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重慶市民政局 重慶市老齡辦 重慶市高級(jí)人民法院等23部門 關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待工作的實(shí)施意見

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各區(qū)縣（自治縣）老齡辦、 人民法院、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政局、教委、城鄉(xiāng)建委、交委、農(nóng)委、商委、公安局、民政局、司法局、人力社保局、規(guī)劃局、市民政局、文化委、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、體育局、旅游局、園林局、總工會(huì)：

根據(jù)全國(guó)老齡委辦公室等24個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》（全國(guó)老齡辦發(fā)〔2013〕97號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好我市60歲以上老年人優(yōu)待工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、重慶市老年人優(yōu)待服務(wù)的主要內(nèi)容

（一）政務(wù)服務(wù)優(yōu)待

1.政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在保障“三無(wú)”老年人、“五保”老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先照顧經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人。

2.在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度時(shí)，要照顧符合條件的老年人，優(yōu)先配租配售保障性住房；進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，優(yōu)先幫助符合條件的老年人進(jìn)行危房改造。

3.有關(guān)部門在辦理房屋權(quán)屬關(guān)系變更等涉及老年人權(quán)益的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)依法優(yōu)先辦理，并就辦理事項(xiàng)是否為老年人的真實(shí)意愿進(jìn)行詢問(wèn)，有代理人的要嚴(yán)格審查代理資格。

4.有關(guān)部門要為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)和享受其他物質(zhì)幫助，創(chuàng)造條件，提供便利。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)志愿服務(wù)組織優(yōu)先為老年人提供服務(wù)。

5.農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞、籌資任務(wù)。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員同意，將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老，納入國(guó)家和地方濕地保護(hù)體系及其自然保護(hù)區(qū)的重要濕地除外。

6.有關(guān)部門要完善老年人社會(huì)參與方面的支持政策，充分發(fā)揮老年人參與社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

7.對(duì)具有我市常住戶籍、死亡后實(shí)行火葬的低保老人、城鎮(zhèn)三無(wú)老人、農(nóng)村五保老人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的生活困難老人，實(shí)施免除普通殯葬專用車遺體接運(yùn)費(fèi)、三天內(nèi)普通冷藏（凍）柜遺體存放費(fèi)、遺體接運(yùn)專用尸裝費(fèi)、普通火化設(shè)備遺體火化費(fèi)、骨灰盒（價(jià)值200元以內(nèi)）購(gòu)置費(fèi)等基本喪葬費(fèi)用。鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）對(duì)去世老人生態(tài)安葬以及在土葬改革區(qū)自愿實(shí)行去世老人火葬的家庭，給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

8.鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）對(duì)80周歲以上低收入老年人建立高齡津貼制度，對(duì)100周歲以上老年人的高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不得低于200元。

9.各區(qū)縣（自治縣）要逐步建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。對(duì)具有本地戶籍生活長(zhǎng)期不能自理且經(jīng)濟(jì)困難的老年人，要根據(jù)其失能程度等情況給予失能護(hù)理補(bǔ)貼。

（二）衛(wèi)生保健優(yōu)待

10.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目要求，優(yōu)先為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上常住老年人免費(fèi)建立健康檔案，每年提供1次免費(fèi)體格檢查、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和健康指導(dǎo)，開展健康管理服務(wù)。積極宣傳老年疾病防控知識(shí)和中醫(yī)藥預(yù)防保健，開展老年慢性病和老年期精神障礙等疾病預(yù)防控制工作。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。

11.鼓勵(lì)設(shè)立老年病醫(yī)院，支持社會(huì)資本開辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量。

12.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)60歲以上老年人免交普通門診掛號(hào)費(fèi)，為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。通過(guò)完善掛號(hào)、診療系統(tǒng)管理，開設(shè)專用窗口或快速通道、提供導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等方式，為老年人特別是高齡、重病、失能老年人掛號(hào)（退換號(hào)）、就診、轉(zhuǎn)診、綜合診療提供便利條件，提倡為老年人義診。

