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城口縣人民政府工作報告

——2019年1月14日在城口縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

城口縣人民政府縣長? 黃宗林

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，對于重慶來說，最鼓舞人心的是，習(xí)近平總書記在全國兩會期間，親臨重慶代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，給重慶人民帶來了巨大鼓舞和強(qiáng)大動力，為重慶各項事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。為把黨的十九大精神和習(xí)近平總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地上，市委陳敏爾書記深入城口調(diào)研考察，提出了“三點感受、三件大事、七項工作”，對城口的重視、關(guān)心和厚愛十分溫暖人，對城口工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)十分鼓舞人，對城口廣大干部群眾的信任和期望十分振奮人！

一年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記殷殷囑托為根本遵循，全面落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府系列決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”和實施“七項行動計劃”，扎實抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，縣域經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。初步預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%左右。

過去一年，按照中央和市委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們摒棄速度情結(jié)、克服換擋焦慮，保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，主動調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加之受中美貿(mào)易摩擦升級、周期性市場變化、結(jié)構(gòu)性矛盾制約、融資政策趨緊、各種要素成本較高等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下滑、固定資產(chǎn)投資不足、消費(fèi)拉動能力較弱，有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離年初預(yù)期還有一定差距，但縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢持續(xù)鞏固、特征更加明顯、成效逐步顯現(xiàn)！

——“穩(wěn)”的格局在鞏固。我們對標(biāo)中央要求，緊扣市委部署，打好“六穩(wěn)”組合拳。就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動深入實施，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)4459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)；金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)20條措施推動銀行存貸比提高10.4個百分點，銀行不良貸款率低于全市0.14個百分點；創(chuàng)新出口方式，出口貿(mào)易近100萬美元，實現(xiàn)零的突破；沿（河）雙（河）公路、縣人民醫(yī)院項目利用外資近800萬美元，效益逐步顯現(xiàn)；固定資產(chǎn)投資呈逐月回升態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)投資均好于2017年同期；人民群眾的精神狀態(tài)很好、基層干部干勁很高、民營企業(yè)發(fā)展信心很強(qiáng)。一年穩(wěn)中求進(jìn)，我們夙興夜寐、勤奮工作，城口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢更穩(wěn)、底氣更足！

?? ——“統(tǒng)”的力度在加大。我們聚焦重點任務(wù)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，加大人財物統(tǒng)籌力度。抽調(diào)363名干部奔赴各個攻堅主戰(zhàn)場，指揮部、攻堅辦、工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指揮長、戰(zhàn)斗員、勤務(wù)兵各司其職，匯聚起了“千斤重?fù)?dān)人人挑”的正能量；國家獨立工礦區(qū)搬遷改造等一批重大項目落地，爭取26.97億元上級財政資金進(jìn)入城口的盤子，整合13.63億元資金用于脫貧攻堅、城市建設(shè)、旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域，籌措3.9億元資金彌補(bǔ)大額剛需缺口，財政供養(yǎng)人員待遇、重點領(lǐng)域資金需求、民生事業(yè)支出得到有效保障；“多規(guī)合一”實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，土地、礦產(chǎn)資源利用改革成效顯著，725畝農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)實現(xiàn)跨省交易。一年負(fù)重前行，我們竭盡所能、不懈努力，各種要素統(tǒng)籌力度更大、保障更加到位！

?? ——“戰(zhàn)”的成果在顯現(xiàn)。我們緊盯發(fā)展短板，集中力量攻堅，打好五大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅“四大戰(zhàn)役”壓茬打響，接受中央脫貧攻堅專項巡視，全市“三賬一表”脫貧項目監(jiān)管現(xiàn)場會在城口召開，“兩不愁三保障”措施精準(zhǔn)到戶到人，又有10個貧困村、1275戶4556人摘掉了貧困的帽子，貧困發(fā)生率下降到2.77%。縣城“一濱河一環(huán)道一片區(qū)”重點項目強(qiáng)力推進(jìn)，東、北、南大街煥然一新，濱河公園路開工建設(shè)，土城老街讓城市留下了記憶、市民記住了鄉(xiāng)愁。重點景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)加快實施，亢家寨5A級景區(qū)、亢谷國家級旅游度假區(qū)序時推進(jìn)，九龍坪北歐風(fēng)情小鎮(zhèn)、八臺天鄉(xiāng)、龍盤高山平湖度假區(qū)等10個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。“建、治、管、改”措施全面落實，生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)位列全市10個重點生態(tài)功能區(qū)縣第一，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等主要指標(biāo)均位居全市前列，全國森林旅游示范縣成為城口又一張新名片。各類重大風(fēng)險有效防范，政府性債務(wù)有序化解，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，掃黑除惡重拳出擊，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。一年攻堅拔寨，我們夜以繼日、苦干實干，城口人民為家鄉(xiāng)的發(fā)展變化倍感振奮、倍加自豪！

——“轉(zhuǎn)”的步伐在加快。我們深入踐行“兩山”論，走深走實“兩化”路，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)村“三變”改革激活“人地錢”等資源要素，農(nóng)旅融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，糧經(jīng)比由65：35調(diào)整為56：44；綠色工業(yè)加快推進(jìn)，7個綠色礦山建設(shè)有序推進(jìn)、2個錳鋇精深加工項目改造升級、4家工業(yè)企業(yè)實施“機(jī)器換人”，20個工業(yè)企業(yè)完成環(huán)保改造恢復(fù)生產(chǎn)，綠色工業(yè)稅收貢獻(xiàn)同比增長15%；商旅融合促進(jìn)人流物流集聚，餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)商貿(mào)與專業(yè)市場、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)協(xié)同發(fā)力，營利性服務(wù)業(yè)增長20%，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重提高到36.7%，綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52%。一年奮發(fā)努力，我們順勢而為、乘勢而上，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成為多彩城口的主旋律！

