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??坪壩府發(fā)〔2023〕11號

坪壩鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預案》的通知

各村（社區(qū)），機關(guān)各科室（站所），部分駐鎮(zhèn)單位：

為切實加強防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導，認真落實坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱工作，確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)坪壩鎮(zhèn)人民政府研究決定，現(xiàn)將《坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

??????????????????????????????????坪壩鎮(zhèn)人民政府

?????????????????????????????????????2023年3月14日

城口縣坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預案

一、總則

（一）目的

為了及時、有效地組織開展抗洪救災工作，使本級鎮(zhèn)和村、社區(qū)指揮機構(gòu)在抗洪抗旱搶險工作中組織有序、措施得力，有效控制洪災的發(fā)展，防止和減輕洪澇災害抗旱的損失，保證人民生命財產(chǎn)及國家財產(chǎn)的安全，為坪壩鎮(zhèn)實施防洪、抗旱、保安、減災決策和搶險救災提供依據(jù)。

（二）工作原則

根據(jù)《重慶市防汛抗旱應(yīng)急專項預案》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的確良，結(jié)合本縣我000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000實際情況，防汛抗旱工作實行鎮(zhèn)行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分科室負責，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。堅持科學調(diào)度，保障安全。認真分析水旱災害和防汛抗旱工作現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則；堅持果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大水旱災害和水利工程險情，迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。堅持以鎮(zhèn)為主、鎮(zhèn)直屬相關(guān)科室、站所各司其職、各盡其責，盡可能調(diào)動社會力量參加抗旱搶險救災的原則。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市自然災害處置辦法》、《城口縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《城口縣自然災害應(yīng)急分預案》、《城口縣防汛應(yīng)急預案》的有關(guān)規(guī)定，編制本預案。

（四）現(xiàn)狀

1、自然地理特性

坪壩鎮(zhèn)地處位于城口縣西部，大巴山南麓。距縣城23公里。東與高燕鎮(zhèn)、南與廟壩鎮(zhèn)、西與沿河鄉(xiāng)、北與巴山鎮(zhèn)接壤。

2、區(qū)域社會經(jīng)濟概況

坪壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄區(qū)8個農(nóng)業(yè)村、1個社區(qū)，63個村（居）民小組，總?cè)丝?/span>12738人。其中農(nóng)業(yè)人口9794人。2016年實現(xiàn)生產(chǎn)總值9800萬元。全鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值7695元，農(nóng)村人均純收入7650元，糧食總產(chǎn)量3251噸，蔬菜種植面積2573畝。

3、氣候特征

城口縣屬于四川盆地北亞熱帶山地氣候，主要特點是：氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，冬長夏短，春季氣溫回升較快，但不穩(wěn)定，常有“倒春寒”。夏季降水集中，7、8月多干旱，伏前、伏后多洪澇。秋季降溫快，多連陰雨天氣。冬季氣溫較低，時間較長，歷年平均降水量1261.4mm，最多年達1755.8mm，最少年為529.2mm，平均每年汛期（5—9月）降水量達857.3mm，占全年總降水量的68%，7、8月多暴雨洪澇，9月最多平均降水量達210.0mm，形成雨量集中，旱澇交錯，伏天多旱，秋天多雨的局面。多年平均降水天數(shù)為166天，最多196天，最少134天，日最大降水量138.00mm。

4、洪澇災害特性

坪壩鎮(zhèn)洪水災害主要是因降暴雨形成的地質(zhì)災害，經(jīng)濟損失大，社會影響大。

（五）適用范圍

本預案適用坪壩鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的防洪抗旱應(yīng)急處置工作。

二、防汛抗旱組織體系及職責

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

根據(jù)城口縣人民政府關(guān)于城口縣應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和現(xiàn)行的管理體制，結(jié)合《坪壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》（以下簡稱預案）規(guī)定的相關(guān)科室工作職責，按管理權(quán)限的層次，坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急處置機構(gòu)的設(shè)置及職責依次為：

