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左嵐鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《左嵐鄉(xiāng)2022年生態(tài)護林員選用工作

實施方案》的通知

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各村：

根據(jù)《城口縣林業(yè)局城口縣財政局城口縣鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)城口縣2022年生態(tài)護林員選用工作實施方案的通知》（城林業(yè)發(fā)〔2022〕32號）文件精神，現(xiàn)將《左嵐鄉(xiāng)2022年生態(tài)護林員選用工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

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?????左嵐鄉(xiāng)人民政府

???????????2022年5月18日

     （此件公開發(fā)布）

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左嵐鄉(xiāng)2022年生態(tài)護林員選用工作

實施方案

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根據(jù)《城口縣林業(yè)局城口縣財政局城口縣鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)城口縣2022年生態(tài)護林員選用工作實施方案的通知》（城林業(yè)發(fā)〔2022〕32號）文件精神，現(xiàn)將《左嵐鄉(xiāng)2022年生態(tài)護林員選用工作實施方案》文件精神，進一步發(fā)揮生態(tài)護林員在森林管護中的積極作用，確保部分脫貧戶收入穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實脫貧攻堅政策有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡和“四個不摘”工作要求，進一步建立健全森林資源管護機制，加快推進鄉(xiāng)村振興步伐，為鞏固拓展脫貧攻堅成果奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅持政策總體穩(wěn)定原則，嚴格按照國家現(xiàn)有生態(tài)護林員選用辦法開展選用工作。

——堅持突出重點的原則，以森林的生態(tài)林面積大的地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)為重點，集中安排。

——堅持自愿公正的原則，尊重脫貧人口意愿，在自愿報名的基礎(chǔ)上，按程序公開、公平、公正選用。

——堅持統(tǒng)一管理的原則，生態(tài)護林員鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，不跨鄉(xiāng)鄉(xiāng)選用，在村內(nèi)從事森林管護工作。

（三）目標任務(wù)

通過生態(tài)護林員選用，穩(wěn)定脫貧戶政策性收入，實現(xiàn)生態(tài)補償增收；增強脫貧人口創(chuàng)業(yè)活力，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；建立半專業(yè)化森林資源管護機制，充實森林資源管護隊伍；加大森林資源保護力度，有效保護森林資源。

（四）管理機制

進一步完善“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機制，加強生態(tài)護林員隊伍管理，實行“一年一選用”。各村按照《生態(tài)護林員日常管理考核辦法》加強對生態(tài)護林員日常管理工作，不斷提高護林水平。明確生態(tài)護林員管護區(qū)域和任務(wù)，合理確定管護面積，確保管護面積不低于1000畝。

二、選用范圍、管護費標準及資金保障

（一）選用范圍。選用人員應(yīng)符合下列條件：

1.選用人員必須是脫貧人口及邊緣監(jiān)測人口，年齡在18--65周歲之間，身體健康，能勝任野外巡護工作，但不包括穩(wěn)定脫貧后不享受脫貧政策的人員和在校學(xué)生；

2.熱愛祖國，遵紀守法，有較強責任心；

3.本人常年居住和生活在本鄉(xiāng)；

4.服從鄉(xiāng)、村的工作安排,能運用手機智能終端接受和匯報護林工作；

5.認真履行護林職責。在上年度從事生態(tài)護林員工作期間，認真履職，對管護轄區(qū)出現(xiàn)的亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、森林火災(zāi)（警）等現(xiàn)象能及時上報，無遲報、瞞報現(xiàn)象。

（二）費用標準。生態(tài)護林員基礎(chǔ)管護費年標準為5000元。按照制定的《生態(tài)護林員日常管理考核辦法》嚴格考核，兌現(xiàn)管護費時做到獎懲資金平衡。

（三）選用期限。2022年1月1日至2022年12月30日，2021年已簽訂管護協(xié)議人員符合2022年選用條件的重新簽訂管護協(xié)議至12月底。

（四）資金保障。按照《城口縣林業(yè)局城口縣財政局城口縣鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)城口縣2022年生態(tài)護林員選用工作實施方案的通知》（城林業(yè)發(fā)〔2022〕32號）文件精神，生態(tài)護林員資金選用資金為27萬元。