——“改”的動力在增強(qiáng)。我們聚焦體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大改革半徑、加快改革步伐，釋放發(fā)展動力活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“破立降”全面發(fā)力，“僵尸企業(yè)”“空殼公司”妥善處置，專項直供電、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)為企業(yè)降成本3300萬元；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面發(fā)力，77個新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落地見效；“放管服”改革持續(xù)深化，“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式已成主流，企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加方便；財政體制改革杠桿作用明顯，9支產(chǎn)業(yè)和股權(quán)投資基金規(guī)模達(dá)7220萬元，撬動金融資本和社會資本達(dá)5億元；招投標(biāo)體制改革步伐穩(wěn)健，一系列管理辦法讓項目實施更有遵循、更加規(guī)范；投資體制改革更加強(qiáng)勁，谷源森露公司在OTC成功上市，日昌升、中科控股、慧遠(yuǎn)藥業(yè)、尚作農(nóng)業(yè)等知名企業(yè)落戶城口，新型骨料等一批新興產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)開工，將成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。一年艱難求索，我們大膽地試、堅決地改，城口正成為一片充滿生機(jī)的熱土！

——“好”的勢頭在延續(xù)。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷提升人民福祉。財政資金的50%以上用于改善民生，1482套保障性住房建成投用，3700余人遷入新居；戶貌“六改”讓農(nóng)戶院壩更整潔、廚房更干凈、廁所更衛(wèi)生；實驗中學(xué)全面投用，實驗小學(xué)南校區(qū)加快建設(shè)，合作辦學(xué)成效初顯，營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)義務(wù)教育全覆蓋，各類教育資助惠及近5.47萬人次，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家驗收；縣醫(yī)院門診住院綜合樓主體工程完工，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體覆蓋縣鄉(xiāng)村三級，健康救助2.7萬人次，醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)到95%，人民群眾就醫(yī)更有保障；15件民生實事接續(xù)實施，讓發(fā)展實績有了“溫度”，讓惠民答卷有了“厚度”。一年孜孜以求，我們綿綿用力、久久為功，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)！

一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）集中力量決戰(zhàn)脫貧攻堅。實施脫貧攻堅三年行動計劃，持續(xù)深化“六個精準(zhǔn)”，新識別貧困人口343戶1101人，易地扶貧搬遷1.07萬人，CD級危房改造4236戶，戶貌“六改”2.35萬戶，兜底扶貧7785人，開發(fā)扶貧公益性崗位4539人次，開展技能培訓(xùn)5702人次。推進(jìn)七大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)行動，發(fā)放扶貧小額信貸4311戶2.09億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地128個、扶貧車間10個，培育扶貧致富帶頭人406名（個），85%以上貧困戶與市場主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，戶均增收達(dá)到2000元。表彰脫貧致富光榮戶359名，貧困群眾內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)2個市級深度貧困鄉(xiāng)、3個縣級深度貧困鄉(xiāng)、20個脫貧攻堅重點村、30個產(chǎn)業(yè)薄弱村發(fā)展，解決6818名特殊困難群眾生產(chǎn)生活困難。深化水利部定點扶貧、東西扶貧協(xié)作和市紀(jì)委、市經(jīng)信委、市國資委、重慶九龍坡等扶貧集團(tuán)幫扶工作，落實各類幫扶資金4.3億元，協(xié)調(diào)和引進(jìn)項目資金3.9億元，在產(chǎn)業(yè)、人才、智力、勞務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃，加快推進(jìn)G69銀百高速城口段建設(shè)，全力配合渝西高鐵前期工作，萬（源）至城（口）至巫（溪）、城（口）至宣（漢）高速公路納入全市高速公路路網(wǎng)規(guī)劃修編，并已啟動前期工作。完成“四好農(nóng)村路”通組公路通達(dá)工程750公里，全面啟動通暢工程900公里，建設(shè)普通干線公路134公里，安裝公路防護(hù)欄461公里，全縣公路里程達(dá)到3875公里。推進(jìn)5座水庫建設(shè)，建成集中式供水工程38處、變電站18座、通信基站300個、光纖線路600皮長公里，鞏固提升農(nóng)村安全人飲4.6萬人，實現(xiàn)所有行政村通動力電，300米內(nèi)20戶以上人口聚居區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%，城區(qū)光纖入戶率達(dá)85%，居住地通訊信號覆蓋率達(dá)95%以上。

（三）大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。打好旅游發(fā)展攻堅戰(zhàn)，完成九重山景區(qū)規(guī)劃并開展一期招商，初步建成3個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，完成6個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)規(guī)劃，大巴山森林人家達(dá)到1500余家、床位2萬余張，全年接待游客350萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7億元。新培育縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家，農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)一名牌”達(dá)到71個，農(nóng)產(chǎn)品入駐主城商超賣場49家，建立“城口山珍”平臺，特色農(nóng)副產(chǎn)品交易額突破1.75億元。建成5萬噸高純氯化鋇、5000噸中藥飲片等4個項目，新增規(guī)上企業(yè)2家。三級物流體系基本建成，億聯(lián)商貿(mào)城、秦巴山貨交易市場等專業(yè)市場投運(yùn)，建成O2O體驗館，培育電商市場主體629個，電商交易額增長26%。

（四）著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，完成城區(qū)主街及樓宇燈飾一期工程、廣場路及太和場污水管網(wǎng)整治工程、木瓜壩片區(qū)市政道路及截排水工程、茅坪S301道路管網(wǎng)綜合整治工程，全面啟動濱河公園北岸、紅軍公園一級環(huán)山步道和茅坪綜合管廊工程，推進(jìn)濱河公園南岸、東北環(huán)路、二級客運(yùn)站等重點工程。完成重點片區(qū)征地拆遷2.37萬平方米，推進(jìn)名豪、美都、永緣、佳合等房地產(chǎn)項目建設(shè)，完成水晶麗城、農(nóng)場二期、杜家壩、木瓜壩等片區(qū)回遷安置553戶7.73萬平方米。持續(xù)推進(jìn)新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”，整治違法建筑3.38萬平方米，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治取得階段性成效。物業(yè)管理得到加強(qiáng)。實施鄉(xiāng)村振興行動計劃，啟動鄉(xiāng)村振興試驗示范建設(shè)，完成8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，啟動2個農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片創(chuàng)建，建成13個市級綠色村莊、4個美麗宜居示范村莊。