1、坪壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導小組。

2、坪壩鎮(zhèn)自然災害應(yīng)急領(lǐng)導小組。

3、坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導下開展防汛抗旱工作。職責為：向鎮(zhèn)黨委政府及時匯報防汛抗旱情況，執(zhí)行指示和命令，指揮協(xié)調(diào)各級各部門防汛抗旱工作，發(fā)布防汛抗旱搶險指令；負責鎮(zhèn)防汛抗旱系統(tǒng)的建設(shè)和管理，掌握汛情并及時發(fā)布信息和預警；編制并監(jiān)督實施坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預案，確定和發(fā)布啟動預案；直接儲備和調(diào)運鎮(zhèn)防汛抗旱物資，調(diào)動鎮(zhèn)搶險隊伍；向縣級防汛抗旱指揮部辦公室匯報防汛抗旱情況，執(zhí)行其決定和命令，必要時申請支援。

坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部如下：

指揮長：代信清鎮(zhèn)長

副指揮長：何喜云黨委副書記

張聰副鎮(zhèn)長

由鎮(zhèn)城建辦、黨政辦、應(yīng)急辦、農(nóng)服中心、財政所、規(guī)資辦、派出所、民政辦、獸醫(yī)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位負責人為成員。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，負責處理全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。

4、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位工作職責

領(lǐng)導、組織本轄區(qū)的防汛工作，擬訂本轄區(qū)的防汛政策和制度等，組織制訂主要河道防御洪水方案，及時掌握本轄區(qū)汛情、災情并組織實施防汛搶險，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災后處置等有關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災工作，會同鎮(zhèn)有關(guān)科室、站所提出救災資金、物資的安排建議，協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門落實我鎮(zhèn)救災專項資金，并對救災專項資金及物資的使用情況進行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向鎮(zhèn)政府提出自然災害處置工作建議和意見；會同有關(guān)部門做好預測預報工作，編制減災規(guī)劃。

鎮(zhèn)武裝部：負責按照縣防汛指揮的統(tǒng)一命令,組織、調(diào)度、指揮預備役和民兵參加防汛搶險救災工作。

鎮(zhèn)城建辦：負責水利工程設(shè)施管理，協(xié)助鎮(zhèn)防洪調(diào)度方案的指導實施以及組織協(xié)調(diào)防汛搶險工作。

鎮(zhèn)規(guī)資辦：負責山洪、地質(zhì)災害的防治，確保安全度汛。

鎮(zhèn)財政所：負責協(xié)調(diào)防汛資金籌措和使用管理工作，保證搶險救災資金按要求到位。

鎮(zhèn)民政辦：負責災情調(diào)查統(tǒng)計、災區(qū)救助、資金和物資籌集，幫助受災戶解決生產(chǎn)生活困難，保證敬老院等單位的汛期安全、災情的統(tǒng)計上報、災民緊急安置和災后群眾生活安排。

鎮(zhèn)派出所及應(yīng)急辦：負責交通暢通，防汛治安管理和安全保衛(wèi)工作。制止破壞防洪水利、水文、通訊設(shè)施以及盜竊防汛物資的行為。維護水利和通訊設(shè)施的安全。在緊急防汛期間組織撤離洪水淹沒區(qū)的群眾，對特定的重點防洪區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/span>

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。按要求儲備相應(yīng)數(shù)量和種類的常用藥品及醫(yī)療器械，災害發(fā)生后，及時向街道防汛抗旱指揮部提供災區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和傳播，搶救負傷人員和災民，建立疫情報告制度，并采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測飲用水源、食品等安全。

鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負責畜病的預防預警工作。對災區(qū)的畜病進行防治，并采取有效措施防止畜禽病流行。

5、村、社區(qū)防汛抗旱領(lǐng)導小組職責

村、社區(qū)防汛抗旱領(lǐng)導小組在鎮(zhèn)指揮部指揮下工作，制定和實施轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱應(yīng)急預案，指揮本轄區(qū)的防汛抗旱搶險救災工作。

（二）水利工程防汛職責

1、鎮(zhèn)城建辦對本轄區(qū)的水利工程防汛搶險救災工作負總責。

2、各水利工程管理單位必須編制防汛應(yīng)急預案。

（三）組織體系框架描述

以防汛應(yīng)急響應(yīng)過程為主線，提出汛情發(fā)生、預警、報警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)調(diào)部門；以應(yīng)急準備及保障機構(gòu)為主線，明確各參與科室、站所的職責，詳細組織結(jié)構(gòu)如圖所示：

城口縣坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預案組織結(jié)構(gòu)圖

城口縣坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

↓?

坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急分隊?

↓

村 、社區(qū)防汛抗旱領(lǐng)導小組

三、預防、預測和預警

（一）預防為主

堅持預防為主，鎮(zhèn)防汛應(yīng)急機構(gòu)在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，與水文、氣象等部門會商、部署防汛搶險工作，防汛搶險物資的準備和隊伍組織，搞好汛前、汛中、汛后的檢查和巡堤等日常預防工作的具體工作措施的落實。

（二）信息監(jiān)測與報告

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)氣象水文部門和縣防辦的雨情、水情通報，向鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防汛指揮部及時報告，并向各村、社區(qū)及駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)通報雨情、水情和預報工作。

（三）預警支持系統(tǒng)

通過在城口縣黨政信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的相關(guān)汛情信息和防汛救災措施，及時向各村、社區(qū)、企業(yè)利用有線、無線通信下發(fā)通知。

（四）預警級別及傳遞

1、洪水等級及預警級別劃分

根據(jù)洪水、暴雨等災害事件的嚴重程度，將預警級別由重到輕劃分為四個等級,即

特大洪水—特別嚴重（Ⅰ級）

大洪水—嚴重（Ⅱ級）

較大洪水—較重（Ⅲ級）

一般洪水—一般（Ⅳ級）

2、分別以紅色、橙色、黃色、藍色予以表示，詳細劃分指標參數(shù)。見城口縣坪壩鎮(zhèn)洪水等級及預警級別劃分表。

城口縣坪壩鎮(zhèn)洪水等級及預警級別劃分表

預警級別分別以藍色、黃色、橙色和紅色四個等級從網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施傳遞。

（五）預警行動

預警級別根據(jù)縣防汛指揮部確認的通報，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布并采取預防搶險行動。

（六）防汛報警

當轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較普遍強降雨時，我鎮(zhèn)需做好洪水預報工作，及時向縣防汛指揮部報告流量的實測情況和洪水走勢，為洪水預警提供依據(jù)。按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。汛情發(fā)生時，公眾可向坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室報告、報警。報警電話號碼：59283004。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)程序

根據(jù)預警級別，鎮(zhèn)黨委政府或鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，重大、特大的預警信息同時報告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，并向各成員單位和村、社區(qū)及企業(yè)發(fā)出預警級別通知，相關(guān)部門進入緊急狀態(tài)，并給予抗洪隊伍物資和資金方面的支持。

1、藍色預警（Ⅳ級）應(yīng)急處置

⑴坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急預案，行政負責人指揮到位，負責指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險救災工作。

⑵組織轉(zhuǎn)移受困群眾和財物，妥善安排災民生活。

⑶組織調(diào)動動員人力、物力進行現(xiàn)場搶險救災工作。

⑷收集和匯總災情，在24小時內(nèi)向縣防汛指揮部報告。

2、黃色預警（Ⅲ級）應(yīng)急處置

⑴坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急預案，行政負責人指揮到位，負責指揮本區(qū)域的搶險救災工作。

⑵迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和財產(chǎn)，妥善安排災民生活。

⑶組織動員人力、物力進行現(xiàn)場搶險救災工作。

⑷收集氣象、水文部門實時汛情，密切注意汛情發(fā)展趨勢。

⑸收集和匯總災情，在24小時內(nèi)向本級和縣級防汛指揮部報告。

3、橙色預警（Ⅱ級）應(yīng)急處置

⑴坪壩鎮(zhèn)應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急預案，行政負責人到位指揮搶險救災工作。

⑵鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位緊急投入搶險救災，按預定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和財產(chǎn)，設(shè)置臨時住所妥善安排村民生活，最大程度地減輕災害損失和人員傷亡，組織動員人力、物力進行現(xiàn)場搶險救災工作。

