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咸宜鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《咸宜鎮(zhèn)2022年防汛抗旱應(yīng)急

預(yù)案》的通知

各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：

《咸宜鎮(zhèn)2022年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

咸宜鎮(zhèn)人民政府

2022年3月15日

?  （此件公開(kāi)發(fā)布）

咸宜鎮(zhèn)2022年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目　　　錄

咸宜鎮(zhèn)2022年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條　編制目的?　為一步做好防汛抗旱工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高安全鎮(zhèn)防汛抗旱意識(shí)，增強(qiáng)防汛抗旱能力，最大限度的減輕水旱災(zāi)害帶來(lái)的損失，根據(jù)城口縣防汛抗旱江河管理指揮部相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條　編制依據(jù)?　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《取水許可制度實(shí)施辦法》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》制定本預(yù)案。?

第三條　適用范圍?　本抗旱應(yīng)急預(yù)案針對(duì)咸宜鎮(zhèn)2022年防汛抗旱體系，適用于咸宜鎮(zhèn)因洪水、干旱等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：大雨洪水、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害、日照時(shí)常超過(guò)平均可承受的日照時(shí)常等衍生災(zāi)害。?

第四條　?工作原則?　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各司其職，協(xié)同配合”的原則，全鎮(zhèn)各相關(guān)單位和村（社區(qū)）要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確本單位的工作職責(zé)，做到緊密配合，互相協(xié)作，令行禁止，確保防汛抗旱工作快速高效，圓滿完成應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

第二章基本情況

第五條　咸宜鎮(zhèn)位于城口縣南部，距縣城88公里，全鎮(zhèn)幅員面積131平方公里，轄區(qū)7個(gè)村1個(gè)社區(qū)，51個(gè)村民小組，2922戶，11340人。森林覆蓋率為70%。境內(nèi)溝壑縱橫，最高海拔2200m，最低海拔800m，立體氣候非常明顯，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，最高氣溫在38℃左右，最低氣溫在0℃左右。全鎮(zhèn)稍遇天干就出現(xiàn)旱情，一遇到暴雨就爆發(fā)山洪，嚴(yán)重危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三章組織指揮體系及職責(zé)

第六條　組織指揮機(jī)構(gòu)?　在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府成立抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)抗旱搶險(xiǎn)物資保障組，應(yīng)急搶險(xiǎn)快速反應(yīng)組，信息聯(lián)絡(luò)組，治安保障組，醫(yī)療衛(wèi)生保障組。平時(shí)由黨政辦負(fù)責(zé)具體工作和上下聯(lián)系（詳見(jiàn)附件1：咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員名單）。

第七條　工作職責(zé)　由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織全面工作，黨政辦適時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，上級(jí)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)與災(zāi)害易發(fā)地的報(bào)警員、觀察員聯(lián)系，收集情況逐級(jí)上報(bào)，迅速反應(yīng)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，實(shí)施轉(zhuǎn)移、安置、搶險(xiǎn)、維穩(wěn)、防疫、災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。根據(jù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示，由辦公室及時(shí)將災(zāi)情向縣委縣政府、縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)單位報(bào)告。

第四章　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條　?預(yù)防預(yù)警信息?　

（一）?汛情信息?　加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時(shí)，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到縣防辦，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。?

1、洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。?

2、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到縣防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。?

（二）旱情信息?

1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。?

2、鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握旱情變化、加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)受旱情況。?

第九條　?預(yù)防預(yù)警行動(dòng)?

1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作?　（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。?（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。?（3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、山坪塘等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。?（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開(kāi)展預(yù)案演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。?（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。?（6）通信準(zhǔn)備。充分利用農(nóng)信通、電話、廣播等通信方式，確保雨情、水情、旱情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。?（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。?

2、洪水災(zāi)害預(yù)警?　鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在洪水災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。?

3、干旱災(zāi)害預(yù)警?　鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。?建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。?鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

第五章　防汛應(yīng)急響應(yīng)

第十條　?防御方案?　依照《防洪法》和《防洪條例》的規(guī)定，按照防汛工作的統(tǒng)一部署，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制。各搶險(xiǎn)隊(duì)在隊(duì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，按現(xiàn)場(chǎng)指揮制定的搶險(xiǎn)方案，分工合作圍繞搶險(xiǎn)這一目標(biāo)，進(jìn)行有序的工作。?

第十一條　調(diào)度實(shí)施保障措施?　搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織及分工：搶險(xiǎn)隊(duì)伍以單位組成，領(lǐng)導(dǎo)由各單位指派，為了較好完成搶險(xiǎn)任務(wù)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，下達(dá)給的搶險(xiǎn)任務(wù)以隊(duì)伍為基礎(chǔ)，任務(wù)基礎(chǔ)上宜少不宜多。搶險(xiǎn)隊(duì)執(zhí)行一般搶險(xiǎn)任務(wù)。

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第六章　抗旱應(yīng)急響應(yīng)

第十二條　防范措施?　基于旱災(zāi)的特殊性及發(fā)展形勢(shì)，使我們認(rèn)識(shí)到防災(zāi)減災(zāi)的重要性。首先要樹(shù)立與旱災(zāi)作長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的觀念。旱災(zāi)主要由自然因素引起，而且有很大的隨機(jī)性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過(guò)一定的防御措施和手段來(lái)避免的減輕災(zāi)害。針對(duì)不同等級(jí)的干旱，我鎮(zhèn)采取如下措施：?