（五）資金發(fā)放。考核工作完成后將《生態(tài)護林員管護資金兌現(xiàn)表》電子檔及紙質(zhì)件上報縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局對考核結(jié)果審核后統(tǒng)一支付生態(tài)護林員管護費。

三、選用程序

選用工作共包括公告、申報、審核、考察、評定、公示、選用七個程序。

（一）公告。在符合條件的村組且村民活動較集中的醒目位置張貼選用公告，公告時間不得少于5個工作日。公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

1.選用資格條件、名額；

2.選用范圍、程序、方式；

3.管護任務(wù)、管護報酬；

4.報名方式和需要提交的相關(guān)材料；

5.其他相關(guān)事項。

（二）申報。符合條件人員自愿向本村申報，提交相關(guān)資料。

（三）審核。根據(jù)申報材料和選用條件，鄉(xiāng)政府組織人員在5個工作日內(nèi)對申報材料進行審核。

（四）考察。重點考察履職能力、家庭狀況及崗位適應(yīng)程度。考察由鄉(xiāng)政府組織行政村兩委、村民小組長或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心具體負責林業(yè)工作的同志采取談話、查閱資料、實地調(diào)查走訪等方式進行。

（五）評定。鄉(xiāng)政府組成評審組，結(jié)合當?shù)厣仲Y源情況，對符合條件的人員本著“擇優(yōu)、公開、負責”的原則，確定擬用的生態(tài)護林員數(shù)量和對象。

（六）公示。各村對擬用的生態(tài)護林員名單在行政村的醒目位置進行張榜公示，征求村民意見，公示期不少于7天。

（七）選用。按照生態(tài)護林員實行“縣建、鄉(xiāng)選、站管、村用”的管理機制，公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響選用的，經(jīng)縣林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核同意后，由鄉(xiāng)政府與選用人員簽訂統(tǒng)一制定的《生態(tài)管護協(xié)議》一式三份，鄉(xiāng)農(nóng)服中心、生態(tài)護林員、所在村村委會各一份。

四、護林員主要職責

（一）積極宣傳森林保護相關(guān)法律、法規(guī)及政策，負責發(fā)放相關(guān)宣傳資料；

（二）對管護區(qū)內(nèi)森林資源進行巡護，對重點區(qū)域、珍稀樹種要重點管護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；

（三）及時報告并依法制止轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、亂傾亂倒垃圾等破壞森林資源行為；

（四）對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，及時上報，并積極采取有效措施進行安全補救；

（五）及時報告管護區(qū)內(nèi)發(fā)生松樹枯死現(xiàn)象及其他林業(yè)有害生物危害情況，并協(xié)助實施病蟲害防治；

（六）對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設(shè)施的行為，要予以制止，并及時報告；

（七）做好《生態(tài)管護協(xié)議》約定的其他工作和鄉(xiāng)、村臨時交辦任務(wù)。

五、工作要求

（一）提高思想認識。生態(tài)護林員選用是我鄉(xiāng)脫貧攻堅成果鞏固的一項重要政策措施。各村要高度重視，將此項工作作為當前重要任務(wù)，主要負責人要親自抓落實，采取有效措施，將選用工作落到實處。

（二）落實工作責任。各村具體負責選用工作，按照選用程序合理安排時間，落實工作職責，做好政策的宣傳解釋工作。

（三）強化督查考核。生態(tài)護林員管理工作將納入各村工作考核內(nèi)容，各村要按照制定的《生態(tài)護林員日常管理考核辦法》開展考核工作并將考核結(jié)果公示。

（四）把握時限，及時報送資料。生態(tài)護林員選用工作要在2022年6月10日前全面完成。各村要加快工作進度，及時啟動，于2022年6月20日前將申請書、貧困證明（監(jiān)測戶證明）、本人寸照、會議記錄、公示照片、生態(tài)護林員協(xié)議、選聘人員信息表報送至鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心王榜月，將于6月30前完成“生態(tài)護林員管理系統(tǒng)”人員信息錄入工作。

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附件：1.左嵐鄉(xiāng)生態(tài)護林員考核辦法