⑶在第一時間向縣人民政府辦公室及相關(guān)主管部門和縣防汛指揮部報告受災信息，半小時內(nèi)報告汛情的詳細信息和處置措施，同時做好續(xù)報工作。

⑷坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部立即啟動本級防汛應(yīng)急預案，主任應(yīng)趕赴洪災現(xiàn)場指揮，并成立相關(guān)部門組成的抗洪搶險現(xiàn)場領(lǐng)導小組，負責組織制定現(xiàn)場處置措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。

⑸坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室及時收集上報汛情、險情和疫情，對重大險情、災情及時組織專家會商，提出合理建議，供領(lǐng)導決策參考。

⑹必要時，請求駐縣武警中隊和消防中隊參加搶險救災。

⑺保護生命線工程，防止再次災害發(fā)生。

⑻根據(jù)抗洪搶險救災的需要，在臨近區(qū)域調(diào)動設(shè)備、物資、交通運輸工具和搶險隊伍。

⑼做好群眾思想工作，及時發(fā)布有關(guān)信息，穩(wěn)定民心，使搶險救災工作及時有序。

4、紅色預警（Ⅰ級）應(yīng)急處置

⑴災區(qū)村、社區(qū)居委會應(yīng)啟動本級預案，鎮(zhèn)行政負責人到位指揮搶險救災工作，全社會緊急動員，全力投入救災工作，進入緊急防汛期。

⑵鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位緊急投入搶險救災，按預定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財物，設(shè)置臨時住所妥善安置災民生活，最大程度地減輕災害損失和人員傷亡，組織動員人力、物力進行現(xiàn)場搶險救災工作。

⑶在第一時間內(nèi)向縣人民政府及相關(guān)主管部門、縣防辦報告受災信息，半小時內(nèi)報告汛情的詳細信息和處置措施，同時做好續(xù)報工作。

⑷坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部立即啟動本級應(yīng)急預案，分管領(lǐng)導和領(lǐng)導小組成員應(yīng)趕赴洪災現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場防汛救災領(lǐng)導小組，負責處置抗洪搶險救災的具體工作。

⑸坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時收集汛情和雨情、水情，對重大險情、災情及時組織匯總上報，提出合理建議，供領(lǐng)導決策參考。

⑹必要時，請駐縣武警中隊和消防中隊參加搶險救災。

⑺保護生命線工程，對無法轉(zhuǎn)移和次生災害源采用緊急防護措施，防止再次災害的發(fā)生。

⑻根據(jù)抗洪救災的需要，在臨近區(qū)或調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和搶險隊伍。

⑼做好群眾思想工作，及時發(fā)布有關(guān)信息，穩(wěn)定民心，使搶險救災工作及時有序。

（二）信息共享和處理

以坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺，建立防汛應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng)，與縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會、自然災害應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組成員單位實行互聯(lián)，處理水情、雨情、險情等各類應(yīng)急信息，與村、社區(qū)居委會實行有線、無線通訊連體，按上級要求報告鎮(zhèn)、縣防辦等單位。同時通過鎮(zhèn)廣播向社會公開發(fā)布。

（三）指揮和協(xié)調(diào)

1、全鎮(zhèn)日常防汛工作和防汛應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)相關(guān)單位、各村、社區(qū)、駐鎮(zhèn)單位統(tǒng)一指揮，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部具體負責指揮和協(xié)調(diào)，指揮長負總責，指揮部成員單位按各自職責做好相關(guān)工作。

2、發(fā)生洪水、特大洪水由坪壩鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門和相關(guān)單位參與相應(yīng)搶險救援工作機制，必要時設(shè)立現(xiàn)場領(lǐng)導小組，組長，由鎮(zhèn)長或分管副鎮(zhèn)長擔任，對抗洪搶險工作有現(xiàn)場處置權(quán)，副指揮長由指揮長確定，主要由當?shù)匚溲b部等成員單位和當?shù)卮濉⑸鐓^(qū)負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，成員由指揮長確定。

