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城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

城府辦發(fā)〔2024〕96號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：

《城口縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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城口縣人民政府辦公室

2024年9月25日

?（此件公開發(fā)布）

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城口縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

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目 錄

1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，服從黨中央對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府和縣委、縣政府工作要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)和《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《城口縣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《城口縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整城口縣安全生產(chǎn)委員會和城口縣減災(zāi)委員會組成機構(gòu)及人員的通知》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時的縣級災(zāi)害救助工作。

當毗鄰地區(qū)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對城口縣造成重大影響或縣委、縣政府作出部署要求時，按照本預(yù)案開展災(zāi)害救助工作。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助，實現(xiàn)災(zāi)害防抗救全過程管理。

2 組織指揮體系

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2.1　縣級層面

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負責統(tǒng)籌組織實施全縣自然災(zāi)害救助工作。縣應(yīng)急管理局主要負責人兼任縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任、分管負責人兼任辦公室副主任，負責組織開展災(zāi)情會商、分析研判全縣自然災(zāi)害風險形勢，收集、匯總、評估、核定災(zāi)情；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，并向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位通報；組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；做好救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理工作，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位按照各自職責做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會下設(shè)專家隊伍，對全縣自然災(zāi)害災(zāi)情評估、受災(zāi)救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供決策建議。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面

當行政區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負責人第一時間趕赴現(xiàn)場核查災(zāi)情，開展先期應(yīng)急救助；及時組織力量緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

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3 災(zāi)害救助準備

3.1 預(yù)警信息發(fā)布

縣氣象局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局、縣規(guī)劃自然資源局等部門應(yīng)加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報；及時向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，并按照《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（渝府發(fā)〔2011〕31號）等有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息。

3.2 預(yù)警響應(yīng)評估與啟動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，及時進行分析研判，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，啟動預(yù)警響應(yīng)。

3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室自可視情采取以下一項或多項措施:

（1）向成員單位和可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準備工作要求；

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作；

（3）與發(fā)改、交通運輸?shù)炔块T會商，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備；

（4）派出工作組，實地了解災(zāi)害風險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準備工作；

（5）向縣政府報告預(yù)警響應(yīng)啟動情況；通知成員單位，做好救災(zāi)準備工作；

（6）向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況，提示群眾做好自救互救準備。

3.4 預(yù)警響應(yīng)終止

災(zāi)害風險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，由發(fā)布預(yù)警響應(yīng)的單位終止預(yù)警響應(yīng)。

4 災(zāi)情信息報告和發(fā)布

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣應(yīng)急管理局按照突發(fā)災(zāi)害事件信息報送要求和《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和信息共享工作。

4.1 災(zāi)情信息報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴格落實災(zāi)情信息報告責任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準確、全面，杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況發(fā)生。涉災(zāi)行業(yè)主管部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情上報上級主管部門，并通報縣應(yīng)急管理局。

4.1.1 災(zāi)情報告的主要內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即收集、匯總本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的直接損失、災(zāi)情典型照片等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括已投入應(yīng)急力量、物資、裝備等，以及受災(zāi)地區(qū)需求、主要問題、下一步工作措施）。

4.1.2 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計

根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》和國家統(tǒng)計局批準的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》規(guī)定，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織、協(xié)調(diào)和管理自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作。因災(zāi)死亡（含失蹤）人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、需緊急生活救助人數(shù)、倒房損房數(shù)量、缺水人數(shù)、農(nóng)作物損失等均以縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

4.1.3 災(zāi)情信息報告的程序和時限

（1）災(zāi)情初報：自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在1小時內(nèi)向縣級相關(guān)部門及縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告災(zāi)害損失情況；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù)匯總，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告災(zāi)害損失情況。

（2）災(zāi)情續(xù)報：自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行24小時零報告制度，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每日12時前將前一天24小時的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告；縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室每日14時前將前一天24小時的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況上報市應(yīng)急管理局。

（3）災(zāi)情核報：災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在3個工作日內(nèi)完成核定災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)。各涉災(zāi)行業(yè)主管部門應(yīng)在2日內(nèi)，逐一調(diào)查、全面核定評估災(zāi)情，并將核定評估結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按行業(yè)主管部門反饋的災(zāi)情核定評估結(jié)果，進行核報。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)在1日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告。

（4）發(fā)生干旱災(zāi)害，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，進行初報；旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除后上報核報。

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要建立健全災(zāi)情會商制度，及時組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

（6）地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認定困難的情況，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報。

（7）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、規(guī)劃自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，按照《重慶市因自然災(zāi)害死亡（失蹤）人員認定和統(tǒng)計報送管理辦法（試行）》要求，開展調(diào)查并出具調(diào)查認定報告，同時抄報市應(yīng)急管理局。