（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，編制“三線一單”方案，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田管控。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)市環(huán)保督察反饋問題整改56個、“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動反饋問題整改49處。實施環(huán)保“五大行動”，全面落實“河長制”，依法關(guān)停非法砂石場78處，治理河道15.77公里、水土流失29平方公里。實施國土綠化提升行動，實施營造林42.07萬畝、退耕還林3.3萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到68.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水廠建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，地表水、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%，城市區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲優(yōu)于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（六）深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。深化“放管服”改革，承接行政許可事項123項，取消、調(diào)整、壓縮審批事項63項，取消無法律法規(guī)依據(jù)證明76項，審批時限再壓縮35.4%，行政許可事項網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)100%。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，國庫集中支付制度全面落實，國資國企改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制逐步完善。工程建設(shè)項目審批制度改革試點全面啟動。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、職業(yè)資格等領(lǐng)域改革。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+3”政策體系，實行“一對一”幫扶企業(yè)制度，完善招商引資政策機(jī)制，簽約招商引資項目22個，實際到位資金16.2億元。實施科教興縣和人才強(qiáng)縣行動計劃，引進(jìn)人才35名，完成人才公寓和人才公租房項目建設(shè)并配租。注重產(chǎn)學(xué)研科技協(xié)同創(chuàng)新，組建科技特派員服務(wù)團(tuán)隊7個，新培育科技型企業(yè)18家、高新技術(shù)企業(yè)1家，申請專利74件、授權(quán)63件，城口核桃“星創(chuàng)天地”成功創(chuàng)建為國家“眾創(chuàng)空間”。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。實施以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動計劃，推進(jìn)7所重點學(xué)校建設(shè)，改造農(nóng)村學(xué)校8所，新增體育場地2.1萬平方米，高考本科上線率創(chuàng)歷史新高。實行“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，建卡貧困群眾住院和門診費(fèi)用自付部分控制在10%和20%以內(nèi)。生豬定點屠宰場建成投用。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款643戶6594萬元，為155名未就業(yè)大學(xué)生開展定制服務(wù)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)水平，“三區(qū)”社工人才支持計劃全市領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)到85%和95%，“五大保險”累計參保37.6萬人次。地名普查通過國家驗收。“多彩城口”劇目在山東臨沂成功上演，修復(fù)紅色革命舊址1處，新增市級非遺5項、縣級非遺62項。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，出臺責(zé)任制實施細(xì)則，建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年無較大及以上安全事故發(fā)生。堅持以掃黑除惡專項斗爭為牽引，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，強(qiáng)力整治治安亂象，破獲刑事案件526件，查處治安案件2046起，群眾安全感指數(shù)保持在98%以上。

（八）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅持重大事項向縣委報告，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大議案建議207件、政協(xié)提案183件。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，編制公布行政權(quán)力“四辦”清單433項、縣鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)事項542項。完善公共資源交易、審計監(jiān)督等制度，限額以上工程項目公開招標(biāo)率達(dá)到98.4%，節(jié)省財政資金1.1億元，審計核減投資3433萬元。開展興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實行動，解決各類難題600余個。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，積極支持紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)懲治腐敗，全年立案64件92人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分95人，“一案雙查”追責(zé)問責(zé)25件86人。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管控，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%。

與此同時，國防動員和后備力量建設(shè)、軍民融合發(fā)展、擁軍優(yōu)撫工作成效顯著。統(tǒng)計、機(jī)構(gòu)編制、民族、宗教、檔案史志、保密、工商聯(lián)、工會、青年、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、慈善等工作取得了新成效。稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、氣象、地震、郵政、煙草等駐縣單位為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持。駐縣部隊為城口的發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)！

各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的方向指引和總書記殷殷囑托的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。一年來，面對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任，廣大干部沖鋒在前，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，夜以繼日，攻堅克難；許多老干部、老同志積極建言獻(xiàn)策，支持城口發(fā)展。特別是全縣各重點項目指揮長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的同志搶晴天、戰(zhàn)雨天、斗夜間，付出了艱辛、灑下了汗水。在此，我代表縣人民政府，為有擔(dān)當(dāng)、有作為的廣大黨員干部喝彩，為想干事、能干事、干成事的城口人民點贊！向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐縣部隊、民兵預(yù)備役和公安政法干警，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家，向全縣金融機(jī)構(gòu)工作者，致以崇高敬意！向傾情關(guān)心和傾力幫扶城口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級幫扶集團(tuán)以及一直關(guān)心支持城口發(fā)展的各界人士表示衷心感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，城口發(fā)展不平衡不充分的矛盾尤為突出：經(jīng)濟(jì)總量全市最小、以高速公路為主的大交通條件全市最弱、財政依存度全市最高的縣情還未根本改變；綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)文旅融合、城市消費(fèi)正在培育過程中，效益顯現(xiàn)還需要不斷努力；政府資源市場化、法治化改革面臨的難度很大，招商引資、招才引智的瓶頸制約尚未突破，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁不足；債務(wù)金融、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域的風(fēng)險點多面廣，工作中還存在不少弱項和問題；少數(shù)政府部門辦事效率不高，個別工作人員缺乏與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)精神，與領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的“八種本領(lǐng)”差距較大，主動作為、積極作為意識不強(qiáng)，執(zhí)行力與發(fā)展需要還有差距。對此，我們必須高度重視，保持清醒頭腦，采取有效措施加以解決。

