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城口縣沿河鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《沿河鄉(xiāng)2020年森林撫育實施方案》的通知

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各村村民委員會，各村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社：

為切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)沿河鄉(xiāng)筍竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)戶生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)，加快融入到鄉(xiāng)村振興。特制定《沿河鄉(xiāng)2020年森林撫育實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

城口縣沿河鄉(xiāng)人民政府

2020年3月18日

沿河鄉(xiāng)2020年森林撫育實施方案

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為切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)沿河鄉(xiāng)筍竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)戶生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)，加快融入到鄉(xiāng)村振興。經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施2000畝的森林撫育項目，并對疏林改造后的竹材進(jìn)行回收，用于發(fā)展食用菌（竹蓀）產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，特制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展森林資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，遵循“調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、求高效、創(chuàng)品牌”和全鄉(xiāng)“1+2+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和農(nóng)旅文融合發(fā)展路徑，以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)竹林資源開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)示范片和竹產(chǎn)品加工業(yè)，提高竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、組織化水平，把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

二、編制依據(jù)和編制原則

按照重慶市林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)2017年中央財政森林撫育補(bǔ)貼指導(dǎo)計劃的通知》（渝林造〔2017〕15號）《重慶市城口縣2017年森林撫育補(bǔ)貼項目實施方案》（城林業(yè)發(fā)〔2017〕151號）文件要求，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，堅持“采大留小、采密留疏、采彎取直、采弱留強(qiáng)”的原則，確保分布均勻、保護(hù)幼苗幼竹，科學(xué)設(shè)計撫育強(qiáng)度和方式，防止水土流失、促進(jìn)天然更新、保護(hù)生物多樣性。

三、建設(shè)布局及規(guī)模

（一）實施面積。2000畝。

（二）實施范圍。全鄉(xiāng)各村皆可實施，重點(diǎn)是文豐村、柏樹村、迎紅村。

四、森林撫育措施

主要針對原生的巴山木竹和白夾竹林進(jìn)行，主要采取如下措施。

（一）撫育管理

1.護(hù)筍養(yǎng)竹。時間4—7月，封禁竹林地，嚴(yán)禁挖竹筍和竹區(qū)放牧，以此來減少機(jī)械退筍，提高單位面積株數(shù)，增加郁閉度。

2.劈山撫育。時間1—3月、7—12月，用刀砍去雜灌、藤蔓和生長細(xì)弱、畸形竹及病竹、風(fēng)倒竹，砍去與竹林生長爭光爭熱、不利干竹林生長的非目的樹種及生長過密的竹子，伐樁不超過10cm。目的是除去害蟲中間寄主和減少害蟲棲息場所，保持合理的立竹度，減少營養(yǎng)消耗，促進(jìn)竹林生長。

3.除草松土。時間1—3月、7—12月，林內(nèi)松土除草，清除草根、樹根，松土深5—20cm，不傷竹鞭。目的是改變林內(nèi)衛(wèi)生狀況和土壤通氣、透水性。

4.打退筍。時間5月上旬至6月下旬，打擊退筍，用藥堆漚、深埋、堆燒。作用是減少蟲口來源，降低蟲口密度。提高上林率。

5.科學(xué)施肥。于孕筍的9—10月或2—3月施肥，每畝施有機(jī)肥50kg或農(nóng)家肥50擔(dān)+磷酸肥25kg+尿素70kg。施用有機(jī)肥新竹產(chǎn)量高，增產(chǎn)時效長。施用無機(jī)肥也能提高竹林產(chǎn)量和質(zhì)量，且見效快，但時效較短。兩者混合施用，效果更佳。主要采用穴施或溝施。穴施：在竹林地內(nèi)每隔3m左右挖20cm深的小穴施肥覆土填穴；溝施：在竹林地內(nèi)每隔2m左右挖一水平溝，溝深20cm，施肥后覆土填溝。若面積較大，可充分利用林地雜草和灌木幼嫩枝葉進(jìn)行壓青，或種植綠肥埋壓。

（二）合理采伐

采伐的原則是“存三去四不留五”，即保存三齡和三齡以下育，砍去四齡竹五齡以上竹全部伐除。

1.采伐時間。7月至翌年3月。

2.采伐量。根據(jù)林分密度、新老壯竹比例、林內(nèi)衛(wèi)生條件、竹林經(jīng)營門的而定，因新生竹在成長過程中還可能因風(fēng)倒、雪災(zāi)等災(zāi)害淘汰部分，故采伐量原則上應(yīng)低于新生竹，占新生竹的95%，以保護(hù)生長量與采伐量的平衡。采伐后郁閉度不低于0.7。

3.采伐后的立竹齡級結(jié)構(gòu)。采伐后一年生竹占35%，兩年生竹占30%，三年生竹占30%，四年生竹占5%。這樣可保留生筍力強(qiáng)的立竹占65%，以保持較高的葉面指數(shù)和生筍能力。若一次采伐還不能達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)齡級結(jié)構(gòu)，可多次采伐，逐年調(diào)整優(yōu)化。