4.1.4 災(zāi)情報告方式

自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)報送災(zāi)情信息，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室匯總特征數(shù)據(jù)、救災(zāi)工作等數(shù)據(jù)，同時上傳災(zāi)情報告、災(zāi)情圖像和倒損住房戶臺賬等。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中斷時，可通過電話、短信、傳真等方式先行報送，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常后立即補報。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。

重、特大災(zāi)情發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室與市應(yīng)急管理局保持24小時聯(lián)系，隨時匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。災(zāi)情信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息。廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)當及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 應(yīng)急響應(yīng)

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根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，城口縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。

5.1 一級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

城口縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡10人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1850人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)11000人以上；

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認為需要啟動一級響應(yīng)的其他情況。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動一級響應(yīng)啟動標準，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任決定啟動，并向縣委報告。

5.1.3 響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）會商研判災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任主持召開會商會，各成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，對受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)等重大事項作出決定。

（2）實地開展工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任率領(lǐng)有關(guān)成員單位赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作；根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，縣應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，及時發(fā)布受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求和救災(zāi)工作動態(tài)等信息。有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室通報有關(guān)情況。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請和縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門及時撥付自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局通過財政一卡通系統(tǒng)，資金直接到戶。縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)改委、縣商務(wù)委等相關(guān)部門緊急調(diào)撥生活類救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)物資發(fā)放。縣交通運輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）投入救災(zāi)力量。縣公安局加強受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。縣消防救援大隊根據(jù)災(zāi)情任務(wù)需要，及時參與救災(zāi)工作，加強安置場所消防管理。縣人武部、縣武警中隊根據(jù)縣政府請求，組織協(xié)調(diào)武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助受災(zāi)地區(qū)運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（6）安置受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急管理局、縣教委、縣公安局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣紅十字會等有關(guān)單位協(xié)助受災(zāi)地區(qū)安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)地區(qū)秩序。縣公安局加強受災(zāi)地區(qū)治安和道路交通管理。縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門做好市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。縣經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣金融監(jiān)管部門做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。縣住房城鄉(xiāng)建委開展災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急評估等工作。縣水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供水工作。縣交通運輸委負責受災(zāi)地區(qū)干線公路修復(fù)工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)村道路修復(fù)工作。縣經(jīng)信委負責開展電力應(yīng)急保障工作。

（9）提供技術(shù)支持。縣通信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。縣規(guī)劃自然資源局準備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境局對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)，開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。縣經(jīng)濟信息委提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。

（10）啟動救災(zāi)捐贈。縣應(yīng)急管理局會同縣民政局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會公布。縣慈善會、縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

（11）加強新聞宣傳。縣委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時召開新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報道。

（12）開展損失評估。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織相關(guān)單位開展自然災(zāi)害損失綜合評估工作，及時報送縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

????（14）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向縣委、縣政府及市應(yīng)急管理局報告。

5.2 二級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

城口縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡5人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1250人以上、1850人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上、1000間以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)8000人以上、11000人以下；

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會研判認為需啟動二級響應(yīng)的其他情況。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動二級響應(yīng)標準，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出啟動建議，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任決定啟動。

5.2.3 響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任組織、領(lǐng)導(dǎo)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）會商研判災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任主持召開會商會，各成員單位、專家組及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）實地開展工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任率有關(guān)成員單位赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作；根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，縣應(yīng)急管理局可先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展救災(zāi)工作。

（3）匯總統(tǒng)計災(zāi)情。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室通報有關(guān)情況。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請和縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門及時撥付自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局通過財政一卡通系統(tǒng)，資金直接到戶。縣應(yīng)急管理局會同縣發(fā)改委、縣商務(wù)委等部門緊急調(diào)撥生活類救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層落實救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；縣交通運輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）投入救災(zāi)力量。縣公安局加強受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。縣消防救援大隊根據(jù)災(zāi)情任務(wù)需要，及時參與救災(zāi)工作，加強安置場所消防管理。縣人武部、縣武警中隊根據(jù)縣政府請求，組織協(xié)調(diào)武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助受災(zāi)地區(qū)運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（6）安置受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急管理局、縣教委、縣公安局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣紅十字會等有關(guān)部門（單位）協(xié)助受災(zāi)地區(qū)安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災(zāi)區(qū)縣開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。縣公安局加強受災(zāi)地區(qū)治安和道路交通管理。縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門做好市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。縣經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣金融監(jiān)管部門做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。縣住房城鄉(xiāng)建委開展災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全應(yīng)急評估等工作。縣水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供水工作。縣交通運輸委負責受災(zāi)地區(qū)干線公路修復(fù)工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)村道路修復(fù)工作。縣經(jīng)信委負責開展電力應(yīng)急保障工作。

