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坪壩府發(fā)〔2023〕3號(hào)

坪壩鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《坪壩鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)），機(jī)關(guān)各科室（站所），相關(guān)單位：

??現(xiàn)將《坪壩鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

???????????????坪壩鎮(zhèn)人民政府

???????????????????????????????????2023年1月10日

坪壩鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少?lài)?guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《城口縣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主，常備不懈。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

（三）分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性，所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

（四）快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火險(xiǎn)、火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、撲滅”。

二、主要任務(wù)

（一）組織滅火行動(dòng)

在確保人員安全的前提下，科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)設(shè)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，降低因?yàn)?zāi)損失。

（二）解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

（三）保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和確保重大危險(xiǎn)源安全。

（四）轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類(lèi)違法犯罪行為。加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

三、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

指揮長(zhǎng)：文 ?汐 ??黨委書(shū)記

????????代信清 ??鎮(zhèn) 長(zhǎng)

常務(wù)指揮長(zhǎng)：張??聰 ?副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副指??揮長(zhǎng)：李??創(chuàng) ?人大主席

????????????何喜云 ?專(zhuān)職副書(shū)記

????????????馬學(xué)艷 宣傳委員

????????????陽(yáng)? 林 副鎮(zhèn)長(zhǎng)

????????????牟廣君 副鎮(zhèn)長(zhǎng)

????????????滕星宇 黨委委員

????????????鄢登峰 紀(jì)委書(shū)記

????????????陳紅亭 組織委員

成 員： 羅廣富 經(jīng)發(fā)辦主任

???????陳? 立 經(jīng)發(fā)辦工作人員

???????何立芬 黨政辦主任

???????謝? 智 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

???????吳昌松 平安辦主任

???????費(fèi)義杰 平安辦工作人員

???????李? 驍 城建辦主任

???????譚康梅 社事辦主任

???????王青青 文化服務(wù)中心主任

???????謝延杰 退役軍人事務(wù)站站長(zhǎng)

???????何遠(yuǎn)江 新華村副支部書(shū)記

???????王宗玖 豐田村支部書(shū)記

???????謝延鵬 聚馬村支部書(shū)記

???????龐啟中 光明村支部書(shū)記

???????張生念 社區(qū)支部書(shū)記

???????游云飛 瓦房村支部書(shū)記

???????肖安文 議學(xué)村支部書(shū)記

???????謝發(fā)洪 前進(jìn)村支部書(shū)記

???????茍顯洪 三灣村支部書(shū)記

主要職責(zé)：鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林草原防滅火的處置、撲救工作；決定啟動(dòng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

成員單位：鎮(zhèn)武裝部、平安辦、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、衛(wèi)生院、派出所、各村（社區(qū)）。

1.鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在平安辦，辦公室主任由平安辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由經(jīng)發(fā)辦林業(yè)工作人員擔(dān)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森防指揮部日常工作；及時(shí)掌握、分析、報(bào)送重要信息，向鎮(zhèn)森防指揮部提出處置森林火災(zāi)建議，執(zhí)行鎮(zhèn)森防指揮部決定；負(fù)責(zé)聯(lián)系撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理；完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民兵參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)，組織、指導(dǎo)民兵開(kāi)展森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救援和演練工作。

鎮(zhèn)平安辦：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展森林草原防滅火工作；重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展森林防火督查、檢查工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織森林防火隊(duì)伍和護(hù)林員進(jìn)行科學(xué)滅火。

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌發(fā)生森林火災(zāi)期間的物資保障、車(chē)輛安排，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求等工作。

農(nóng)服中心、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村野外安全用火的宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)事生產(chǎn)用火管控工作、開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，轉(zhuǎn)發(fā)森林火險(xiǎn)信息，承擔(dān)森林火情的早期處理相關(guān)工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作；做好衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人員、車(chē)輛、裝備的調(diào)度工作。

派出所：負(fù)責(zé)依法開(kāi)展森林火案?jìng)善乒ぷ鳎瑓f(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，森林草原火災(zāi)撲救時(shí)交通保暢工作，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作。

各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本村森林防撲火工作，監(jiān)督管理好本村生態(tài)護(hù)林員，嚴(yán)格履行護(hù)林職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)政府。同時(shí)要成立相應(yīng)地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建護(hù)林防火巡邏隊(duì)和森林火災(zāi)撲救隊(duì)。

（二）撲救指揮

發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組。

火場(chǎng)前線指揮部的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢(shì)，制定撲救方案；組織撲火力量，科學(xué)撲救森林草原火災(zāi)。

現(xiàn)場(chǎng)工作組：火場(chǎng)前線指揮部設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作組，并根據(jù)實(shí)際情況增減、合并工作組或調(diào)整成員單位。各工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各個(gè)成員單位共同做好應(yīng)急處置工作。

各專(zhuān)項(xiàng)工作組成員單位職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

責(zé)任科室：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦

負(fù)責(zé)人：何立芬 羅廣富

主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹縣委、縣政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展；及時(shí)向縣委、縣政府、縣森林草原防滅火指揮部報(bào)告，并通報(bào)成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

責(zé)任科室：平安辦、農(nóng)服中心

負(fù)責(zé)人：費(fèi)義杰??謝?智

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)滅火設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（3）搶險(xiǎn)救援組