二、2019年工作建議

2019年是新中國成立70周年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大、使命光榮！

綜合分析全國全市經(jīng)濟(jì)形勢，城口發(fā)展正處在一個大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策“窗口期”。國家實施加力提效的財政政策和松緊適度的貨幣政策，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性政策的體制機(jī)制建設(shè)和社會政策的兜底保障功能，為保障重點項目建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐；居民消費(fèi)升級加快，農(nóng)文旅融合、綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型、大數(shù)據(jù)運(yùn)用，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化和綠色化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來更多可能性；脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、鄉(xiāng)村振興全面實施，項目、資金支持的力度會越來越大，為夯實發(fā)展基礎(chǔ)和改善生產(chǎn)生活條件創(chuàng)造了更多空間；渝西高鐵有望今年開工建設(shè)，城開高速公路加快建設(shè)，城市形象全面改善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會各方普遍看好城口，中科、日昌升等大企業(yè)紛紛來城口投資興業(yè)，去年招商引資落地的五星級酒店、新型建筑骨料等重點項目開工建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)了后勁、積蓄了動力；縣委總攬全局、四家班子“一盤棋”，干部隊伍在各個攻堅戰(zhàn)中經(jīng)歷了黨性鍛煉、實踐磨煉、履職歷練，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固，為改革發(fā)展穩(wěn)定工作提供了堅強(qiáng)有力的保障。我們要緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇的新內(nèi)涵，保持戰(zhàn)略定力、搶抓發(fā)展機(jī)遇、堅定發(fā)展信心，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活！

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市委五屆三次、四次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“三件大事”和黨建促脫貧“七項工作”，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“五大攻堅戰(zhàn)”和實施“七項行動計劃”，不斷激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社零總額增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全市平均水平、達(dá)到8.5%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。

（一）脫貧摘帽是我們首要的政治任務(wù)，必須堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

決勝脫貧攻堅。深學(xué)篤用習(xí)近平扶貧重要論述，對標(biāo)對表全國全市深化脫貧部署要求，堅決扛牢政治擔(dān)當(dāng)，保持決戰(zhàn)姿態(tài)，堅定必勝信心，舉全縣之力盡銳出戰(zhàn)，全面完成剩余10個貧困村銷號和貧困人口越線任務(wù)。實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口、貧困村全部達(dá)到國家脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，消除區(qū)域性整體貧困，確保全縣通過貧困縣整體摘帽的評估驗收，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

堅持精準(zhǔn)方略。圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，堅持精準(zhǔn)到人頭與統(tǒng)籌到區(qū)域相結(jié)合，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓政策落實。抓好七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動，用好扶貧小額信貸政策，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對喪失勞動能力的貧困戶實現(xiàn)資產(chǎn)收益全覆蓋。統(tǒng)籌管理扶貧公益性崗位，強(qiáng)化扶貧技能培訓(xùn)和組織勞務(wù)輸出，增加貧困戶務(wù)工收入。嚴(yán)守貧困戶住房建設(shè)面積和自籌資金底線，完成易地扶貧搬遷2473人、動態(tài)消除貧困戶CD級危房200戶。積極探索生態(tài)扶貧新路，各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目資金優(yōu)先向貧困人口傾斜。精準(zhǔn)實施健康、教育脫貧攻堅行動。統(tǒng)籌落實好綜合保障政策，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主，以社會幫扶、社工助力為輔的綜合保障體系，完善貧困殘疾人生活及護(hù)理補(bǔ)貼制度，為特殊困難群體提供托底保障。深入實施扶志扶智行動，調(diào)整優(yōu)化扶貧政策兌現(xiàn)方式，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，確保群眾認(rèn)可度高于90%。聚力攻克深度貧困，重點補(bǔ)好2個市級深度貧困鄉(xiāng)、3個縣級深度貧困鄉(xiāng)、30個產(chǎn)業(yè)薄弱村和20個脫貧攻堅重點村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，統(tǒng)籌解決區(qū)域性整體貧困和“插花”貧困問題。

強(qiáng)化保障措施。建立與脫貧摘帽相適應(yīng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實攻堅責(zé)任，嚴(yán)格實行捆綁考核和督查追責(zé)，堅決執(zhí)行“一票否決”，倒逼工作落實。推進(jìn)貧困村提升工程，健全完善脫貧對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)防漏評、錯退及貧困戶返貧，切實鞏固脫貧成果。加大財力投入保障，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金10億元左右，用好“三賬一表”脫貧項目監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管、項目績效管理。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展問題整改“清零”。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。深化東西扶貧協(xié)作、定點扶貧、結(jié)對幫扶和集團(tuán)幫扶，大力倡導(dǎo)志愿幫扶，充分發(fā)揮社會幫扶作用。

（二）改善交通是我們最大的愿望，必須加快推進(jìn)以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國家加快區(qū)域交通互聯(lián)互通的機(jī)遇，加快實施交通建設(shè)“三年行動計劃”。全力做好G69銀百高速公路城口段協(xié)建工作，積極配合推進(jìn)渝西高鐵前期工作，加快推進(jìn)萬（源）至城（口）至巫（溪）高速公路、城（口）至宣（漢）高速公路項目方案設(shè)計工作。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”和普通干線公路儲備項目指標(biāo)爭取工作，積極暢通內(nèi)部“毛細(xì)血管”，完成902公里通組公路通達(dá)工程，實施1251公里通組公路通暢工程，加快推進(jìn)44公里普通干線公路續(xù)建工程和156公里新建工程。扎實抓好公路管養(yǎng)，全面推進(jìn)“路長制”工作，加大水毀、地災(zāi)、危隧、危橋整治力度，完成公路防護(hù)欄500公里。全面提升交通服務(wù)能力，完成縣城二級客運(yùn)站、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和20個農(nóng)村招呼站建設(shè)，實現(xiàn)行政村農(nóng)村客運(yùn)全覆蓋。

統(tǒng)籌抓好其它基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)龍峽水庫下閘蓄水，推進(jìn)黃沙洞、松柏水庫等骨干水源保障工程建設(shè)。鞏固提升2萬余人的飲水安全。實施山坪塘配套管網(wǎng)建設(shè)。加快北屏中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等項目建設(shè)。序時推進(jìn)雞鳴河段綜合治理工程，完成4個中小河流治理項目前期工作。穩(wěn)步實施水土保持以獎代補(bǔ)項目，治理水土流失面積11平方公里。加快電力項目建設(shè)，新（改）建10千伏線路128千米、低壓線路172千米，新增“配變”45臺、容量8100千伏安。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，新增用戶2000戶。新建基站300個、光纖網(wǎng)絡(luò)600皮長公里，新增光纖用戶1500戶，實現(xiàn)主要景區(qū)、交通干道無線信號有效覆蓋；新建WiFi熱點39個，實現(xiàn)醫(yī)院、車站、商圈及重點景區(qū)等公共區(qū)域全覆蓋。積極爭取5G試點。