3、現(xiàn)場指揮根據(jù)工作需要設(shè)立工作小組，完成現(xiàn)場的搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、畜病防治、交通管制、人員疏散、安全防護、社會動員、洪災評估等應(yīng)急處置工作。

4、成立防汛應(yīng)急專家委員會，建立防汛決策咨詢機制，充分發(fā)揮專家組在科學處置防洪搶險過程中的積極作用。

（四）緊急處置

1、水利工程緊急處置

對現(xiàn)有的山坪塘、防洪堤安排專人檢查，全面巡查，力爭不發(fā)生事故。

2、突發(fā)地段緊急處置

對本轄區(qū)洪災突發(fā)地段及坪壩河兩岸的住戶、居民、單位，由相關(guān)村、社區(qū)單位負責派人巡查，如有險情發(fā)生，指揮長統(tǒng)一調(diào)動搶險救災人員，搶險救災人員主要由民兵應(yīng)急分隊、志愿者服務(wù)大隊60余人組成，根據(jù)實際情況合理調(diào)動。

3、交通設(shè)備主要有鎮(zhèn)工作車1輛、安監(jiān)車1輛，必要時可調(diào)動轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用車輛參與搶險救災工作，同時可以調(diào)動挖掘機、鏟車等工具參加搶險救災工作。

4、物資由民政辦統(tǒng)一管理發(fā)放，鎮(zhèn)財政所預撥一部分資金專項存入，并監(jiān)督資金的使用情況，藥品由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織、保管、發(fā)放。

5、所有資金、物資、藥品、器械由指揮長統(tǒng)一負責調(diào)動。搶險救災人員集中主要以鎮(zhèn)政府大院為大本營，同時各村、社區(qū)辦公室作為臨時集中點，根據(jù)險情可以直接到現(xiàn)場集中，重特大險情在縣應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮下統(tǒng)一聽從指揮，協(xié)調(diào)工作的機制。

（五）群眾、物資轉(zhuǎn)移安置

根據(jù)本預案各成員的職責，在指揮長的統(tǒng)一指揮下，動員社會力量，各單位和個人參加防汛抗旱搶險工作和保護汛情監(jiān)測設(shè)施。

在緊急汛情期及重點區(qū)域，坪壩鎮(zhèn)人民政府和村民組織應(yīng)當組織動員公眾力量投入搶險救災工作，對受威脅的群眾應(yīng)近確定群眾生命安全和物資安全。鎮(zhèn)派出所干警和志愿者服務(wù)大隊人員負責群眾的安全，災后災民基本生活保障由民政辦公室具體負責實施；群眾醫(yī)療救助、疾病控制由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負責實施；畜禽病控制由鎮(zhèn)獸醫(yī)站具體負責工作。

（六）社會力量動員參與

任何單位和個人都有參加防汛救災搶險工作和保護汛期監(jiān)測設(shè)施的義務(wù)。在緊急防汛期，有關(guān)單位和村居，居民組織應(yīng)當組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作，任何單位和個人必須聽從指揮，承擔防汛抗旱指揮機構(gòu)分配的搶險任務(wù)。

公安干警、民兵、預備役人員、應(yīng)急分隊人員，各級防汛服務(wù)組織和社會化服務(wù)機構(gòu)是防汛救災工作的主要力量。

（七）新聞報道

按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)的原則，經(jīng)本級防汛指揮部審核同意，通過新聞媒體向社會發(fā)布。

（八）應(yīng)急結(jié)束

按照預警信息發(fā)布原則，經(jīng)各級防辦監(jiān)測顯示、災害狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束，由本級防汛領(lǐng)導小組報本級公布事件，并經(jīng)防汛抗旱指揮部批準，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

五、災后處置

（一）善后處置

洪水消退后，由本級鎮(zhèn)黨委政府牽頭，對受災區(qū)域進行處理，做好廣大群眾重建家園的前期準備工作，衛(wèi)生防疫部門要定期對災區(qū)進行消毒，防止洪水規(guī)模的疫情暴發(fā)，民政辦要及時統(tǒng)計受災情況對嚴重受災的群眾給予救助，穩(wěn)定民心。