（9）提供技術(shù)支持。縣通信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。縣規(guī)劃自然資源局準備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境局對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)，開展生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。縣經(jīng)濟信息委提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。

（10）啟動救災(zāi)捐贈。縣應(yīng)急管理局會同縣民政局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會公布。縣慈善會、縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

（11）加強新聞宣傳。縣委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時召開新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體客觀報道。

（12）開展損失評估。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織相關(guān)單位開展自然災(zāi)害損失綜合評估工作，及時報送縣委、縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（13）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

????? （14）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總災(zāi)害救助工作情況，按程序向縣委、縣政府及市應(yīng)急管理局報告。

5.3 三級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

城口縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助650人以上、1250人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間以上、500間以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5000人以上、8000人以下；

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認為需啟動三級響應(yīng)的其他情況。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到三級響應(yīng)啟動條件，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任決定啟動。

5.3.3 響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任組織、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任及時組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任或委派縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任帶隊、有關(guān)成員單位參加的聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請和災(zāi)情的核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急管理局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)委緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物；縣交通運輸委協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）縣公安局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)加強社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。縣消防救援大隊根據(jù)災(zāi)情任務(wù)需要，及時參與救災(zāi)工作，加強安置場所消防管理。縣人武部、縣武警中隊根據(jù)縣政府請求，組織協(xié)調(diào)武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助受災(zāi)地區(qū)運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（6）縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委等部門按照職責分工和市場需求，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價格大幅度波動。縣通信運營企業(yè)對受災(zāi)地區(qū)做好應(yīng)急通信保障工作。縣經(jīng)濟信息委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣住房城鄉(xiāng)建委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。縣水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣經(jīng)濟信息委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。縣規(guī)劃自然資源局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)準備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）縣委宣傳部指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.4 四級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

城口縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助150人以上、650人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間以上、300間以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1850人以上、5000人以下；

（5）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室研判認為需啟動四級響應(yīng)的其他情況。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任決定啟動四級響應(yīng)。

5.4.3 響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任或委派有關(guān)負責同志組織、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任或委派有關(guān)負責同志及時組織有關(guān)成員單位召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任或委派有關(guān)負責同志帶隊赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，縣財政局會同縣應(yīng)急管理局及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)委緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督受災(zāi)地區(qū)落實救災(zāi)應(yīng)急措施和發(fā)放救災(zāi)款物。

（5）縣公安局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)加強社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。縣消防救援大隊根據(jù)災(zāi)情任務(wù)需要，及時參與救災(zāi)工作，加強安置場所消防管理。縣人武部、縣武警中隊根據(jù)縣政府請求，組織協(xié)調(diào)武警、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助受災(zāi)地區(qū)運送、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（6）縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委等部門按照職責分工和市場需求，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價格大幅度波動。縣通信運營企業(yè)對受災(zāi)地區(qū)做好應(yīng)急通信保障工作。縣經(jīng)濟信息委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣住房城鄉(xiāng)建委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。縣水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣經(jīng)濟信息委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。縣規(guī)劃自然資源局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)準備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）縣委宣傳部指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。

?5.6 響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動縣級防汛抗旱、地震、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣減災(zāi)委辦公室要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

5.7 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，由啟動響應(yīng)的機構(gòu)決定終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 過渡期生活救助范圍為因災(zāi)房屋倒塌或嚴重損壞需恢復(fù)重建暫無房可住、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家、因災(zāi)損失嚴重缺少生活來源等人員。

6.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，及時建立臺賬，統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6.1.3 縣財政局、縣應(yīng)急管理局應(yīng)及時撥付過渡期生活救助資金。縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。

6.1.4 縣應(yīng)急管理局、縣財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實，定期通報救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。

6.2 倒損住房恢復(fù)重建救助

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織實施。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、保險經(jīng)濟補償、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決；集中重建的建設(shè)項目應(yīng)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一外觀”，因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)要求；重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.1 縣應(yīng)急管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復(fù)重建房屋規(guī)模。

6.2.2 縣應(yīng)急管理局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）倒損住房恢復(fù)重建補助資金申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照城口縣倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準，提出資金補助建議，并通過一卡通發(fā)放。

6.2.3 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局會同財政局采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市應(yīng)急管理局。

6.2.4 縣住房城鄉(xiāng)建委負責倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。縣規(guī)劃自然資源局負責做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查工作，并根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)開展必要的綜合治理。有關(guān)部門按照各自職責，做好保險理賠、重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。