（三）保護(hù)生態(tài)是我們最大的責(zé)任，必須深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成生態(tài)紅線勘界定標(biāo)工作，合理劃定禁漁區(qū)。加強(qiáng)大巴山國家級自然保護(hù)區(qū)、巴山湖國家濕地公園、九重山國家森林公園管理。開展大規(guī)模國土綠化行動，強(qiáng)化道路景觀綠化和空窗區(qū)補(bǔ)綠，鞏固新一輪退耕還林成果，實施天然林保護(hù)二期、長江防護(hù)林建設(shè)三期、景觀彩葉培育、10萬畝國家儲備林建設(shè)等重點生態(tài)工程，完成營造林15.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到70%以上，積極推進(jìn)森林覆蓋率指標(biāo)交易工作。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，及時植補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施工程創(chuàng)面，推進(jìn)陳家山等重點地災(zāi)工程治理，實施獨立工礦區(qū)改造搬遷工程，礦山恢復(fù)治理59畝。

強(qiáng)化污染防治。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)環(huán)保“五大行動”，落實“大氣十條”“水十條”和“土十條”。加強(qiáng)建筑工地、餐飲油煙專項治理，加快淘汰黃標(biāo)車、黑煙車，加大二次揚(yáng)塵和噪聲污染整治力度，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在340天以上。嚴(yán)格落實“河長制”，推進(jìn)“三水共治”，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改擴(kuò)建，鞏固河道非法采砂專項整治成果。嚴(yán)格保護(hù)耕地，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥零增長行動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

提升治理水平。加快推進(jìn)中央和市環(huán)保督察、國家土地例行督查、國家森林督查反饋問題整改。堅持源頭嚴(yán)防，嚴(yán)格環(huán)評審批和排污許可，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系，深化碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易改革，大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)、積極申報環(huán)保項目，補(bǔ)齊基層環(huán)保短板。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核。落實生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立企業(yè)環(huán)境信用“紅黑名單”和生態(tài)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，加大環(huán)保執(zhí)法力度，支持開展環(huán)境公益訴訟，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣協(xié)作，完善跨省市環(huán)保協(xié)作方案，建立跨區(qū)域聯(lián)席會議制度。

（四）農(nóng)文旅融合是我們最大的潛力，必須加快全域旅游發(fā)展步伐。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)景區(qū)帶動。啟動農(nóng)文旅融合發(fā)展行動計劃，全面摸清山水林田湖草等自然資源資產(chǎn)，利用山地農(nóng)林、人文、生態(tài)旅游資源，引進(jìn)市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)智力資源，編制農(nóng)文旅融合促進(jìn)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。依托重點景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)建設(shè)全域農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)“井噴”、生態(tài)旅游“泉涌”。加快亢家寨5A級景區(qū)建設(shè)，建成游客接待中心和游步道，推進(jìn)玻璃廊橋、索道、亢家寨等項目建設(shè)；提速亢谷國家級度假區(qū)建設(shè)，啟動亢谷商街和特色民宿酒店集群建設(shè)。力爭啟動九重山景區(qū)開發(fā)。推進(jìn)土城老街4A級景區(qū)創(chuàng)建，支持山神漆器4A級景區(qū)建設(shè)。完成6個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)規(guī)劃，建成厚坪龍盤、巴山坪上等鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，啟動河魚兩扇門、周溪九龍坪、北屏太平等鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)建設(shè)。

推動全域旅游跨界融合。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，依托有條件的涉農(nóng)市場主體，引入地方特色文化創(chuàng)意元素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合，唱響旅游“四季歌”“二十四節(jié)氣歌”，打造一批豐富多彩的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)田園綜合體。推進(jìn)文化旅游深度融合，將巴渝文化、生態(tài)文化、秦巴文化、紅色文化和民俗文化創(chuàng)意融入景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，豐富“吃、住、行、游、購、娛，商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等要素的內(nèi)涵。統(tǒng)籌文物資源、非遺、傳統(tǒng)民間文化與旅游融合發(fā)展，推出一批代表城口特色文化的山歌、故事、民俗展演進(jìn)景區(qū)、旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名村、紅色文化遺址、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，打造一批區(qū)域性文化旅游線路。推進(jìn)業(yè)態(tài)融合，實施“旅游+”行動，完善億聯(lián)商貿(mào)城、秦巴山貨交易市場旅游配套服務(wù)，建立城口生態(tài)特色菜系，打造8-10個農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)紅品牌，提升旅游產(chǎn)品價值，力爭全年接待游客人次和旅游綜合收入分別增長14%和19%以上。

健全完善體制機(jī)制。創(chuàng)新管理體制，建立農(nóng)文旅融合發(fā)展聯(lián)席會議制度，推行“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式。創(chuàng)新經(jīng)營體制，深化鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)用地保障改革，鼓勵城市資本、民營企業(yè)參與農(nóng)文旅融合項目建設(shè)，推動資源整合、聯(lián)動協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新投入機(jī)制，整合旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動金融和社會資本投入，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新營銷機(jī)制，借助“大數(shù)據(jù)”加強(qiáng)市場分析，用好新媒體新技術(shù)新手段，豐富營銷形式，提高營銷精準(zhǔn)度。

（五）綠色工業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路，必須努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級版”。

堅持綠色發(fā)展。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境約束、能耗管控、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)，利用資源配置、政策扶持等手段，依法淘汰一批落后產(chǎn)能，督促企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。完善園區(qū)環(huán)保配套設(shè)施，單位工業(yè)增加值能耗、用水量分別降低3%和5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量等排放量分別降低3%、4%和1%。推進(jìn)礦山開采企業(yè)整合重組，加快綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化開采利用，加大尾礦、廢渣處理利用力度，年處理錳礦尾渣15萬噸、錳廢渣5萬噸。

