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咸宜鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《咸宜鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村、機關(guān)各辦所中心、鎮(zhèn)屬各單位：依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城口縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案》，為加強我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和減少供水突發(fā)事件（事故）造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定了《咸宜鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

咸宜鎮(zhèn)人民政府

2022年5月13日

?（此件公開發(fā)布）

咸宜鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案

為提高我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的事件的預(yù)警、防控及應(yīng)急處置能力，有效保障群眾安全飲水，促進集中供水工程長效穩(wěn)定運行，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城口縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的

指導(dǎo)全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全我鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機制，正確應(yīng)對和高效處置鎮(zhèn)、村供水安全突發(fā)性事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應(yīng)急工作，有效預(yù)防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的飲水安全，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《城口縣農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)發(fā)生突發(fā)性供水事件應(yīng)對處置工作。突發(fā)性事件包括：

1.供水設(shè)施發(fā)生毀損，導(dǎo)致局部或大面積停水；

2.自然災(zāi)害導(dǎo)致群眾飲水困難，如高溫伏旱天氣造成水源水量枯竭或水源變遷；寒冬結(jié)冰天氣造成飲水管道結(jié)冰；

3.水源遭受生物、病毒、油污、燃氣泄漏等污染或人為因素致使水質(zhì)不達標(biāo)，不能正常使用；

二、預(yù)案體系及職責(zé)

（一）預(yù)案體系

成立咸宜鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政府鎮(zhèn)長孫廷懷同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)劉鐘同志任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、城環(huán)辦、財政辦、應(yīng)急辦、平安辦、醫(yī)院等有關(guān)科所（站）及各村為成員單位，各單位的主要負責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室。

（二）職責(zé)分工

1.鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室職責(zé)

鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室，由規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室負責(zé)人向詩雄同志兼任辦公室主任，李習(xí)廣同志為辦公室工作人員。負責(zé)起草全鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌推進應(yīng)急預(yù)案的組織實施，負責(zé)全鎮(zhèn)供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組；組織協(xié)調(diào)、落實供水突發(fā)事件的應(yīng)急工作；及時傳達和執(zhí)行各項供水突發(fā)事件的決策和指令。

2.鎮(zhèn)站、所、室及各村職責(zé)

負責(zé)全鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室報告并提出處理意見；協(xié)調(diào)（助）事故發(fā)生地組織機構(gòu)開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負責(zé)協(xié)調(diào)（助）應(yīng)急、水利、環(huán)保、醫(yī)療、交通等部門開展救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負責(zé)對存在潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

三、供水安全突發(fā)事件等級劃分

按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水突發(fā)性事件分為Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）三級。

（一）Ⅰ級重大供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

1.因供水工程設(shè)施發(fā)生損壞造成連續(xù)停水48小時以上（不含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上（不含72小時，下同），影響范圍為1000人以上（不含1000人，下同），2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

2.因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人以上（不含1人，下同）死亡或50人以上（不含50人，下同）集體中毒事件發(fā)生，直接經(jīng)濟損失100萬元以上（不含100萬元，下同）事故，100人（不含100人，下同）以上群體性上訪事件，對社會產(chǎn)生嚴重負面影響的突發(fā)事件等。

3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上（不含1000人，下同）的突發(fā)性停水事件。

（二）Ⅱ級較大供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

1.因供水工程設(shè)施發(fā)生損壞造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

2.因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人死亡或10人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生，直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下事故，30人以上100人以下群體性上訪事件，對社會產(chǎn)生負面影響的突發(fā)事件等。

3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。

（三）Ⅲ級一般供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

1.因供水工程設(shè)施發(fā)生損壞造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為農(nóng)村300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

2.因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生，直接經(jīng)濟損失10萬元以下事故，30人以下群體性上訪事件，造成一定財產(chǎn)損失及社會不利影響的突發(fā)事件。

3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。

四、應(yīng)急預(yù)案體系

咸宜鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案體系分為兩級：

（一）鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案：鎮(zhèn)水務(wù)工作人員負責(zé)編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。

（二）村級應(yīng)急預(yù)案：村民委員會負責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)人民政府備案。

五、預(yù)防和預(yù)警

（一）監(jiān)控機構(gòu)

鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預(yù)警工作，多渠道獲取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水領(lǐng)導(dǎo)小組及縣供水應(yīng)急指揮部報告。

（二）監(jiān)測信息

1.旱情信息（縣氣象局）

2.水污染信息（鎮(zhèn)城建辦）

3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）

供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生損毀或人為破壞事件時，有責(zé)任及時撥打報警電話向村級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）總體要求

出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在1小時內(nèi)向村供水安全應(yīng)急機構(gòu)報告，并先進行緊急處理；村級供水安全應(yīng)急機構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)報告，由鎮(zhèn)黨委政府組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。

（二）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1.鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，立即組織相關(guān)部門進行會商，作出應(yīng)急工作部署，立即向縣政府報告，同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，對于情況緊急的，先期進行處置，做好搶險救援工作。

2.鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，做好前期搶險救援，協(xié)助配合縣級工作組做好應(yīng)急處置工作。

（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1.鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并立即將情況上報鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

2.鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

3.事故處理完畢后，由供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報縣供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。

（四）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1.應(yīng)急事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在鎮(zhèn)人民政府工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

2.鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，做好搶險救援處置工作。

3.事故處理完畢，由鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門報鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室備案。

七、應(yīng)急處置

當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府要及時了解情況，解決問題，確保供水正常。

（一）因供水設(shè)施導(dǎo)致無法供水

1.供水管道破損：及時進行維修，更換供水管道；

2.取水口、管網(wǎng)堵塞：安裝過濾網(wǎng)，定期清除；

3.供水設(shè)備出現(xiàn)故障：及時進行維修，定期檢查。

（二）因水源枯竭、變遷導(dǎo)致長時間無法供水

1.通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備；

2.分時段取水，控制好調(diào)蓄設(shè)施工況，方便用戶儲水。

3.實行限時、限量、定點供水，確保學(xué)校、醫(yī)院等重點單位用水。

4.由鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水。

5.尋找替代水源，修建蓄水池。

（三）因水質(zhì)發(fā)生變化導(dǎo)致無法供水

水源水質(zhì)發(fā)生變化，造成不能供水的突發(fā)性時間，修建過濾池后也不能解決，鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上報縣水利局進行水質(zhì)監(jiān)測并及時關(guān)閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復(fù)正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。

八、應(yīng)急保障措施

為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。

（一）組織保障

鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織會商，明確人員及職責(zé)，有關(guān)部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障

鎮(zhèn)、村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立值班電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。可以配備必要的無線通線器材，確保應(yīng)急狀態(tài)下鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室與各有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急搶險隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）人力資源保障

加強維護應(yīng)急隊伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、能吃苦的專業(yè)人員，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，加強隊伍培訓(xùn)，定期組織不同類型等級的應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置應(yīng)急事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

（四）財力保障

鎮(zhèn)財政辦負責(zé)及時核撥應(yīng)急工作所需的經(jīng)費，確保全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

（五）搶險物資保障

鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)供水事故應(yīng)急需要，配備交通工具，主要供水設(shè)備（供水管道、水泵等）、送水車、專業(yè)檢修設(shè)備、管道維護搶修設(shè)備等。

（六）醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預(yù)案，負責(zé)水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。

（七）治安保障

鎮(zhèn)安監(jiān)辦制定道路交通及治安保障預(yù)案。聯(lián)合巴山派出所組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應(yīng)急工作順利進行。

（八）后勤保障

鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)制定后勤保障預(yù)案，負責(zé)做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤生活保障。鎮(zhèn)平安辦負責(zé)提供氣象信息服務(wù)。

（九）宣傳及培訓(xùn)

為確保全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件時，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，各參與單位要在平時結(jié)合自身的工作，向群眾宣傳應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)知識，要在日常維修中有針對性的培訓(xùn)管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無患。

九、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助村級供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

十、后期處置

（一）調(diào)查與評估

供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，村級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

（二）恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)黨委政府負責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地村委提出請求，逐級上報。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

邀請縣水質(zhì)監(jiān)測部門繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

（三）獎勵與責(zé)任追究

對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

十一、附則

（一）預(yù)案的管理和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

（二）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。