政資金70%以上用于民生，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。新建8000平方米濱河市民廣場(chǎng)。建成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建成3所幼兒園。建設(shè)5個(gè)公共停車場(chǎng)。實(shí)施4個(gè)老舊小區(qū)19.8萬平方米改造。實(shí)施150公里農(nóng)村生命安全防護(hù)工程。打造1個(gè)立體綠化示范街區(qū)。新（改）建4座城市標(biāo)準(zhǔn)化公廁。實(shí)施847戶居民住宅用水提質(zhì)工程。建成殘疾兒童康復(fù)中心。推進(jìn)學(xué)校護(hù)眼燈工程建設(shè)。免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群400對(duì)、適齡婦女“兩癌”檢查8000人。

提高社會(huì)保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好脫貧人口、大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。開展“社保擴(kuò)面提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，實(shí)施外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)，建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的保險(xiǎn)保障服務(wù)體系。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全民參保行動(dòng)，開展“根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，改造11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，落實(shí)“雙減”“五項(xiàng)管理”，堅(jiān)持“五育”并舉，提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)重慶城口育才中學(xué)建設(shè)，改擴(kuò)建復(fù)興小學(xué)、巴山學(xué)校，完成咸宜幼兒園主體工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)“三通”醫(yī)共體改革，支持中醫(yī)特色醫(yī)院發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。完成縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣婦幼保健院遷建等項(xiàng)目建設(shè)，投用縣精神衛(wèi)生中心、治平鄉(xiāng)衛(wèi)生院，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建。完成5個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育工程和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)。

夯實(shí)安全穩(wěn)定根基。貫徹總體國家安全觀，實(shí)施“筑墻”“凈土”“攻心”“反制”四大工程。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、政府隱性債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新完善基層治理體系，搭建“掌上治理”平臺(tái)，精細(xì)化推進(jìn)網(wǎng)格治理，加快推進(jìn)縣級(jí)綜治中心、“雪亮工程”建設(shè)。推進(jìn)信訪矛盾控增量減存量防變量專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展“治重化積”“清倉見底”專項(xiàng)行動(dòng)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深化全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高壓態(tài)勢(shì)。開展燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ?xiàng)提升行動(dòng)，提升高層建筑消防應(yīng)急救援能力，投用縣消防指揮中心。編制城鄉(xiāng)防洪能力提升方案。提升應(yīng)急保障能力，將民兵隊(duì)伍納入應(yīng)急維穩(wěn)體系。落實(shí)安全生產(chǎn)“十條措施”，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。

抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任，加強(qiáng)流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，提升核酸檢測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、快速處置能力。推進(jìn)疫苗接種，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)，筑牢疫情防控屏障。

（六）堅(jiān)持“忠誠擔(dān)當(dāng)”，在加強(qiáng)政府自身建設(shè)上開創(chuàng)新局面

觀操守在利害時(shí)，見忠誠于擔(dān)當(dāng)處。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升政府執(zhí)行能力和治理效能。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響。不折不扣落實(shí)中央、市委和縣委決策部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，推進(jìn)各類巡視、審計(jì)、督查反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。

推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入推進(jìn)“八五”普法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升到80%以上。持續(xù)深化政務(wù)公開，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

深化重點(diǎn)改革。深化農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合，推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。深化預(yù)算績效管理改革，遏制債務(wù)增量、化解債務(wù)存量。推動(dòng)公共資源交易改革，健全完善政府投資管理辦法，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)持土地公開競拍。實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城市、園區(qū)、旅游等領(lǐng)域國企改革重組，建立“兩利四率”為主的評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)國有企業(yè)法人主體減少，國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到280億元以上。創(chuàng)新投融資改革，強(qiáng)化資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，做好“項(xiàng)目池”“資金池”“資源要素池”精準(zhǔn)對(duì)接。

提升政府執(zhí)行力。全面對(duì)接市級(jí)目標(biāo)考核體系，推行“考核倒逼”“績效掛鉤”，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。要迅速高效抓落實(shí)，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”和“抓而不緊等于不抓”的效率意識(shí)。要“智慧破題”抓落實(shí)，打破“墨守成規(guī)”藩籬，突破“畫地為牢”局限，營造“敢闖敢試、寬容失誤”氛圍，拒絕凡事平庸和“躺平式”干部。要講究方法抓落實(shí)，推行項(xiàng)目工作法、現(xiàn)場(chǎng)工作法、馬路工作法，杜絕“辦公室里當(dāng)軍師、文件堆里抓落實(shí)”，反對(duì)“口頭上的理論家、實(shí)戰(zhàn)中的空談家”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的工作方法。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委、縣委實(shí)施意見精神，認(rèn)真落實(shí)過“緊日子”十條措施，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。扎緊織密制度籠子，緊盯資源、資金、權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各類監(jiān)督貫通融合和結(jié)果運(yùn)用，塑造清正清廉清明良好形象。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。我們深知，全縣人民對(duì)城口發(fā)展充滿著企盼和期待，對(duì)美好明天有更多憧憬和向往；我們也深知，千里之遠(yuǎn)需跬步以至，發(fā)展大業(yè)在日積月累。站在新階段的城口，需要我們從改革發(fā)展的一點(diǎn)一滴做起，從群眾企盼的一事一情做起，從每個(gè)人的一言一行做起。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向著25萬老區(qū)人民憧憬的遠(yuǎn)方攜手出發(fā)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城口新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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?【一圖讀懂】| 城口縣人民政府工作報(bào)告

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