加快轉(zhuǎn)型升級。堅持外引內(nèi)聯(lián)，實施以錳鋇精深加工為骨干的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型行動計劃，利用專項直供電政策撬動作用，優(yōu)先支持錳產(chǎn)業(yè)國標(biāo)化發(fā)展，國標(biāo)硅錳合金產(chǎn)量達(dá)到2萬噸。實施以農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材加工為重點的農(nóng)特加工業(yè)培育計劃，推進(jìn)功能特色食品開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。實施以骨料加工為重點的山石利用計劃，新增建筑骨料200萬噸。完成工業(yè)投資3億元，新投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項目2個，企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率達(dá)到80%。引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，完成2家企業(yè)“機(jī)器換人”，實現(xiàn)工業(yè)技改投資占比達(dá)到5%以上，工業(yè)研發(fā)投入增長5%，力爭在錳鋇新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展。

推進(jìn)集聚發(fā)展。優(yōu)化“一區(qū)三組團(tuán)”的空間布局，強(qiáng)化園區(qū)資源要素配置和服務(wù)能力建設(shè)，保證重大項目順利實施。持續(xù)清理園區(qū)閑置土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，依法收回已掛牌但長期未使用的土地，堅決清退長期占用標(biāo)準(zhǔn)廠房的停產(chǎn)低能企業(yè)，積極引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，力爭園區(qū)土地利用率達(dá)到80%以上。推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展，引進(jìn)2家以上企業(yè)新入駐園區(qū)，新培育規(guī)上企業(yè)2家、億元級企業(yè)1家。

（六）鄉(xiāng)村振興是我們最大的戰(zhàn)略機(jī)遇，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以農(nóng)村“三變”改革為突破口，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合配套改革。提速培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，力爭全面消除集體經(jīng)濟(jì)組織“空殼村”，年經(jīng)營收入超過5萬元的達(dá)到30%。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織孵化服務(wù)，制定出臺培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施意見，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭人和指導(dǎo)員培育機(jī)制。通過土地流轉(zhuǎn)、吸納務(wù)工、要素入股、財政配股等方式，廣泛推行“市場主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分激活農(nóng)村“人地錢”等資源要素。進(jìn)一步深化供銷社綜合改革，建立為農(nóng)服務(wù)“五大體系”，加快“三社”融合發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，用好用活涉農(nóng)企業(yè)融資增信基金，加大農(nóng)業(yè)保險、科技服務(wù)、人才培育、市場開拓力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治。

提質(zhì)發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實“五個振興”工作機(jī)制，推進(jìn)2個綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個單項試驗示范村建設(shè)。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)畜牧、干果、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品有效供給。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植面積，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新增規(guī)范化產(chǎn)業(yè)基地50個，提高有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)林產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益，糧經(jīng)比調(diào)整為47：53。強(qiáng)化品牌培育，新增“三品一標(biāo)一名牌”有效認(rèn)證20個，推薦更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入重慶“巴味渝珍”區(qū)域品牌。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品整體營銷，加快有機(jī)食品全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)，推動形成生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、定制配送的高端運(yùn)營模式。嚴(yán)格落實糧食安全行政首長責(zé)任制。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。開展農(nóng)村生活垃圾治理、村莊清潔等專項行動，完善村莊保潔機(jī)制，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，配置行政村垃圾分類設(shè)施，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座。新建和完善35千米鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)及配套設(shè)施。以農(nóng)村“廁所革命”為重點，在戶貌“六改”的基礎(chǔ)上，全面實施農(nóng)戶環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)農(nóng)村無害化工程。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用。建立健全農(nóng)村自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會風(fēng)氣，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

（七）城市是我們對外開放的靚麗名片，必須大力抓好城市提升。

統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)城市提升專項規(guī)劃編制，完善北屏等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施評估工作。推動城市空間結(jié)構(gòu)與城市功能、業(yè)態(tài)布局和歷史文脈相協(xié)調(diào)，推進(jìn)濱河公園路和茅坪2、3號路建設(shè)，完善土城老街配套建設(shè)，完成城區(qū)夜景燈飾工程二期、紅軍公園一級環(huán)山步道、北環(huán)路、北環(huán)支路、沱溪河環(huán)道等項目建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理廠三期、汽摩專業(yè)市場等項目建設(shè)。適時啟動任河大橋改造、四塘壩大橋新建、任河河道生態(tài)治理工程等項目建設(shè)。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，加快推進(jìn)名豪百年廣場、永緣新宸二期、佳合錦繡城等項目建設(shè)。創(chuàng)新工作機(jī)制，依法強(qiáng)力推進(jìn)重點建設(shè)項目土地房屋征收。完善保障性住房配套建設(shè)。加快完善城市功能，逐步解決“停車難”“入廁難”等問題。

強(qiáng)化城市運(yùn)營管理。深化城市精細(xì)化、智能化、人性化管理，全面提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。強(qiáng)化“一網(wǎng)化”管理機(jī)制，推行“馬路辦公”，持續(xù)整治市容環(huán)境衛(wèi)生，實施城區(qū)餐廚垃圾規(guī)范處置，推進(jìn)生活垃圾分類處理。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。加大違法建筑整治力度。持續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)新建小區(qū)和老舊樓院物業(yè)管理。強(qiáng)化城市社區(qū)管理服務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)中心全覆蓋。綜合整治“僵尸車”“牛皮癬”等城市“頑疾”，加大車輛違法行駛、運(yùn)營、停放等突出問題整治。持續(xù)推進(jìn)新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”，積極創(chuàng)建國家園林縣城，實施增綠添園、增花添彩項目，綠地率達(dá)35%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38%。

（八）民營經(jīng)濟(jì)是我們發(fā)展的重大支撐，必須大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

