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雙河府發(fā)〔2023〕32號

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城口縣雙河鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)《雙河鄉(xiāng)自然災害救助應急預案》的通知

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各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位、各科室（站所）：

經鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)將《雙河鄉(xiāng)自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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? 城口縣雙河鄉(xiāng)人民政府

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? （此件公開發(fā)布）?

雙河鄉(xiāng)自然災害救助應急預案

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為建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，切實筑牢轄區(qū)內人民群眾的生命財產安全防線，規(guī)范自然災害救助工作，最大限度地減輕自然災害給人民群眾造成的損失。結合實際情況，制訂本預案。

一、編制依據(jù)

依照《中華人民共和國防震減災法》《自然災害救助條例》《重慶市自然災害救助應急預案》《重慶市地質災害防治條例》等法律、法規(guī)和相關文件，制訂本預案。

二、適用范圍

本應急預案適用于全鄉(xiāng)范圍內可能發(fā)生或者已發(fā)生的、需要由鄉(xiāng)黨委、政府負責處置的較大自然災害事件應對工作。本預案指導全鄉(xiāng)自然災害應急救助工作。

三、工作原則

（一）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產作為首要服務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和危害。

（二）居安思危，預防為主。常態(tài)化開展對危險區(qū)域的巡查工作，防患于未然，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對自然災害的各項準備工作。

（三）統(tǒng)一領導，分級負責。貫徹落實市委、市政府決策部署，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在縣委、縣政府領導下，實行行政領導負責制。

（四）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強應急管理，維護公眾合法權益，使應對自然災害應急事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（五）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)。建立應急救援隊伍，充分動員機關、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

四、組織機構與職責

（一）組織機構

成立應急管理綜合協(xié)調指揮機構。一是確保快速、有效組織全鄉(xiāng)全體成員全面參與到自然災害應急救助行動中。二是研究決定我鄉(xiāng)自然災害應急救助工作的重大決策和工作意見。三是研究我鄉(xiāng)對突發(fā)自然災害事件的預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作。

在自然災害應急管理指揮部下設指揮組，在鄉(xiāng)應急管理指揮組的統(tǒng)一領導下開展自然災害的救助工作，具體人員安排如下。

總指揮長：陶? 亮??? 黨委副書記、鄉(xiāng)長

副指揮長：王代云??? 黨委委員、人大主席

? ? ? ? ? ?羅? 攀??? 黨委副書記

? ? ? ? ? ?吳? 笛??? 黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

? ? ? ? ? ?王志紅??? 黨委委員、組織委員

? ? ? ? ? ?張義鵬??? 黨委委員、副鄉(xiāng)長、武裝部部長

? ? ? ? ? ?彭雪梨??? 黨委委員、紀委書記

? ? ? ? ? ?柳? 洲??? 黨委委員、副鄉(xiāng)長、政法委員

? ? ? ? ? ?張發(fā)禮??? 副鄉(xiāng)長

成? 員：各科室（站所）負責人、各村（社區(qū)）負責人、鄉(xiāng)屬各單位主要負責人

（二）應急指揮部職責

作為全鄉(xiāng)自然災害應急救助工作的指揮機構，根據(jù)本預案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮自然災害應急救助事件的處置，向縣應急管理局報告應急狀態(tài)及應急處理情況。

（三）成員單位工作職責

派出所：負責控制進入事發(fā)現(xiàn)場救援人員數(shù)量，維護事故現(xiàn)場和事故單位秩序，保證執(zhí)行任務的車輛暢通，救援工作的正常進行；依法采取有效措施，內控企業(yè)相關人員，防止有關責任人員逃逸或者轉移、隱匿財產。

衛(wèi)生院：負責受災現(xiàn)場傷員的運送、救治工作，臨時轉移受傷群眾的醫(yī)療救護保障組織工作。切實保護人民群眾的生命安全。

應急辦：承擔鎮(zhèn)自然災害救助指揮部的綜合協(xié)調工作，綜合組織、協(xié)調自然災害救助工作；組織收集災情及核查上報工作；按流程按程序收集兌付冬春救助、緊急生活救助及過渡期救助、倒房重建等相關政策落地的資料；災情發(fā)生時應急救災物資的發(fā)放工作。在鄉(xiāng)內出現(xiàn)重大災情時，根據(jù)需要，組織、協(xié)調、調配民兵以及所需裝備、器材參加救災工作。

民政辦：組織指導自然災害救助捐贈以及受災群眾災后的臨時救助相關工作。

城建辦：承擔防汛抗旱的日常工作，組織、協(xié)調、指導全鄉(xiāng)防汛抗旱，應急搶險工作，負責災后水利設施的修復。負責組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、細查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

農服中心：負責幫助指導災后農業(yè)生產自救工作。

村（社區(qū)）：村（社區(qū)）災害信息員及時收集各行業(yè)領域的受災情況；發(fā)動群眾、志愿者協(xié)助搶險救災，組織轄區(qū)山洪溝、地災點等受威脅區(qū)域群眾的緊急轉移工作，以及做好受災群眾的心理疏導工作。

其他有關科室（站、所）和鄉(xiāng)屬單位，負責本行業(yè)、本單位的搶險救災工作，并完成鄉(xiāng)自然災害救助指揮部賦予的救助任務。

五、應急準備

加強值班值守。機關、各村（社區(qū)）嚴格落實24小時值班制度，及時接收縣、鄉(xiāng)轉發(fā)的預警信息，并迅速落實應對措施，落實到專人負責。

加強應急物資儲備。通過協(xié)議儲備及申請上級調撥的方式充實應急物資；通知應急救援隊伍檢查好裝備，做好應急救援準備。

加強日常巡查。通過加強對山洪溝（溪溝）、地質災害點、老舊電線、關閉煤礦等的巡查工作，盡可能的減少或者遏制轄區(qū)內自然災害的發(fā)生。

六、災情報告

鄉(xiāng)應急辦接到災情報告后，立即向鄉(xiāng)黨委政府報告災情，并迅速組織相關人員核實災情。災情內容主要包括災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果，采取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。

災情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府第一時間派人趕赴現(xiàn)場，同時召集應急救援隊伍開展應急救援行動，及時開展救災工作。

七、應急聯(lián)動

在自然災害應急處置工作中，鄉(xiāng)屬各有關單位為應急聯(lián)動單位。需要應急聯(lián)動單位參與處置自然災害應急救助時，由負責應急指揮工作的工作人員向總指揮報告，經批準后，由鄉(xiāng)應急指揮部聯(lián)絡有關應急聯(lián)動單位參與應急處置工作。

八、恢復與重建

突發(fā)自然災害事件發(fā)生后，應急救援隊伍協(xié)同組織善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補重建，污染物收集、清理與處理等事項。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。事后經濟救濟、司法救濟，根據(jù)損失及危害情況組織協(xié)調社會、個人救助，按照有關程序組織協(xié)調境外機構的社會救助，并廣泛動員和開展救助捐贈活動。鄉(xiāng)民政辦負責捐贈資金和物資的監(jiān)督管理。

突發(fā)自然災害事后的恢復重建工作由鄉(xiāng)黨委、政府負責，綜合資源評估后，制訂詳細恢復重建計劃，并嚴格按計劃認真組織實施。

九、附則

（一）制訂及解釋

本預案由雙河鄉(xiāng)自然災害救助指揮部負責統(tǒng)籌，機關各科室（站所）、鄉(xiāng)屬各單位、各村（社區(qū)）應按照本預案的規(guī)定履行各自職責。

（二）預案生效時間

本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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