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城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣農(nóng)村供水工程

運(yùn)行管理辦法》的通知

城府辦發(fā)〔2019〕194號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

《城口縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)縣第十七屆人民政府第80次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)縣水利局抓好工作統(tǒng)籌，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門按照本辦法迅速抓好貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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城口縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法

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第一章 ?總 ?則

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第一條??為加強(qiáng)我縣農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，落實(shí)管護(hù)措施，確保工程良性運(yùn)行和持久發(fā)揮效益，逐步達(dá)到以水養(yǎng)水，保障群眾飲水安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》《水利部辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》（辦水農(nóng)〔2019〕210號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱農(nóng)村供水工程是指城區(qū)供水工程覆蓋范圍以外的供水工程。

第三條??凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理和使用農(nóng)村供水工程的單位和個(gè)人，須遵守本辦法。

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第二章 ?管理體制

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第四條??農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣人民政府對(duì)全縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理及供水安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理及供水安全負(fù)總責(zé)。

第五條??縣水利局是全縣農(nóng)村供水工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理和規(guī)章制度的制定；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排；縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的衛(wèi)生監(jiān)督工作；縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程飲用水水源地的環(huán)境規(guī)劃、保護(hù)和污染防治監(jiān)督工作；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)模化農(nóng)村集中供水工程的水價(jià)核定；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)水價(jià)執(zhí)行的監(jiān)督管理；縣公安局負(fù)責(zé)水事違法治安事件的查處；縣檢察院負(fù)責(zé)飲用水安全公益訴訟；國(guó)網(wǎng)重慶城口供電公司負(fù)責(zé)提供供水電力保障，按照相關(guān)政策落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠電價(jià)；其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的相關(guān)工作。

第六條 ?供水運(yùn)行管理單位是農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理及供水安全的責(zé)任主體。

第七條??農(nóng)村供水工程按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)使用，誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，或按照出資人意愿確定產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)（農(nóng)村供水工程以縣人民政府確權(quán)頒證的單位、集體、個(gè)人或政府出資代理人為產(chǎn)權(quán)人）。

第八條??組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司負(fù)責(zé)千人以上集中供水工程的運(yùn)行管理，實(shí)行專業(yè)化、企業(yè)化管理，嚴(yán)格企業(yè)核算制度。千人以下集中供水工程由產(chǎn)權(quán)所有者或村委會(huì)負(fù)責(zé)建立用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，或由村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理，由縣水利局指導(dǎo)督促并建立完善運(yùn)行管理規(guī)章制度。

第九條??鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、市場(chǎng)化運(yùn)行等管理手段，推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程規(guī)模化、市場(chǎng)化、企業(yè)化、專業(yè)化管理和服務(wù)。

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第三章 ?供水管理

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第十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)供水水源的統(tǒng)一管理，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，合理設(shè)置生活飲用水源地保護(hù)范圍，設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志，禁止一切污染水源的行為。

第十一條 ?運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第十二條??運(yùn)行管理單位的職責(zé)

（一）農(nóng)村供水工程按核定（議定）水價(jià)執(zhí)行，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，水費(fèi)收入用于農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理；

（二）定期公示水費(fèi)收支情況，做到公開透明；

（三）保證工程運(yùn)行管理范圍內(nèi)居民生活和公共用水需要；

（四）制作管理公示牌，公示管理責(zé)任人和服務(wù)電話，接受社會(huì)和用水戶監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)工程水源到入戶水表之間的供水設(shè)備設(shè)施的管理維護(hù)，確保工程正常、安全運(yùn)行；

（六）按規(guī)定定期對(duì)入戶水表進(jìn)行校檢，督促用水戶限時(shí)維修或更換損壞的計(jì)量設(shè)施。

第十三條??用水戶的職責(zé)

（一）向運(yùn)行管理單位申請(qǐng)安裝一戶一表，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；

（二）負(fù)責(zé)入戶水表及表箱（表井）、水表至水龍頭的供水設(shè)施的管護(hù)，有義務(wù)監(jiān)督舉報(bào)損毀、破壞供水設(shè)施的行為；

（三）主動(dòng)配合工程運(yùn)行管理單位抄驗(yàn)水表，按照用水協(xié)議約定水價(jià)或縣發(fā)展改革委核定水價(jià)按時(shí)足額繳納水費(fèi)；

（四）對(duì)工程運(yùn)行管理單位的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

第十四條??水表應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞水表，不得干擾水表正常計(jì)量。用水戶的計(jì)量繳費(fèi)（結(jié)算）水表發(fā)生損毀、逆行、滯行時(shí)，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知運(yùn)行管理單位維修并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。水表無(wú)法正常計(jì)量的，供水單位按照前3個(gè)月正常用水的平均用水量計(jì)量收費(fèi)。