責(zé)任科室：鎮(zhèn)武裝部、平安辦

責(zé)任人：謝延杰 吳昌松

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)調(diào)派民兵應(yīng)急分隊(duì)和森林撲火隊(duì)伍；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（4）醫(yī)療救治組

責(zé)任單位：衛(wèi)生院

責(zé)任人：曾傳召 張興友

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（5）社會(huì)治安組

責(zé)任單位：派出所

責(zé)任人：桂成忠 陳玉勇

主要職責(zé)：做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；指導(dǎo)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作，做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（6）后勤保障組

責(zé)任科室：黨政辦

責(zé)任人：徐殿紅 羅灃 王柱

主要職責(zé)：組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急生活物資供應(yīng)，做好應(yīng)急資金、物資的分配、下?lián)芗笆褂玫闹笇?dǎo)、監(jiān)督和管理等工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修；做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（7）輿情管控組

責(zé)任科室：黨政辦 經(jīng)發(fā)辦

責(zé)任人：何立芬 羅廣富

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控，做好科普宣傳，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）災(zāi)情評(píng)估組

責(zé)任科室：黨政辦 經(jīng)發(fā)辦 農(nóng)服中心 平安辦

責(zé)任人：何立芬 陳立 謝智 吳昌松

主要職責(zé)：開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案；及時(shí)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，形成災(zāi)情評(píng)估報(bào)告逐級(jí)上報(bào)，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

四、火災(zāi)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）森林火險(xiǎn)火情信息的收集、處理和報(bào)告。各村（社區(qū)）要組織網(wǎng)格員、護(hù)林員在重要時(shí)段進(jìn)行巡邏，對(duì)森林火險(xiǎn)、火情進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)征兆或森林火災(zāi)有擴(kuò)大跡象時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部。對(duì)于發(fā)生或可能發(fā)生的重大森林火災(zāi)，鎮(zhèn)森林防火指揮部接報(bào)后要及時(shí)將信息按程序上報(bào)，并隨時(shí)報(bào)告火場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)信息。

（二）鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、處理、研判全鎮(zhèn)各地森林火險(xiǎn)，火情信息。根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向鎮(zhèn)森防指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。要綜合從各方面得到的火險(xiǎn)、火情信息，準(zhǔn)確判斷森林火險(xiǎn)、火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定正確應(yīng)急方案，科學(xué)組織防火救災(zāi)。

五、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)。發(fā)生森林火災(zāi)，按照屬地管理先期處置、科學(xué)設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案處置，上級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)是在下級(jí)預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動(dòng)，上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生面積，發(fā)生較大森林火災(zāi)，依次啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案處置；發(fā)生一般森林火災(zāi)，啟動(dòng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案處置。

（二）聯(lián)防聯(lián)控。發(fā)生跨區(qū)域森林火災(zāi)時(shí)，鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)與相關(guān)地方人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生夸縣、夸省森林火險(xiǎn)時(shí)，必要情況下要立即向縣級(jí)森林防火指揮部報(bào)告。

六、應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制，完全熄滅，火場(chǎng)清理完畢，達(dá)到“無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣”后，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

七、后期處置

（一）善后處置。森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門(mén)要迅速組織派出所、村委會(huì)和有關(guān)單位，對(duì)森林火災(zāi)涉及人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記造冊(cè)，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置。對(duì)森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償和救助。

（二）火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后，要請(qǐng)示縣森防指揮部迅速組織公安、檢察、林業(yè)等部門(mén)，成立聯(lián)合工作組，督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時(shí)查明火因。對(duì)肇事者和有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)作出處理，處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

八、保障措施

（一）撲火力量。以森林防火隊(duì)伍為主，由鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部就近調(diào)動(dòng)，統(tǒng)一指揮。鎮(zhèn)森林防火隊(duì)伍，實(shí)行火災(zāi)發(fā)生地就近調(diào)動(dòng)原則；森林火災(zāi)發(fā)生后，凡毗鄰火災(zāi)地的村要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)遣。儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火器具。在緊急情況下，請(qǐng)求上級(jí)支援。

（二）通信聯(lián)絡(luò)。電信部門(mén)要確保撲火現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部與鎮(zhèn)森林防火指揮部的通信暢通。鎮(zhèn)森林防火指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班，赴現(xiàn)場(chǎng)指揮部的人員應(yīng)攜帶移動(dòng)電話、手持對(duì)講機(jī)等趕赴火場(chǎng)，隨時(shí)保持與鎮(zhèn)森林防火指揮部、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、火場(chǎng)內(nèi)部、各撲火突擊隊(duì)指揮員的相互聯(lián)系。

（三）后勤保障。應(yīng)急辦要組織調(diào)集撲火器具，通信器材等，保障撲火工作的需要。黨政辦要為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具，為撲火救災(zāi)服務(wù)。衛(wèi)生院要做好醫(yī)療隊(duì)伍組織，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案，并組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)趕赴火場(chǎng)；派出所要負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序、道路交通秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

（四）緊急避難場(chǎng)所。當(dāng)森林火險(xiǎn)威脅村（社區(qū)）或重要設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，緊急避難場(chǎng)所由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安排落實(shí)，重要設(shè)施內(nèi)人員和物資的緊急避難場(chǎng)所由設(shè)施和倉(cāng)庫(kù)管理單位與鎮(zhèn)政府共同負(fù)責(zé)安排落實(shí)。

九、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦和平安辦負(fù)責(zé)《坪壩鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

???十、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。