（二）社會救助

民政、社保等有關(guān)科室負責受災群眾生活救助，及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，恢復重建倒塌房屋，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（三）保險

災害發(fā)生后，坪壩鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按照相關(guān)程序做好參保的理賠，積極配合相關(guān)保險公司的理賠。

（四）總結(jié)和改進

防汛抗旱指揮部在災害結(jié)束后，應(yīng)組織專門力量總結(jié)應(yīng)急措施在實施過程中的經(jīng)驗和教訓，并提出修改應(yīng)急處置預案的改進工作的建議，及時統(tǒng)計災害造成的經(jīng)濟損失和毀壞情況，形成調(diào)查報告，所同級人民政府和上級防汛辦、救災辦。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1、防汛搶險應(yīng)急通信配置

⑴利用黨政網(wǎng)絡(luò)、電信、移動、聯(lián)動等公共通訊網(wǎng)絡(luò)。

⑵利用本級政府黨政網(wǎng)了解、上報情況。

2、通訊保障

⑴汛期正常情況下使用電信、移動、聯(lián)通等公共通訊網(wǎng)絡(luò)。

⑵公共通訊網(wǎng)絡(luò)無法實施通訊保障時，通訊部門應(yīng)開通戰(zhàn)備通訊網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場救援和工程搶險保障。本鎮(zhèn)以志愿者服務(wù)大隊、應(yīng)急分隊民兵預備役部隊為主要力量，承擔本轄區(qū)的防洪搶險任務(wù)，由鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一調(diào)動指揮，裝備統(tǒng)一調(diào)動。

2、應(yīng)急隊伍保障：本鎮(zhèn)主要以鎮(zhèn)機關(guān)、鎮(zhèn)所屬部門、企業(yè)、志愿者、民兵應(yīng)急分隊、民災預備役為近200人的應(yīng)急隊伍。各村、社區(qū)由民兵等50人以上組成，必要時請求縣武警隊、消防中隊支援。

3、交通運輸保障：坪壩鎮(zhèn)屬全縣范圍交通較好集中地，可調(diào)動運輸工具10輛以上，分布在主要公路沿線和縣城、駕駛?cè)藛T可隨時調(diào)動。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障：以鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為主要力量，必要時可請求縣衛(wèi)生防疫部門支援，一旦發(fā)生災情，衛(wèi)生部門應(yīng)迅速組織醫(yī)療隊伍進入災區(qū)，組建臨時醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運、醫(yī)治傷病員，及時檢查監(jiān)測安全飲用水源，食品安全等；迅速向災區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械、保障救援工作的順利開展。

5、治安保障：鎮(zhèn)派出所協(xié)助災區(qū)加強管理和保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護好治安，維護道路交通秩序。必要時可請求縣公安、交警大隊、武警中隊支援對重點地段和單位，重要目標加以警戒，保證搶險救災工作的順利進行。

6、物資保障：根據(jù)本鎮(zhèn)實際，民政辦公室做好防洪搶險物資的準備工作，財政所做好防汛搶險資金的準備，并在汛前做好對儲備物資的檢查，搶險物資、資金不足時，及時向縣防汛指揮部請求支援。

7、經(jīng)費保障：鎮(zhèn)財政所根據(jù)政府的統(tǒng)一安排，年初預算部分防汛資金為防汛應(yīng)急資金和物資的儲備，并進入年初預算和年終決算。

8、社會動員保障：坪壩鎮(zhèn)可組織志愿者服務(wù)大隊，治安預備役應(yīng)急分隊及縣屬單位、駐鎮(zhèn)單位、武警中隊、消防中隊等相關(guān)人員參加護洪搶險，對參加人員給予適當?shù)难a貼，并對有功人員給予獎勵。

