城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》

的通知

城府辦發(fā)〔2020〕81號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《城口縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)城口縣第十七屆人民政府第93次常務(wù)會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）  

  城口縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條  為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《重慶市公路管理?xiàng)l例》和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公路是指我縣行政區(qū)域內(nèi)，市人民政府確定由我縣養(yǎng)護(hù)管理的國道、省道（以下簡稱轄區(qū)內(nèi)國、省道公路），縣道、鄉(xiāng)道、村道公路及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路，包括公路橋梁、隧道和渡口。

第三條  公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水系統(tǒng)暢通，綠化管護(hù)到位，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第四條  任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)公路及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損毀、侵占公路及其附屬設(shè)施的行為。

第二章  機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條  縣人民政府統(tǒng)籌全縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作。縣交通局主管公路養(yǎng)護(hù)管理工作，建立符合本地實(shí)際的公路管理體制，建立并實(shí)施“路長制”和養(yǎng)護(hù)公示制度，開發(fā)公路管護(hù)公益性崗位。建立健全公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，審定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督、考核縣公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第六條  縣公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)中心承擔(dān)全縣公路養(yǎng)護(hù)管理的事務(wù)性、輔助性、技術(shù)性工作，編制管養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并組織實(shí)施，協(xié)助縣交通局審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施。

第七條  縣公安局負(fù)責(zé)道路交通安全，維護(hù)交通秩序，查處交通事故，開展交通安全宣傳，管理機(jī)動車和駕駛員。

第八條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)建立完善公路養(yǎng)護(hù)管理資金財(cái)政預(yù)算保障機(jī)制，按照要求落實(shí)本級財(cái)政配套資金，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)。

第九條  縣人力社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)公路機(jī)構(gòu)有關(guān)人事、勞動和勞務(wù)派遣工作，監(jiān)督相關(guān)政策的落實(shí)。負(fù)責(zé)開發(fā)公路管護(hù)公益性崗位。

第十條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展村民“一事一議”籌資籌勞工作，負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。

第十一條  縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查公路養(yǎng)護(hù)管理安全工作。

第十二條  縣林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)助縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施公路綠化和管理等工作。

第十三條  縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局等部門根據(jù)部門職能職責(zé)，依法行使職權(quán)，積極配合做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，編制所管養(yǎng)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，對村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查考核，配合縣級有關(guān)部門開發(fā)實(shí)施公路管護(hù)公益性崗位，落實(shí)好“路長制”工作；指導(dǎo)村（社區(qū)）通過“一事一議”、企業(yè)、個(gè)人捐助等方式積極籌集村道養(yǎng)護(hù)資金；負(fù)責(zé)所管養(yǎng)鄉(xiāng)道、村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第十五條  村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，組織村民做好村道養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作，通過“一事一議”、企業(yè)、個(gè)人捐助等方式積極籌集村道養(yǎng)護(hù)資金，負(fù)責(zé)公路管護(hù)公益性崗位管理工作。

第三章  養(yǎng)護(hù)管理

第十六條  縣公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)中心承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國道、省道、縣道的養(yǎng)護(hù)工作，開展經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)所承擔(dān)的鄉(xiāng)道、村道公路的養(yǎng)護(hù)工作，組織實(shí)施經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，引導(dǎo)沿線受益群眾按照“一事一議”的方式開展集中養(yǎng)護(hù)。

第十七條  公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)逐步由突擊性養(yǎng)護(hù)向季節(jié)性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，并向日常化、規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、信息化方向發(fā)展。鼓勵(lì)公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第十八條  公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步推行市場化，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付，并充分發(fā)揮信用評價(jià)的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

第十九條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量。

第二十條  公路應(yīng)逐步完善護(hù)欄、交通標(biāo)志標(biāo)線等安防設(shè)施和養(yǎng)護(hù)公示牌等附屬設(shè)施，提升公路服務(wù)水平。新建公路的安防設(shè)施應(yīng)按“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”的要求同步設(shè)置。