6.2.5 由縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.3.1 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當在每年9月開始，著手調(diào)查、核實、匯總、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，及時組織實施，并上報縣應(yīng)急管理局備案。

6.3.2 縣應(yīng)急管理局于每年9月下旬開展受災(zāi)人員冬春生活困難情況核查、匯總，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展受災(zāi)人員生活困難狀況評估，并于每年10月15日前將資金申請報告、冬春救助評估報告報送市財政局、市應(yīng)急管理局。

6.3.3 縣應(yīng)急管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的款物申請，結(jié)合受災(zāi)人員生活困難狀況評估情況，確定冬春救助物資和資金補助方案，及時會同縣發(fā)改委下?lián)芏壕戎镔Y，并通過一卡通發(fā)放自然災(zāi)害冬春生活救助補助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.3.4 縣應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題，組織評估全縣冬春期間中期和終期救助工作績效。縣發(fā)展改革委、縣財政局等部門組織落實以工代賑、災(zāi)歉減免政策。

7 保障措施

7.1 資金保障

縣財政局應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，在本級預(yù)算中安排必要的管理工作經(jīng)費，主要用于查災(zāi)核災(zāi)、原始資料檔案制作、救災(zāi)儲備物資管理等必須開支，確保救災(zāi)工作順利開展；發(fā)展改革局積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資；發(fā)展改革局積極爭取災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建中央預(yù)算內(nèi)投資。

7.2 物資保障

充分利用現(xiàn)有倉儲資源，完善倉儲條件；制定救災(zāi)物資保障采購計劃，合理科學(xué)確定儲備品種和規(guī)模；健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制；完善救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運機制，確保救災(zāi)物資安全、快速、有序運抵受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完備救災(zāi)物資品種、儲備庫（點）的建設(shè)，加強救災(zāi)物資保障過程信息化管理。

7.3 通信和信息保障

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室牽頭建立縣自然災(zāi)害救助成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）互聯(lián)互通的災(zāi)情信息共享平臺，完善信息共享機制。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室各成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員，在災(zāi)害應(yīng)急處置期間保持24小時通信暢通。積極探索災(zāi)情報送渠道，提升及時準確掌握災(zāi)情數(shù)據(jù)能力。

7.4 裝備和設(shè)備保障

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位應(yīng)配備應(yīng)為本行業(yè)領(lǐng)域基層單位配備必需的救災(zāi)設(shè)備；并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備；建立并及時開放應(yīng)急避難場所。

7.5 人力資源保障

加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍、管理人員隊伍建設(shè)，支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍；組織相關(guān)方面的專家，開展災(zāi)情會商、災(zāi)情評估及災(zāi)害管理咨詢等工作；落實自然災(zāi)害災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立覆蓋部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）的災(zāi)害信息員隊伍，村（居）民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職信息員。

7.6 社會動員保障

依托國家災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，引導(dǎo)社會力量和公眾開展相關(guān)活動；與毗鄰市、縣的簽訂災(zāi)區(qū)域合作協(xié)議，建立健全害救助協(xié)同聯(lián)動機制；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企事業(yè)單位和社會組織、社會工作者、志愿者在救助中發(fā)揮作用。

7.7 科技保障

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及時組織專家開展自然災(zāi)害風險普查，及時完善全縣自然災(zāi)害風險和防治區(qū)劃圖；通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

7.8宣傳和培訓(xùn)

加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和自然災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險常識。組織開展“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動周”、“全國消防日”、“國際民防日”等活動，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。積極推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開展對有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）分管負責人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 責任與獎懲

對在自然災(zāi)害救助中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.3 預(yù)案管理

8.3.1　本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室編制，報縣人民政府批準后實施。在預(yù)案實施過程中，縣縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)結(jié)合重大及以上自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)救助工作需要及時修訂完善。

8.3.2　縣縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位可根據(jù)實際制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案。

8.3.3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室備案。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查。

8.3.4　縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室會同相關(guān)成員單位，制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展演練。

8.3.5　本預(yù)案由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負責解釋。

8.4 參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助。

8.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《城口縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（城府辦發(fā)〔2022〕105號）同時廢止。

9 附錄

9.1 城口縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助值班電話

城口縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助值班電話

9.2 城口縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助值班電話

城口縣自然災(zāi)害救助指揮部成員單位值班電話

9.3 縣應(yīng)急救助物資倉儲、救災(zāi)捐贈款物聯(lián)系電話

縣應(yīng)急救助物資倉儲、救災(zāi)捐贈款物聯(lián)系電話

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9.4 縣救災(zāi)物資臺賬（2024年統(tǒng)計）

縣救災(zāi)物資臺賬（2024年統(tǒng)計）

9.5 城口縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖

城口縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖

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