9、緊急避難場所保障：各村、社區(qū)根據(jù)自身所處的地理位置，就近居靠向高外平坦處轉(zhuǎn)移，受災居居可采取投親靠友或搭建臨時帳篷予以解決。

（三）技術(shù)儲備與保障

為確保防洪搶險工作科學合理，產(chǎn)生較好的社會和經(jīng)濟效益，使洪災損失減少到最小，就必須加強歷年災情資料的整理，隨時收集上級防汛、氣象部門的相應(yīng)資料加以儲備，提高對重大險情的應(yīng)變能力，為防洪搶險提供技術(shù)裝備與保障，組建氣象組、水利設(shè)施監(jiān)測組、山地災害監(jiān)測組，利用黨政網(wǎng)絡(luò)、移動、固定通訊設(shè)備等建立技術(shù)信息系統(tǒng)。

（四）宣傳、培訓和演習

1、公眾信息交流：本級主要利用公開欄、廣播等設(shè)施公布防汛應(yīng)急預案和《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳各種洪災發(fā)生下有準備和無準備的災情對比與經(jīng)驗教訓，增強全社會的水患意識和防洪減災意識；宣傳避險、自救互救等常識，提高安全自救的防護能力。

2、培訓：要根據(jù)本預案的要求，制定相應(yīng)地技術(shù)方案，儲備相應(yīng)的資料，組織開展本部門、本單位負責人參與應(yīng)急搶險管理人員和搶險人員實施預案的業(yè)務(wù)培訓。熟悉實施預案的工作程序和工作要求，懂得在發(fā)生不同等級的洪旱災情后，知道該做什么和怎么做，適時開展演練，做好實施預案的準備、培訓工作。

3、演習：防汛抗旱指揮部每年開展一次相關(guān)部門參加在發(fā)生洪水情況的應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演習，提高應(yīng)急搶險的實戰(zhàn)能力。

（五）監(jiān)督檢查

以鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部為本轄區(qū)的監(jiān)督主體，對本預案的實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。鎮(zhèn)直屬部門、駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)、村、社區(qū)居委會應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查。同時，本級政府應(yīng)積極配合市縣應(yīng)急機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，自覺接受監(jiān)督檢查工作。

七、附則

（一）名詞術(shù)語

1、水文氣象規(guī)定按24小時內(nèi)降水強度劃分的暴雨等級：暴雨50—100mm 大暴雨100—200mm

特大暴雨大于200mm

2.設(shè)防水位：汛期，河流洪水漫灘以后，堤防開始臨水，需要防汛人員進行巡查與防守時規(guī)定的水位。

3、洪水：洪水是暴雨或急劇融冰雪等自然因素和人為因素引起的江河湖水量迅速增加或水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

4、洪水及暴雨預報：根據(jù)前期和現(xiàn)時出現(xiàn)的降雨，水文和氣象等要素，對洪水的變化作出預測，根據(jù)氣象資料，對未來其地區(qū)可能發(fā)生暴雨天氣進行預測。

（二）預案管理和更新

本預案由坪壩鎮(zhèn)管理，并且每年組織更新一次。

（三）獎勵與責任

1、獎勵

凡具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府或主管部門給予精神和物質(zhì)獎勵。

⑴及時提供實時的防汛信息和分析預報準確并減少洪災損失的；

⑵積極組織實施防洪減災行動，表現(xiàn)突出、成績顯著的；

⑶服從指揮，顧全大局，出色完成任務(wù)的；

⑷大力推廣應(yīng)用防洪新技術(shù)、新產(chǎn)品的。

2、責任追究

對實施防汛應(yīng)急預案中有下列行為之一的，對直接責任人、主管人員和單位，由主管單位或有權(quán)機關(guān)給予行政處分，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。

⑴有條件組織防洪而不行為，拒不執(zhí)行防汛緊急情況下的緊急處置預案的；

⑵拒不服從防洪搶險統(tǒng)一指揮與防汛緊急情況下的緊急處置預案的；

⑶截留、擠兌、挪用抗洪款物的；

⑷對如實放映情況和揭發(fā)違紀行為者進行打擊報復的；

⑸濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

（四）制訂與解釋

本預案由坪壩鎮(zhèn)制定，坪壩鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責解釋。

（五）生效日期

本預案報城口縣人民政府批準后實施，并按要求報縣防汛部門備案。