第十五條??用水戶未按規(guī)定繳納水費(fèi)，運(yùn)行管理單位可以按合同約定收取違約金。經(jīng)運(yùn)行管理單位書面催告，用水戶在60日內(nèi)仍未繳納水費(fèi)和違約金的，運(yùn)行管理單位可以申請(qǐng)司法程序執(zhí)行。

第十六條??農(nóng)村高海拔地區(qū)，在冬季冰凍災(zāi)害期間，采取防冰凍管理綜合措施，可實(shí)行定時(shí)供水。

第十七條??因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等計(jì)劃性停水，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水戶。因設(shè)施故障、自然災(zāi)害等發(fā)生突發(fā)性停水，運(yùn)行管理單位應(yīng)及時(shí)組織搶修。

第十八條??運(yùn)行管理單位應(yīng)組織編制供水應(yīng)急預(yù)案送縣水利局審批，審批后的方案報(bào)縣應(yīng)急管理局及轄區(qū)人民政府、街道辦事處備案。

第十九條 ?發(fā)生居民飲用水水質(zhì)安全事故時(shí)，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，采取應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，根據(jù)事故預(yù)警分級(jí)及時(shí)按程序向縣政府、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門報(bào)告，并適時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。

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第四章 ?政策保障

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第二十條??千人以上供水工程水價(jià)按縣發(fā)改委核定價(jià)格執(zhí)行。千人以下供水工程水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定，也可由供用雙方協(xié)商或者村民委員會(huì)按照“一事一議”的原則合理確定水價(jià)，原則上不低于1.50元/噸。所有農(nóng)村集中供水工程執(zhí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)，每戶基本水價(jià)由運(yùn)行管理單位根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況定價(jià)，計(jì)量水價(jià)按照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第二十一條??運(yùn)行管理單位應(yīng)建立完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行“三專”（專戶、專賬、專人）管理，所收水費(fèi)只能用于日常運(yùn)行和維修管護(hù)，嚴(yán)禁挪用，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十二條 ?為切實(shí)解決農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口，建立財(cái)政補(bǔ)助與激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理補(bǔ)助資金專帳，實(shí)行集中管理、專款專用，對(duì)管護(hù)到位、運(yùn)行正常、水質(zhì)符合安全飲水標(biāo)準(zhǔn)的供水工程給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，確保工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十三條 ?農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼采取以下方式及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)方式：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，對(duì)運(yùn)行管理單位實(shí)行績(jī)效考評(píng)，考核合格的予以兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。具體考核細(xì)則由縣水利局、縣財(cái)政局另行制定。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村供水工程按供水人口以10元/人.年，提水工程按供水人口以20元/人.年。

第二十四條 ?運(yùn)行管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)及核定：

（一）申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將考核合格的農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位，于當(dāng)年11月20日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位匯總后向縣財(cái)政局、縣水利局提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。

（二）核定。縣財(cái)政局、縣水利局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報(bào)的合格農(nóng)村供水工程組織聯(lián)合工作組進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)工程運(yùn)行管理合格率達(dá)到90%及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)合格的實(shí)行全額獎(jiǎng)補(bǔ)；抽驗(yàn)工程運(yùn)行管理合格率在80%-90%，按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)合格的實(shí)行60%獎(jiǎng)補(bǔ)；抽驗(yàn)工程運(yùn)行管理合格率在80%以下的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道當(dāng)年所有農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

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第五章 ?責(zé)任落實(shí)

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第二十五條 ?任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、損害農(nóng)村供水設(shè)施及其附屬設(shè)施，不得在供水工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自修建與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物或構(gòu)筑物，不得從事污染水源的任何活動(dòng)。工程運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)以上行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，視情節(jié)報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第二十六條 ?凡運(yùn)行管理單位管理缺位，造成直接管理范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程出現(xiàn)重大水質(zhì)安全事故、供水安全事故，以及發(fā)生截留、挪用、貪污農(nóng)村供水工程財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，對(duì)責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)及處理；對(duì)運(yùn)行管理制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、管護(hù)不到位、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位的運(yùn)行管理單位責(zé)，行業(yè)主管部門責(zé)令限期整改，對(duì)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作年度考核不合格且不限時(shí)完成整改的運(yùn)行管理單位，視其情節(jié)，可取消其管理資格。

第二十七條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)理順農(nóng)村供水工程市場(chǎng)規(guī)范化管理，提高農(nóng)村供水水費(fèi)收繳率。將農(nóng)村供水工程市場(chǎng)化規(guī)范化及水費(fèi)收繳率納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)績(jī)考核。

縣水利局負(fù)責(zé)供水工程運(yùn)行管理的監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水工程的規(guī)范化管理，將農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理納入縣對(duì)水利局的實(shí)績(jī)考核。

第二十八條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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