（三）病蟲害防治

貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。實行林業(yè)綜合防治，以營林措施為基礎(chǔ)，調(diào)整竹林結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)竹林撫育管理，提高竹林抗病蟲害的能力，減少病蟲害的發(fā)生。同時注意保護(hù)環(huán)境，達(dá)到既控制害蟲又保護(hù)環(huán)境。發(fā)現(xiàn)病蟲害本著“治早、治少、治了”，抓住其生活史中薄弱環(huán)節(jié)，采取經(jīng)濟(jì)有效的方法，及時消滅，以保證竹林的健壯生長。

（四）氣候性災(zāi)害防治

雪壓、冰掛、風(fēng)倒等危害嚴(yán)重地方的竹林，采取鉤梢或伐除等辦法。鉤梢長度不超過竹冠總長度的1/3，每竹株留枝盤數(shù)應(yīng)不少于15—20盤。具體應(yīng)根據(jù)竹林長勢而定，密而高大的竹林可多鉤些，稀而矮小的竹林宜少鉤些。

（五）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1.疏伐獎補(bǔ)。每畝按照200元給予村集體經(jīng)濟(jì)股份合作聯(lián)合社項目支持，用于開展撫育、采伐。施肥和病蟲害防治根據(jù)每畝標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)資補(bǔ)助和農(nóng)技服務(wù)。

2.回收獎補(bǔ)。農(nóng)戶將疏伐改造后的形成的竹竿、竹枝、竹葉等進(jìn)行打捆，拖送至就近公路干道并裝車，交由回收企業(yè)稱重后進(jìn)行回收，農(nóng)戶可按照每噸300元（即每斤0.15元）獲取竹材銷售收入，鄉(xiāng)人民政府再給予農(nóng)戶每斤0.05元的獎補(bǔ)。

五、工程實施的步驟

按照低效林改造建設(shè)項目的相關(guān)規(guī)定，沿河鄉(xiāng)2020年度低效林改造具體實施步驟如下。

（一）作業(yè)時間

第一階段：2020年2月—2020年3月

第二階段：2020年10月—2020年12月

（二）實施步驟

1.竹林疏伐。（按照低效林改造措施進(jìn)行）

2.竹材回收。對疏伐后的竹子進(jìn)行規(guī)范整理，各村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌組織進(jìn)行回收，農(nóng)戶將其梳林后改造后的竹竿、竹枝、竹葉等打捆后拖送至就近公路干道并裝車，回收企業(yè)自行進(jìn)行回收利用。全鄉(xiāng)預(yù)計回收不低于300噸，計劃指標(biāo)為文豐村不低于100噸、柏樹村不低于80噸、迎紅村不低于80噸、北坡村不低于20噸、聯(lián)坪村不低于20噸。

3.工程驗收。相關(guān)建設(shè)完成后，各村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行自查驗收并提出鄉(xiāng)級驗收申請，鄉(xiāng)級組成工作驗收組進(jìn)行復(fù)核驗收，并根據(jù)鄉(xiāng)級驗收情況積極整改完善。

4.資料歸檔。各村要安排專人負(fù)責(zé)此項工作，且建立管理檔案資料：包括下達(dá)的計劃文件、實施方案、會議記錄、施工日志、監(jiān)督員監(jiān)督日志、勞務(wù)及施工量記錄、竹材數(shù)量登記、勞動組織及質(zhì)量安全責(zé)任合同、自查驗收表、復(fù)核驗收表等分類歸檔，為接受上級主管部門的業(yè)務(wù)檢查和資金審計工作做好準(zhǔn)備。

六、實施主體

6個村集體經(jīng)濟(jì)股份合作聯(lián)合社。

七、投資概算與資金籌措

2020年全鄉(xiāng)低效林改造預(yù)計總資金90萬元，包括疏林改造60萬元、竹材回收獎補(bǔ)30萬元。所需資金向縣林業(yè)局、市林業(yè)局及幫扶單位部門落實解決。

八、保障措施

（一）組織保障。為了保障項目的實施，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，建設(shè)辦（鄉(xiāng)林業(yè)站）、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、財政辦、綜治辦負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦，分管副鄉(xiāng)長任辦公室主任，建設(shè)辦、經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人為工作人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項目具體事宜，同時各村成立以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)任組長的低效林改造工作組，形成具體的操作方案推進(jìn)實施。

（二）項目監(jiān)管。在實施過程中，嚴(yán)格按照低效林建設(shè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實施。一是落實技術(shù)人員，確保工程建設(shè)人員到位；二是認(rèn)真掌握低效林改造的相關(guān)技術(shù)規(guī)程，確保技術(shù)到位；三是在整個施工作業(yè)期間，重點(diǎn)做好“事前指導(dǎo)、中間檢查、事后驗收”三個環(huán)節(jié)的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保監(jiān)督跟蹤到位；四是加強(qiáng)低效林改造項目資金的使用，確保資金使用到位。

（三）公示公開。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實好公示公開工作，對國家中幼齡林撫育政策、本單位任務(wù)和資金安排及撫育人員情況公開公示，主動接受職工及社會各界的監(jiān)督。

（四）后期管護(hù)。各村工作組、第一書記、栽植監(jiān)理及義務(wù)監(jiān)督員要加強(qiáng)前期、后期的管理，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一負(fù)責(zé)后期管護(hù)，加大管護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，不定時開展筍竹生長情況調(diào)查，形成各村后期管護(hù)方案和管護(hù)制度。