破解發(fā)展難題。貫徹總書記關(guān)于民營企業(yè)六條要求，落實“支持實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”，著力破解民營企業(yè)發(fā)展難題。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“非禁即許”準(zhǔn)入規(guī)定，進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入、經(jīng)營門檻，降低企業(yè)制度性交易成本。健全“銀政企”對接機(jī)制，將政府基金扶持與企業(yè)稅收貢獻(xiàn)掛鉤，用好“三支箭”政策拓寬民營企業(yè)融資途徑，緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。落實減稅降費(fèi)政策措施，開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項治理，推進(jìn)物流快遞企業(yè)聯(lián)合運(yùn)營，增設(shè)1~2條物流線路，村級快遞取送站（點）覆蓋率達(dá)到70%。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，妥善化解廠社矛盾糾紛，依法打擊侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂企業(yè)經(jīng)營秩序的違法行為。

加強(qiáng)招商引資。創(chuàng)新工作機(jī)制，修訂招商引資優(yōu)惠政策，完善全程服務(wù)代辦機(jī)制，全面推行“一站式、保姆式”服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵外地企業(yè)在城口設(shè)立總部。策劃包裝一批新的招商項目，建立目標(biāo)客戶庫、項目數(shù)據(jù)庫、合作載體庫。加快推進(jìn)半月御池五星級酒店、新型建筑骨料等已簽約項目建設(shè)，加強(qiáng)峨鐵、陜煤、博賽、海亞集團(tuán)等在談項目的跟蹤回訪。創(chuàng)新點對點招商、跨行業(yè)招商、以商招商等方式，加大城市建設(shè)、旅游發(fā)展、商貿(mào)物流、錳鋇精深加工等重點領(lǐng)域的招商引資力度，力爭全年簽約項目32個以上、到位資金18億元以上、實際利用內(nèi)資4億元以上。

做強(qiáng)市場主體。持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，營造親商、重商、安商、護(hù)商的社會氛圍。整合涉企財政政策支持重點企業(yè)發(fā)展，積極推動企業(yè)升規(guī)升限，力爭新增“四上企業(yè)”5戶、億元級企業(yè)2戶。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組，探索發(fā)展國有、民營合股聯(lián)營，用好貧困縣上市綠色通道，積極推動企業(yè)上市。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深化縣領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系重點企業(yè)機(jī)制，開展精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)活動，引導(dǎo)督促民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。開展企業(yè)履約責(zé)任專項清理，嚴(yán)格執(zhí)行信用“紅黑名單”發(fā)布和聯(lián)合獎懲實施辦法，營造誠實守信的發(fā)展環(huán)境。

（九）改革開放創(chuàng)新是我們發(fā)展的最強(qiáng)引擎，必須深化改革擴(kuò)大開放加強(qiáng)創(chuàng)新。

激發(fā)改革活力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運(yùn)用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)市場主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程、精減申報材料，推進(jìn)馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和全渝通辦，下決心解決縣級行政服務(wù)中心場地不足問題，全面落實“三集中三到位”，審批時限壓縮50%以上，服務(wù)滿意率達(dá)到98%以上。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革試點，全流程全項目全事項優(yōu)化工程項目審批，一般社會投資審批壓減至50 個工作日內(nèi)，政府投資審批壓減至80個工作日內(nèi)。深化“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法，理順跨部門跨領(lǐng)域行政執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。深化投融資和財稅體制改革，突出保障重點、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極爭取專項建設(shè)基金、股權(quán)投資基金，多渠道籌集建設(shè)資金。嚴(yán)格政府性債務(wù)管控，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控新增債務(wù)，抓好債務(wù)風(fēng)險管控，推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，多渠道化解隱形債務(wù)，降低整體負(fù)債水平。深化國資國企改革，理順國企運(yùn)行管理模式，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變；完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，推動國企健康運(yùn)行，盤活存量國有資產(chǎn)，提升國資國企效益。深化金融體制改革，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，發(fā)展多層次資本市場，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

培育開放動力。實施擴(kuò)大開放行動計劃，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與秦巴地區(qū)、川陜革命老區(qū)的有關(guān)區(qū)縣協(xié)調(diào)聯(lián)動，大力推動形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享的發(fā)展格局。加強(qiáng)與水利部、山東臨沂、市紀(jì)委、市經(jīng)信委、市國資委、九龍坡區(qū)等扶貧集團(tuán)的深度合作，提升產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域合作實效。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會開放領(lǐng)域，推進(jìn)“長江三峽旅游金三角”一體化發(fā)展，推進(jìn)“一區(qū)四縣旅游門票一卡通”，搭建社會事業(yè)、科技、人才、旅游、工業(yè)等專項開放合作平臺。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣、高校、科研院所合作，完善干部培養(yǎng)、人才交流、信息共享、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

挖掘創(chuàng)新潛力。實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，整合各行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺資源，啟動指揮中樞信息化等平臺建設(shè)，建成智慧校園樣板校4所，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、服務(wù)民生、社會治理等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。深化科技創(chuàng)新成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善創(chuàng)新激勵政策，引導(dǎo)全社會將更多資源投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。開展科技型企業(yè)培育專項行動，鼓勵企業(yè)利用智能技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，新增科技型企業(yè)10家，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)1家。用好創(chuàng)業(yè)種子投資基金，推動科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點工作。加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化與縣外科研院校的“產(chǎn)學(xué)研”合作，選派科技人才進(jìn)村進(jìn)企服務(wù)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實施城口山地雞、核桃、中蜂等種質(zhì)資源利用研究工作。加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)支持力度，做好高層次人才“一站式”服務(wù)，持續(xù)開展人才回引工作。

（十）改善民生是我們工作的最終目標(biāo)，必須千方百計增進(jìn)民生福祉。

穩(wěn)步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大政策宣傳力度，鼓勵大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持婦女、科技人員、離退休干部創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，新培訓(xùn)1100人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人次。積極培育致富帶頭人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)就業(yè)扶貧車間建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。加大就業(yè)援助，利用公益性崗位托底安置就業(yè)，新增公益性崗位400個。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。深化教育綜合改革，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，加大教育發(fā)展的保障力度，全面提升教育質(zhì)量，推進(jìn)教育領(lǐng)域治理能力和水平現(xiàn)代化。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，加快推進(jìn)實驗小學(xué)南校區(qū)、木瓜壩小學(xué)等7個重點項目建設(shè)，力爭實驗小學(xué)南校區(qū)等4個工程竣工投用，規(guī)劃新建1所中學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，逐步化解“大班額”。深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

