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咸宜鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

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各村（社區(qū)）、機關(guān)各科室（站所）：

為建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范自然災(zāi)害工作，提高工作應(yīng)急反應(yīng)能力，保障工作迅速、高效、有序地進行，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）應(yīng)急預(yù)案的工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全；

2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主；

3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責；

4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

（二）預(yù)案適用范圍。本預(yù)案適用于洪澇、風雹、地震、地質(zhì)及其他異常自然現(xiàn)象造成的災(zāi)害。

二、應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)及職責

（一）應(yīng)急機構(gòu)：

鎮(zhèn)人民政府作為組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組? 長：孫廷懷 ?黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：劉? 鐘 ?黨委委員、副鎮(zhèn)長

成? 員：徐? 勇? 應(yīng)急辦主任

??????? 秦? 令? 城建辦主任

鄧久齡? 武裝干事

??????? 李成林? 民政辦主任

??????? 吳朝霞? 衛(wèi)生院院長

??????? 邱文靜? 咸宜小學校長

??????? 馮小均? 咸宜村支部書記

??????? 唐明橋? 咸宜社區(qū)支部書記

??????? 習? 波? 青龍村支部書記

??????? 羅建才? 明月村支部書記

????? ? 王祥坤? 中六村支部書記

??????? 李華珍? 雙豐村支部書記

??????? 向承剛? 環(huán)流村支部書記

??????? 馮定江? 李坪村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孫廷懷任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

（二）成員單位職責

應(yīng)急辦：承擔鎮(zhèn)災(zāi)情臨時成立的鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作，綜合組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；組織核查報告災(zāi)情。

民政辦：申請、管理、分配自然災(zāi)害救助款物；組織指導(dǎo)自然災(zāi)害救助捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，確保24小時內(nèi)應(yīng)急物資運送到位，確保應(yīng)急期內(nèi)災(zāi)民的基本生活。

城建辦：承擔鎮(zhèn)防汛抗旱的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱，搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負責災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。負責組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織氣象條件引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；聯(lián)合開展全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作。

武裝：在鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時，根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配民兵預(yù)備役人員以及所需裝備、器材參加救災(zāi)工作。

農(nóng)服中心：負責幫助指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。

衛(wèi)生院：負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

學校：負責轉(zhuǎn)移受災(zāi)師生，做好災(zāi)后學校教育、教學組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

其他有關(guān)部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災(zāi)工作，并完成區(qū)自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)賦予的救助任務(wù)。

三、災(zāi)情報告

（一）鎮(zhèn)減災(zāi)委接到災(zāi)情報告后,立即向鎮(zhèn)黨委、政府報告災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災(zāi)害后果，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。鎮(zhèn)民政辦執(zhí)行零報告制度，每日8時前匯總災(zāi)害信息，鎮(zhèn)政府辦公室和鎮(zhèn)民政辦公室保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時在線，專人值守。

（二）災(zāi)情發(fā)生24小時內(nèi)，以鎮(zhèn)黨委、政府名義發(fā)慰問電。

（三）鎮(zhèn)減災(zāi)委各成員單位每日9時前向縣減災(zāi)委辦公室報告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)，重大情況隨時報告。鎮(zhèn)減災(zāi)委辦公室及時組織成員單位召開會商會，對災(zāi)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定。

（四）災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)，鎮(zhèn)政府派出抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組赴災(zāi)村慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進展情況和災(zāi)鎮(zhèn)需求，幫助指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

四、應(yīng)急準備

（一）建立鎮(zhèn)、村、組三級綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理指揮體系，建立應(yīng)急指揮平臺，配備專門人員。

鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，除安排使用好上級下?lián)艿淖匀粸?zāi)害救濟補助資金外，要在本級財政年度預(yù)算中列支自然災(zāi)害救濟事業(yè)費，并視災(zāi)情輕重及時調(diào)整。安排好本級救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費。同時，按照救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔，以地方為主的原則，加大救災(zāi)資金投入力度。

（二）加強鎮(zhèn)、村、組三級救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，為防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準確的通信和信息服務(wù)，確保24小時以內(nèi)準確掌握重大自然災(zāi)害信息。

五、應(yīng)急反應(yīng)行動

（一）轉(zhuǎn)移安置和組織。發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置由政府組織實施，并發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進行動員，安置地點一般采取就近安置，安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。政府安排運輸力量，按指定的路線進行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定；保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，解決飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放；在災(zāi)區(qū)要防止如火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害的發(fā)生；對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進行登記；轉(zhuǎn)移安置情況及需解決的困難要及時逐級上報。

（二）災(zāi)情的統(tǒng)計和報告。災(zāi)情發(fā)生后，及時組織有關(guān)部門和人員對災(zāi)害損失情況進行調(diào)查，統(tǒng)計匯總后逐級上報。匯總災(zāi)情后及時向區(qū)政府及有關(guān)部門報告。

（三）緊急救援行動

1、組織干部、群眾進行緊急救援工作，協(xié)調(diào)民兵進行緊急搶救、搶險工作；

2、組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護人員對傷員進行緊急救治；

3、交通、電力、通信等部門進行道路、設(shè)施和線路的搶修；

4、災(zāi)區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下采取征用或采購的辦法征集，災(zāi)后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救助物資運輸?shù)牡缆贰⒐ぞ摺⒔?jīng)費，救助物資的安置、保管、登記、發(fā)放、使用，按有關(guān)規(guī)定辦理；

5、救助捐贈的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文，新聞媒介公告，發(fā)動社會力量向災(zāi)區(qū)捐款捐物，民政部門按有關(guān)規(guī)定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸和發(fā)放工作。

（四）其他有關(guān)事務(wù)根據(jù)災(zāi)情，必要時可以在災(zāi)區(qū)建立前方指揮部，及時向上級部門報告災(zāi)情，爭取上級政府和有關(guān)部門給予救助資金和物資支持。重大災(zāi)情的宣傳報道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進互助互濟，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

六、附則

（一）預(yù)案生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

（二）獎勵與責任

對在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)政府進行表彰；對在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士；對在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

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咸宜鎮(zhèn)人民政府

2023年5月17日

?（此件公開發(fā)布）