13.倡導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，開通預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。探索推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。

14.支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，可納入定點(diǎn)范圍。

（三）交通出行優(yōu)待

??15.城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運(yùn)，要為老年人提供便利服務(wù)。交通場(chǎng)所和站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置老年人優(yōu)先、優(yōu)惠標(biāo)志，設(shè)立等候?qū)^(qū)，根據(jù)需要配備升降電梯、無(wú)障礙通道、無(wú)障礙洗手間等設(shè)施。對(duì)于無(wú)人陪同、行動(dòng)不便的老年人給予特別關(guān)照。

16.對(duì)70周歲以上具有本地戶籍和在本地居住半年及以上的外埠老年人，城市公共交通工具實(shí)行免費(fèi)，各級(jí)政府對(duì)落實(shí)老年優(yōu)待任務(wù)的公交企業(yè)要給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

17.倡導(dǎo)廣大老年人投保意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司對(duì)參保老年人應(yīng)給予保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)金額等方面的優(yōu)惠。

?18.公共交通工具要設(shè)立不低于坐席數(shù)10%的“老幼病殘?jiān)?/span>”專座。鐵路部門要為列車配備無(wú)障礙車廂和座位，對(duì)有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務(wù)。

19.嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好居住區(qū)、城市道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造，適當(dāng)配備老年人出行輔助器具，為老年人提供安全、便利、舒適的生活和出行環(huán)境。

20.公廁應(yīng)配備便于老年人使用的無(wú)障礙設(shè)施，并對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)。

（四）商業(yè)服務(wù)優(yōu)待

21.各地要根據(jù)老年人口規(guī)模和老年人衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。

22.商業(yè)飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、日常生活用品經(jīng)銷單位，以及水、電、暖氣、燃?xì)狻⑼ㄓ崱㈦娦拧⑧]政等服務(wù)行業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，要為老年人提供優(yōu)先、便利和優(yōu)惠服務(wù)。提倡設(shè)立老年人用餐點(diǎn)。

23.金融機(jī)構(gòu)為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)，設(shè)置老年人取款優(yōu)先窗口，并提供導(dǎo)銀服務(wù)，對(duì)有特殊困難、行動(dòng)不便的老年人提供特需服務(wù)或上門服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)養(yǎng)老金客戶實(shí)施減費(fèi)讓利，對(duì)異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的客戶減免手續(xù)費(fèi)。對(duì)辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或購(gòu)買金融產(chǎn)品的老年人，應(yīng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）文體休閑優(yōu)待

24.各級(jí)各類博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施，向老年人免費(fèi)開放。減免老年人參觀文物建筑及遺址類博物館的門票。

25.公共文化體育部門對(duì)老年人優(yōu)惠開放，免費(fèi)為老年人提供影視放映、文藝演出、體育賽事、圖片展覽、科技宣傳等公益性流動(dòng)文化體育服務(wù)。關(guān)注農(nóng)村老年人文化體育需求，適當(dāng)安排面向農(nóng)村老年人的專題專場(chǎng)公益性文化體育服務(wù)。

26.公共文化體育場(chǎng)所應(yīng)為老年人健身活動(dòng)提供方便和優(yōu)惠服務(wù)，安排一定時(shí)段向老年人減免費(fèi)用開放，有條件的可適當(dāng)增加面向老年人的特色文化體育服務(wù)項(xiàng)目。提倡體育機(jī)構(gòu)每年為老年人進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定，為老年人體育健身提供咨詢、服務(wù)和指導(dǎo)，提高老年人科學(xué)健身水平。

27.提倡經(jīng)營(yíng)性文化體育單位對(duì)老年人提供優(yōu)待。鼓勵(lì)影劇院、體育場(chǎng)館為老年人提供優(yōu)惠票價(jià)，為老年文藝體育團(tuán)體優(yōu)惠提供場(chǎng)地。

