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城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》的通知

城府辦發(fā)〔2025〕2號(hào)

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葛城街道辦事處、復(fù)興街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

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???????????????????????????2025年2月5日

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城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案

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目?錄

一、適用范圍

二、劃分依據(jù)

三、術(shù)語和定義

（一）噪聲敏感建筑物。

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

四、劃分原則

五、劃分結(jié)果

六、管理要求

（一）聲環(huán)境功能區(qū)類別要求

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理要求

1.工業(yè)噪聲

2.建筑施工噪聲

3.交通噪聲

4.社會(huì)生活噪聲

5.加強(qiáng)宣傳教育

七、其他事項(xiàng)?

附件1 城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分結(jié)果

附件2 城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖（城區(qū)）

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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《重慶市噪聲污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好城口縣聲環(huán)境保護(hù)工作，按照《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2023〕106號(hào)）要求，結(jié)合城口縣聲環(huán)境功能區(qū)、城市建設(shè)現(xiàn)狀及聲環(huán)境質(zhì)量改善需求，編制本方案。

一、適用范圍

本方案適用于城口縣葛城街道、復(fù)興街道的建成區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。

二、劃分依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）

（二）《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）

（三）《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2022年9月28日修訂）

（四）《重慶市噪聲污染防治辦法》（2024年2月1日起施行）

（五）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）

（六）《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號(hào)）

（七）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）

（八）《關(guān)于印發(fā)“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)）

（九）《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2023〕106號(hào)）

（十）《城口縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（城府辦發(fā)〔2023〕75號(hào)）

（十一）城口縣國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土三調(diào)變更數(shù)據(jù)等其他相關(guān)規(guī)劃資料

三、術(shù)語和定義

（一）噪聲敏感建筑物。

指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物。

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。

根據(jù)管理需要，可以將受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理。

四、劃分原則

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分以強(qiáng)化噪聲管理、提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨，劃分應(yīng)遵循以下基本原則。

（一）堅(jiān)持與聲環(huán)境功能區(qū)有效銜接。0類和1類聲環(huán)境功能區(qū)范圍整體劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，剔除一定規(guī)模的湖庫(kù)、公園、綠地、空地等用地。

（二）以建成區(qū)用地性質(zhì)、建筑物分類和分類現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃土地利用類型劃定。對(duì)于2類、3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍內(nèi)用地，剔除商業(yè)金融、集市貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公用設(shè)施、交通設(shè)施等用地，以及一定規(guī)模的湖庫(kù)、公園、綠地、空地等以外的其余區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

（三）把多個(gè)類型相同且相鄰的區(qū)域劃定為一個(gè)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。充分利用行政邊界、交通干線（次干線及以上級(jí)別）、公園綠地、河流湖泊、自然地形等作為邊界。

（四）綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。

（五）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)，或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動(dòng)劃為噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，并按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)有關(guān)要求進(jìn)行管理。若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設(shè)備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)自動(dòng)取消。

（六）單個(gè)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的面積，原則上不小于0.1平方千米，實(shí)際劃分中可根據(jù)管理需求、地形特征或人口密度確定適宜的區(qū)域面積。

五、劃分結(jié)果

城口縣共劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域8個(gè)，面積1.39平方千米。

城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分結(jié)果（單位：平方千米）

8個(gè)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域均設(shè)置噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)，噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)內(nèi)的建筑施工工地若采用有效降低噪聲的施工工藝、設(shè)備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)自動(dòng)取消。

六、管理要求

（一）聲環(huán)境功能區(qū)類別要求

各噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別按照《城口縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（城府辦發(fā)〔2023〕75號(hào)）執(zhí)行。其中，主次干道附近噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的臨街建筑執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理要求

噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的聲環(huán)境管理按照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《重慶市噪聲污染防治辦法》等法律法規(guī)要求執(zhí)行。

縣生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全縣環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，公安、交通、住建、規(guī)劃和自然資源、經(jīng)濟(jì)信息、文化旅游等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

1.工業(yè)噪聲

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。實(shí)行排污許可管理的單位，不得無排污許可證排放工業(yè)噪聲，并應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣經(jīng)濟(jì)信息委）

2.建筑施工噪聲

（1）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委）

（2）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委）

（3）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間（22：00時(shí)至次日凌晨6：00時(shí)）進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得縣住房城鄉(xiāng)建委等主管部門的證明，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委、縣生態(tài)環(huán)境局等行業(yè)主管部門）

（4）除搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)外，中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試結(jié)束前15日內(nèi)以及其他特殊活動(dòng)期間，禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲擾民的活動(dòng)；中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動(dòng)期間，禁止在考場(chǎng)周圍100米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲擾民的活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局）

3.交通噪聲

（1）新建公路、鐵路線路選線設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃自然資源局、縣交通運(yùn)輸委）

（2）新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架和鐵路交通線路等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。采用低噪聲技術(shù)和材料、改進(jìn)或取消不必要的減速帶、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸委）

（3）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，科學(xué)劃定車輛禁行路段和限制作業(yè)時(shí)段。加強(qiáng)大型車輛限行、限速管控措施，充分考慮噪聲污染和投訴情況，優(yōu)化完善大型貨車?yán)@行限行線路方案和時(shí)間，并向社會(huì)公布。探索具備條件的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的建筑施工工地通過合理規(guī)劃路線與時(shí)段等方式，優(yōu)化渣土轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間，避免夜間施工擾民。（責(zé)任單位：縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交通運(yùn)輸委、縣生態(tài)環(huán)境局）

（4）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域?qū)嵤┙煌ㄔ肼曋悄芄芸毓こ蹋鲈O(shè)噪聲智能監(jiān)控點(diǎn)，制定實(shí)施管控方案，加大違禁鳴喇叭執(zhí)法力度。（責(zé)任單位：縣公安局）

4.社會(huì)生活噪聲

（1）禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及縣人民政府規(guī)定的特殊情形除外。（責(zé)任單位：縣公安局、相關(guān)街道）

（2）對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。（責(zé)任單位：縣公安局、相關(guān)街道）

（3）學(xué)校合理布置操場(chǎng)等課外活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)校內(nèi)廣播管理，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。（責(zé)任單位：縣教委）

（4）建立廣場(chǎng)舞隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)機(jī)制，合理限定廣場(chǎng)舞時(shí)間，采用定向發(fā)聲等高技術(shù)設(shè)備化解廣場(chǎng)舞噪聲擾民問題。劃定區(qū)域允許居民進(jìn)行廣場(chǎng)舞健身娛樂，并在允許或禁止區(qū)域顯眼位置設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建委、相關(guān)街道）

5.加強(qiáng)宣傳教育

依法保障人民群眾享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律法規(guī)和政策，介紹噪聲對(duì)人體健康危害的知識(shí)。建立環(huán)境信息通報(bào)制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。借助新媒體、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等多種形式，持續(xù)開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域落地應(yīng)用宣傳工作。不斷增強(qiáng)公眾保護(hù)聲環(huán)境的意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與舉報(bào)涉及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域聲環(huán)境污染的違法事件，提高貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)聲環(huán)境保護(hù)法的自覺性。積極倡導(dǎo)推動(dòng)公眾和社會(huì)組織參與開展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣生態(tài)環(huán)境局）

七、其他事項(xiàng)

（一）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十八條的規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實(shí)際變化，可實(shí)施動(dòng)態(tài)修編，原則上不超過5年調(diào)整一次。

（三）本方案由城口縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

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附件：1.城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分結(jié)果

2.城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖（城區(qū)）

附件1

城口縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分結(jié)果