第二十一條  負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行路況巡查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或者路產(chǎn)路權(quán)案件等影響公路運(yùn)行的情況時(shí)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理和上報(bào)。

第二十二條  公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)和搶通，難以及時(shí)恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并告知繞行路線。

第二十三條  因自然災(zāi)害致使公路、橋梁和涵洞等設(shè)施損毀的，國道、省道和縣道由縣公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)中心及時(shí)搶修保暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)對所承擔(dān)的鄉(xiāng)道、村道公路進(jìn)行搶修保暢。

第二十四條  公路綠化由公路養(yǎng)護(hù)管理單位按照《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施，行道樹更新時(shí)，必須經(jīng)公路管理部門核準(zhǔn)。

第二十五條  大型建設(shè)項(xiàng)目在施工期間需要使用公路的，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛，符合荷載標(biāo)準(zhǔn)，對公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或者依法賠償。

第二十六條  公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止任何工程項(xiàng)目建設(shè)和修建房屋、搭建其他構(gòu)筑物。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置管道、桿線、電纜等設(shè)施，要按照國家規(guī)定辦理路政許可。

第二十七條  大力整治公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，逐步實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的公路通行環(huán)境。

第二十八條  加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，形成全社會共同參與的愛路護(hù)路良好氛圍。

第四章 養(yǎng)護(hù)資金

第二十九條  公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管、績效考核”的原則。

第三十條  縣人民政府根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)際需要，安排必要的公共財(cái)政預(yù)算，保證公路養(yǎng)護(hù)管理需要，并隨公路里程增長逐步增加。

第三十一條  縣交通局應(yīng)統(tǒng)籌使用好各類公路養(yǎng)護(hù)資金，提高資金使用效益，完善資金監(jiān)管和激勵(lì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配套落實(shí)轄區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)資金。鼓勵(lì)探索建立公路災(zāi)毀保險(xiǎn)制度。

第三十二條  村（居）民委員會籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村（居）民委員會統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于道路養(yǎng)護(hù)。

第三十三條  公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額包干補(bǔ)助，由縣交通局統(tǒng)籌安排管理。嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的公路損失，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)縣交通局，按規(guī)定核查后，縣交通局根據(jù)資金來源情況統(tǒng)籌安排資金。

第三十四條  公路養(yǎng)護(hù)資金按相關(guān)規(guī)定專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用。專項(xiàng)資金的使用要接受縣監(jiān)委、縣財(cái)政局、縣交通局、縣審計(jì)局等部門的監(jiān)督和檢查，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)合理、安全、有效使用。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十五條  縣交通局對全縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。每季度對公路路況質(zhì)量、構(gòu)造物狀況、路政管理等進(jìn)行檢查，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)檢查結(jié)果，提出整改意見，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第三十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月對所承擔(dān)的鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況匯總上報(bào)縣交通局。縣交通局每季度開展一次考核、每半年開展一次考核評比，年終開展綜合檢查和評比。

第六章  考核獎(jiǎng)懲

第三十七條  縣人民政府將公路的養(yǎng)護(hù)管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)責(zé)任部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

第三十八條  縣交通局要認(rèn)真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核，考核驗(yàn)收合格后撥付養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)年度綜合考核評出優(yōu)、良、合格和不合格四個(gè)等次，分別按800元/公里·年、400元/公里·年和200元/公里·年的標(biāo)準(zhǔn)給予再次補(bǔ)貼，對考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扣減當(dāng)年養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，整改驗(yàn)收合格前停撥第二年度公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并通報(bào)批評。對管養(yǎng)失位，道路技術(shù)狀況差，限期不整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)停止安排第二年度建設(shè)項(xiàng)目和資金，并啟動問責(zé)程序。

附則

第三十九條 本辦法所稱公路建筑控制區(qū)是指《重慶市公路管理?xiàng)l例》所規(guī)定的：從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米，高速公路立交橋匝道不少于50米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，由縣交通主管部門會同同級土地管理部門設(shè)置。

第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城口縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法的通知》（城府辦發(fā)〔2013〕272號）同時(shí)廢止。