2.左嵐鄉(xiāng)2022年生態(tài)護林員選用人員計劃表

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附件1：

左嵐鄉(xiāng)生態(tài)護林員考核辦法

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一、考核對象

全鄉(xiāng)所有生態(tài)護林員。

二、考核時限

2021年1月1日—2022年12月31日。

三、生態(tài)護林員職責

（一）積極宣傳國家林業(yè)政策、法律法規(guī)和我縣全面停止天然采伐、野生動物保護、森林防火、森林病蟲害防治等知識。

（二）巡護責任區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地，制止亂砍濫伐林木，尤其是亂砍濫伐天然林、非法采挖古樹名木和珍稀樹木、毀林開墾、亂收亂購等違法行為。

（三）制止在林區(qū)違規(guī)用火行為，及時清除林火隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時制止并立即上報鄉(xiāng)人民政府。

（四）發(fā)現(xiàn)森林病蟲災(zāi)害及時報告鄉(xiāng)人民政府，并協(xié)助搞好調(diào)查與防治工作。

（五）制止亂采亂挖和亂捕亂獵國家和市級重點保護的野生動植物，協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)服中心依法收繳采挖獵捕工具和野生動植物。

（六）接受鄉(xiāng)農(nóng)服中心的工作指導(dǎo)，配合所在村在管護責任區(qū)開展林業(yè)各項工作。

（七）做好森林防火標識標牌的維護與管理。

（八）做好巡護記錄，在巡護中發(fā)現(xiàn)問題及時上報鄉(xiāng)人民政府。

四、生態(tài)護林員工資

生態(tài)護林員工資分為兩部分，即60%的日常管護工資和40%的崗位考核工資（到合同期兌付）。日常管護工資每半年發(fā)放一次，由鄉(xiāng)財政所直接打卡發(fā)放。崗位考核工資根據(jù)生態(tài)護林員年終考核情況由鄉(xiāng)財政撥付發(fā)放。

五、考核內(nèi)容

生態(tài)護林員的考核分值按100分計算。

（一）全年出勤率100%，計10分。缺勤一次扣1分；在森林防火期督查未到崗的，每次扣5分。

（二）嚴格野外用火管理，責任區(qū)內(nèi)全年無火災(zāi)，計30分。發(fā)生一次火災(zāi)（燒煙堆）扣5分，發(fā)生森林火警取消其護林員資格。

（三）管護責任區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生盜伐、濫伐、非法開墾、亂砍濫伐天然林、無亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖野生植物，計40分。發(fā)生一起扣5分；管護責任區(qū)內(nèi)發(fā)生林業(yè)刑事案件取消其考核資格。

（四）協(xié)助做好林業(yè)宣傳、退耕還林、林木采伐、森林病蟲監(jiān)測和防治，計10分。對不配合工作的，每項扣1分。

（五）協(xié)助做好（鄉(xiāng)、村）安排的其他工作，計10分。不配合鄉(xiāng)、村安排的其他工作扣10分。

六、考核方式

由鄉(xiāng)農(nóng)服中心會同村兩委聯(lián)合考核，考核結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審定，并作為生態(tài)護林員崗位考核工資發(fā)放的重要依據(jù)。

七、獎勵與懲罰

（一）對年度護林工作突出、有重大貢獻的生態(tài)護林員給予表彰和獎勵。

（二）對工作不負責任，玩忽職守，造成森林資源重大損失的生態(tài)護林員，根據(jù)情節(jié)輕重予以批評、扣發(fā)崗位考核工資、解聘等處分。

（三）考核得分與專職護林員崗位考核工資掛鉤。

1.得分在95分（含）以上的，發(fā)放全年崗位考核工資。

2.得分在90—95的，扣發(fā)全年崗位考核工資的10%。

3.得分在80—90的，扣發(fā)全年崗位考核工資的20%。

4.得分在70—80的，扣發(fā)全年崗位考核工資的30%。

5.得分在60—70的，扣發(fā)全年崗位考核工資的50%。

6.得分在60分以下的，扣發(fā)全年崗位考核工資，并予解聘。

7.扣除的工資用于獎勵工作積極認真負責的同志。

八、其他事宜

（一）本考核辦法由鄉(xiāng)農(nóng)服中心負責解釋。

（二）以暴力威脅等方法阻礙護林員依法行使職責的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律對行為人從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

附件2：

左嵐鄉(xiāng)2022年生態(tài)護林員選用計劃表

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