加快健康城口建設(shè)。加快縣醫(yī)院裝修、精神衛(wèi)生中心建設(shè)，完成縣疾控中心裝修、縣中醫(yī)院門診住院功能優(yōu)化改造、沿河衛(wèi)生院和渝東醫(yī)院主體工程。啟動縣婦幼保健院遷建主體工程。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)公立醫(yī)院人事、薪酬制度改革，創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理。強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，完善醫(yī)改便民長效機(jī)制和基層衛(wèi)生績效考核機(jī)制，夯實基本公共衛(wèi)生服務(wù)基層基礎(chǔ)。深化“美麗醫(yī)院”建設(shè)，支持民營醫(yī)院發(fā)展，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。推進(jìn)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化“三建六送”項目建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施，推行“點單式”文化服務(wù)配送。修繕紅三十三軍等紅色遺址。推進(jìn)城口漆藝申報國家級非遺，深化非遺活態(tài)傳承，完成“老城口”文化叢書編撰出版。完善體育公共服務(wù)體系，升級改造體育健身場所21個，開展全民健身活動，打造體育品牌賽事。

完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，落實好外出務(wù)工人員人身意外傷害綜合保險和城鄉(xiāng)居民大病保險等制度，“五大保險”累計參保達(dá)到37.6萬人次。完善社會救助體系建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等工作。做好優(yōu)撫對象、三留守人員、孤困兒童、殘疾人關(guān)心關(guān)愛，提升社會組織登記管理、養(yǎng)老事業(yè)、婚姻登記和喪葬服務(wù)等公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施軍地共用，落實部隊社會保障改革，做好轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役軍人安置服務(wù)，加強(qiáng)全民國防教育和雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)社會治理法治化，實施“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”和綜治服務(wù)中心建設(shè)，健全社會治安防控體系、社區(qū)治理體系、基層法律服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，形成共建共治共享的社會治理格局。健全預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，落實“三到位一依法”，抓好信訪突出問題專項治理。開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動，加強(qiáng)道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善綜合應(yīng)急救援體系。健全輿情監(jiān)測預(yù)警、分析研判、風(fēng)險防控和新聞發(fā)布機(jī)制，提升應(yīng)急管理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

各位代表！今年，我們將繼續(xù)整合資源、加大投入，統(tǒng)籌抓好公共停車場和步行系統(tǒng)、公共直飲水、免費(fèi)無線局域網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老“千百工程”等15件民生實事，讓人民群眾看得見變化、感受得到實惠。我們要全面貫徹黨的民族、宗教、外事、僑務(wù)等方針政策，加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，持續(xù)抓好保密、審計、統(tǒng)計、人防、青年、婦女、兒童、老齡、慈善、氣象、地震等工作，不斷推動各項事業(yè)取得新進(jìn)步。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新時代新形勢對政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們要發(fā)揮徹底的自我革命精神，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，努力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的公職人員隊伍。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。營造良好政治生態(tài)，時時處處事事把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為第一位的政治要求，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，切實增強(qiáng)“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，兌現(xiàn)“三個確保”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更加扎實地把黨的路線方針政策和各項決策部署落到實處。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。加強(qiáng)政德建設(shè)，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，明大德、守公德、嚴(yán)私德，多積尺寸之功，鞏固和發(fā)展良好的政治生態(tài)。

（二）依法履行職責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，加快事業(yè)單位分類改革，堅決打破利益固化格局和隱性壁壘。深化綜合執(zhí)法改革，建立一體化行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計問題整改。加快“陽光政務(wù)”建設(shè)，重點公開財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等群眾普遍關(guān)注事項。推動行政規(guī)范性文件備案、清理、修改、廢止常態(tài)化。建立重大行政決策責(zé)任終身追究及倒查機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。完善公職律師和法律顧問制度。落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責(zé)任制，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。持續(xù)提升政府公職人員法治觀念、法治思維和法治能力。

（三）提升施政本領(lǐng)。樹立科學(xué)理政理念，對標(biāo)對表中央和市委部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動政府各項工作不斷進(jìn)步。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)法治意識、規(guī)劃意識和公仆意識，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提高落實重點任務(wù)、解決各種矛盾的能力。大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，養(yǎng)成“功成不必在我、功夫必須在我”的思想自覺，深入重點工作第一線攻堅克難，提升駕馭復(fù)雜問題和風(fēng)險防控的能力。適應(yīng)大數(shù)據(jù)智能化時代要求，用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理。推行績效管理，健全考核辦法，優(yōu)化督查督辦，完善問責(zé)問效機(jī)制，切實增強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅持解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、開放創(chuàng)新，向上對標(biāo)要求，向外集聚要素，向內(nèi)激發(fā)活力，向下狠抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)新時代干部擔(dān)當(dāng)精神和斗爭精神，積極培育斗爭精神，切實增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓埋頭苦干、開拓進(jìn)取、敢于斗爭蔚然成風(fēng)。

（四）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，群眾高興滿意的事情都抓緊辦，群眾反映強(qiáng)烈的問題都堅決改。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和市委縣委實施意見，堅持不懈整治“四風(fēng)”，盯緊形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決防止“四風(fēng)”問題回潮復(fù)燃。全面推行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興“馬上就辦”之風(fēng)，優(yōu)化“馬上就辦”事項流程，狠剎慵政懶政怠政行為，切實提高行政效能。把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”，嚴(yán)厲懲治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，夢在前方，路在腳下，事在人為！城口人民有信心有能力擺脫無奈的困境、撕掉貧困的標(biāo)簽、貼上靚麗的名片！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生、艱苦奮斗，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩城口作出新的更大貢獻(xiàn)！