（一）輕度干旱　主動(dòng)到受旱區(qū)域查看現(xiàn)場(chǎng)，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，隨時(shí)掌握旱情變化情況，并及時(shí)收集災(zāi)情；?

（二）中度干旱?　1、加強(qiáng)到村一級(jí)的自我旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災(zāi)情并嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)旱制度統(tǒng)一歸口上報(bào)。2、采取具體行動(dòng)，做好抗旱準(zhǔn)備工作。3及時(shí)向上下級(jí)通報(bào)旱情的抗旱情況。4、按照旱情的變化趨勢(shì)，適時(shí)部署相應(yīng)的抗旱工作。?

（三）嚴(yán)重干旱?　1、通報(bào)域內(nèi)災(zāi)情的抗旱工作情況，隨時(shí)掌握旱災(zāi)的發(fā)展趨勢(shì)。?2、鎮(zhèn)抗旱指揮部及時(shí)召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，并部署抗旱工作方案。3、發(fā)布通知，進(jìn)一步落實(shí)各部門的抗旱職責(zé)。?4、啟動(dòng)本抗旱預(yù)案。?

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第七章　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)

第十三條　鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，按照應(yīng)急管理、職責(zé)分工、分區(qū)負(fù)責(zé)各村組織相關(guān)人員和村社干部、民兵逐地逐戶排查安全隱患（詳見(jiàn)附件2：咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急分區(qū)負(fù)責(zé)表）。

第十四條鎮(zhèn)物資保障組負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具用品（如手電、鐵絲、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)備和檢查。確定備足和性能良好，并對(duì)災(zāi)民的吃穿住等提供必需的保障條件（詳見(jiàn)附件3：咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱救災(zāi)物資保障組成員名單）。

第十五條　鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)隱患區(qū)的人員的實(shí)施疏散轉(zhuǎn)移排危搶險(xiǎn)，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全（詳見(jiàn)4：咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)名單）。

第十六條　鎮(zhèn)信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)接收和發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，維護(hù)通訊設(shè)備，準(zhǔn)確做好信息上傳下達(dá)，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府上報(bào)災(zāi)害情況（詳見(jiàn)附件5：咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱信息聯(lián)絡(luò)員名單）。

第十七條鎮(zhèn)治安保障組進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)生產(chǎn)生活秩序（詳見(jiàn)附件6：咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱治安保障組成員名單）。

鎮(zhèn)應(yīng)急保險(xiǎn)隊(duì)和治安保障組在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員和物資。

第十八條鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)各險(xiǎn)情點(diǎn)災(zāi)害級(jí)別，研究確定搶險(xiǎn)方案并及時(shí)上報(bào)上級(jí)防汛抗旱救援指揮部。掌握災(zāi)害情況，請(qǐng)示調(diào)派救援隊(duì)伍。

第十九條鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)危及群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的，迅速組織疏散轉(zhuǎn)移群眾，搶救物資，運(yùn)送到指定的安全地方。

第二十條派遣鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)救助傷員，消毒，防止災(zāi)害疫情（詳見(jiàn)附件7：咸宜鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)醫(yī)療衛(wèi)生組名單）。

第八章善后工作

接到上級(jí)防汛抗旱應(yīng)急結(jié)束信息后，鎮(zhèn)應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)結(jié)束，鎮(zhèn)應(yīng)急協(xié)調(diào)組及時(shí)組織村民和有關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，對(duì)災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃，對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫，臨時(shí)設(shè)施，電源線路和供、排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，排除存在的險(xiǎn)情和隱患，逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)、匯總，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)縣政府。

附件：1.咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員名單

2.咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急分區(qū)負(fù)責(zé)表

3.咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱救災(zāi)物資保障組成員名單

4.咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)名單

5.咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱信息聯(lián)絡(luò)員名單

6.咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱治安保障組成員名單

7.咸宜鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)醫(yī)療衛(wèi)生組名單

城口縣咸宜鎮(zhèn)人民政府

2022年3月15日

附件1

咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員名單

附件2

咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急分區(qū)負(fù)責(zé)表

附件3

咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱救災(zāi)物資保障組成員名單

附件4

咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)名單

附件5

咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱信息聯(lián)絡(luò)員名單

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉 鐘 聯(lián)系電話：13709452367

附件6

咸宜鎮(zhèn)防汛抗旱治安保障組成員名單

附件7

咸宜鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)醫(yī)療衛(wèi)生組名單