28.對(duì)具有本市戶籍及外埠老年人，公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)老年人實(shí)行門票費(fèi)減免，鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具給予優(yōu)惠。

?29.老年人活動(dòng)場(chǎng)所、老年教育資源要對(duì)城鄉(xiāng)老年人公平開放，公共教育資源應(yīng)為老年人學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)和幫助。具有我市戶籍的貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的，給予學(xué)費(fèi)減免。

（六）維權(quán)服務(wù)優(yōu)待

30.各級(jí)人民法院對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件，要依法及時(shí)立案受理、及時(shí)審判和執(zhí)行。

31.各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)開通電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)等形式，為高齡、失能等行動(dòng)不便的老年人報(bào)案、參與訴訟等提供便利。

32.老年人因追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、人身傷害事故賠償金等提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請(qǐng)司法救助，緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，可依法裁定先予執(zhí)行。對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查和指派。

33.司法行政部門要建立健全市、區(qū)縣（自治縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)老年人法律援助體系，把涉及老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、人身?yè)p害賠償、社會(huì)保障等與老年人民生權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，不斷拓展老年人申請(qǐng)法律援助的渠道，科學(xué)設(shè)置基層法律援助站點(diǎn)，簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，為老年人就近申請(qǐng)和獲得法律援助提供便利條件。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造老年人優(yōu)待工作實(shí)施的社會(huì)環(huán)境

各區(qū)縣（自治縣）要按照本意見的要求，認(rèn)真組織落實(shí)。要建立健全政府主導(dǎo)、老齡委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及志愿者積極參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，并結(jié)合本地實(shí)際制定老年人優(yōu)待政策和具體實(shí)施辦法。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量積極為老年人提供優(yōu)待服務(wù)，加強(qiáng)敬老養(yǎng)老助老思想教育和道德宣傳、老年維權(quán)法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)成員優(yōu)待老年人的自覺(jué)性，提高老年人自我維權(quán)意識(shí)和能力，進(jìn)一步營(yíng)造尊老敬老社會(huì)氛圍。

三、各盡其職，切實(shí)加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的落實(shí)

各級(jí)老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)老年人優(yōu)待工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，建立有關(guān)涉老優(yōu)待職能部門的聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室承擔(dān)老年人優(yōu)待工作的日常事務(wù)管理，要會(huì)同有關(guān)部門定期開展監(jiān)督檢查。各級(jí)涉老優(yōu)待職能部門要按照本意見的精神和本地老年人優(yōu)待法規(guī)政策的要求，結(jié)合部門職能和所負(fù)責(zé)管理行業(yè)的特點(diǎn)，制定具體的實(shí)施辦法。爭(zhēng)取在2015年底前，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣（自治縣）以上地方人民政府全面建立健全老年人優(yōu)待政策，社會(huì)敬老氛圍更加濃厚，各項(xiàng)優(yōu)待規(guī)定得到有效落實(shí)；在2020年前，實(shí)現(xiàn)優(yōu)待工作管理進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)待項(xiàng)目進(jìn)一步拓展，優(yōu)待水平進(jìn)一步提升，老年人過(guò)上更加幸福的小康生活。要規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，建立健全信息反饋和監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督熱線，依法妥善解決好舉報(bào)和投訴問(wèn)題。

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重慶市老齡辦?重慶市高級(jí)人民法院?中共重慶市委宣傳部

重慶市發(fā)展改革委?重慶市財(cái)政局?重慶市教委

重慶市城鄉(xiāng)建委?重慶市交委?重慶市農(nóng)委

重慶市商委?重慶市公安局?重慶市民政局

重慶市司法局?重慶市人力社保局?重慶市規(guī)劃局

重慶市市政委?重慶市文化委?重慶市衛(wèi)生計(jì)生委

重慶市國(guó)資委?重慶市體育局?重慶市旅游局

重慶市園林局?重慶市總工會(huì)

?? ??????????????2015年1月22日

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