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城口縣明中鄉(xiāng)人民政府

2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2022年，明中鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、黨中央、市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的規(guī)劃和會(huì)議精神，審時(shí)度勢、科學(xué)謀劃、守正創(chuàng)新、狠抓落實(shí)。進(jìn)一步促進(jìn)全民法治意識(shí)、提升干部依法行政水平，全面提高基層社會(huì)治理能力。現(xiàn)將2022年明中鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

1. 主要舉措和成效

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)法治政府建設(shè)工作職責(zé)

我鄉(xiāng)積極落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，鄉(xiāng)政法委員擔(dān)任副組長，各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化第一責(zé)任人工作落實(shí)，形成了政府主體實(shí)施，各科室各負(fù)其責(zé)齊抓共管的良好局面。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)問題。制訂《明中鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，明確了法治政府建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)。

1. 全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)政府信息公開制度

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，進(jìn)一步健全了政府信息公開發(fā)布工作機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布了政府信息公開指南、目錄，明確了公開主體、公開內(nèi)容、公開責(zé)任和問責(zé)辦法，并對主動(dòng)公開的政府信息目錄內(nèi)容進(jìn)行了更新和完善。2022年度主動(dòng)公開扶貧、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等重大民生信息和基層政務(wù)公開信息200余條。

1. 提升矛盾化解能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

運(yùn)用法治手段進(jìn)一步完善“大調(diào)解、大防控”機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控、平安建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的法治根基。先后建立和完善了《矛盾糾紛排查登記制度》和《矛盾糾紛月報(bào)表上報(bào)制度》。一是嚴(yán)格落實(shí)制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯報(bào)。規(guī)定村調(diào)解委員會(huì)于每月20日將糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)過后上報(bào)到鄉(xiāng)調(diào)解委，鄉(xiāng)調(diào)解委在月底將糾紛調(diào)處情況匯總上報(bào)縣司法局。二是鄉(xiāng)調(diào)解委成員實(shí)行包村責(zé)任制，任務(wù)到戶、責(zé)任到人。鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入村社和農(nóng)戶，了解和掌握群眾關(guān)心和關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、部門聯(lián)動(dòng)制，通過一級抓一級，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，確保穩(wěn)定工作措施在基層的落實(shí)。深入到各村（社區(qū)）進(jìn)行矛盾糾紛排查和調(diào)解，切實(shí)做到“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出社、小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的和諧局面。2022年以來全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛135起，調(diào)解129起，還有6起矛盾糾紛尚在辦理中。糾紛受理率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到100%，無調(diào)解不當(dāng)發(fā)生，民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡事件發(fā)生。

（四）聚焦創(chuàng)新基層社會(huì)治理，不斷提升基層社會(huì)治理能力

一是明確責(zé)任，與各村（社區(qū)）簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書、禁種鏟毒目標(biāo)責(zé)任書、防范邪教目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作深入開展。二是加強(qiáng)監(jiān)管，在各村（社區(qū)）成立紅白理事會(huì)，對轄區(qū)內(nèi)舉辦的“無事酒”進(jìn)行常態(tài)化的管控。三是暢通群眾訴求渠道。大力推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極引導(dǎo)群眾理性合法逐級表達(dá)訴求，優(yōu)先運(yùn)用行政裁決、復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑依法處理信訪問題，組織網(wǎng)格員將矛盾糾紛事件通過“群工系統(tǒng)”“信訪信息系統(tǒng)”等平臺(tái)處理上報(bào)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。全年共辦理信訪3件，回復(fù)信訪3件，共下鄉(xiāng)走訪1200余次，全年無越級上訪事件，無無理纏訪事件。四是將基層社會(huì)網(wǎng)格化治理與一村一警警務(wù)機(jī)制的推行有機(jī)結(jié)合，全鄉(xiāng)共建立1個(gè)鄉(xiāng)級網(wǎng)格，27個(gè)村級網(wǎng)格，形成了高效便捷的溝通渠道。五是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。在轄區(qū)建立新時(shí)代文明實(shí)踐站6個(gè)，充分發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐“積分超市”的作用。2022年累計(jì)開展各類志愿服務(wù)50余場，參與群眾達(dá)4800余人次。

（五）提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法程序

一是以工作涉及法律為主要內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、全體干部集體學(xué)法、法制培訓(xùn)等方式，定期開展法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法用法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性。二是組織全鄉(xiāng)63名鄉(xiāng)村兩級干部職工參與法治理論考試，通過以考促學(xué)、以學(xué)促用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，致力行政行為規(guī)范化，努力提升公共服務(wù)水平。三是修改完善了《明中鄉(xiāng)重大行政決策責(zé)任追究制度》《明中鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制度》等一系列制度，明確了行政執(zhí)法人員的職責(zé)，規(guī)范了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。明確規(guī)定全鄉(xiāng)所有執(zhí)法人員要通過文字、音像記錄等方式對行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程規(guī)范記錄，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范，事后有據(jù)可查。全年共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員300余次、執(zhí)法車輛140余次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改隱患20余起，行政處罰16起，實(shí)現(xiàn)罰沒收入20000余元。

（六）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法內(nèi)涵

充分利用法制宣傳欄、流動(dòng)宣傳車，固定廣播、在各村LED顯示屏滾動(dòng)播放法治宣傳標(biāo)語等方式開展多形式的法治宣傳工作，提高全鄉(xiāng)公民法律意識(shí)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、憲法、民法典工作涉及法律法規(guī)，積極營造濃烈的法治創(chuàng)建輿論氛圍。大力推進(jìn)法治知識(shí)進(jìn)校園工作。對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生廣泛宣傳遠(yuǎn)離毒品、反邪教、預(yù)防未成年人犯罪及安全生產(chǎn)生活等有關(guān)知識(shí)。通過“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6?26”禁毒日、“12?4”國家憲法日等有利時(shí)機(jī)，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳手冊1000余份，深入街頭巷尾、田間地頭廣泛開展“面對面”“零距離”的法律知識(shí)宣講20余次受眾3000余人，打通理論宣傳“最后一公里”，推動(dòng)法律政策家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。

（七）加強(qiáng)行政權(quán)力制約，依法接受行政監(jiān)督

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨支部切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步明確了政府主要負(fù)責(zé)人為政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。加大對政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，通過主動(dòng)接受監(jiān)督，政府的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。人大代表和政協(xié)委員圍繞我鄉(xiāng)發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)心的問題，在城建、交通、民政、教育、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行監(jiān)督，針對人大提出的建議，政協(xié)提出的提案，積極主動(dòng)介入并處理。三是自覺接受司法監(jiān)督。為維護(hù)法律權(quán)威，我鄉(xiāng)本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國行政訴訟法》的要求，自覺接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。

1. 存在的不足

一是人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，由于位置偏僻、工作條件差，人員調(diào)動(dòng)頻繁，從事法治建設(shè)工作人員均為兼職或臨時(shí)人員，業(yè)務(wù)能力較差。二是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強(qiáng)，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法方式不規(guī)范。三是宣傳形式還有待進(jìn)一步改進(jìn)，在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，法治宣傳內(nèi)容還不夠細(xì)，以案釋法、以案說法等法治宣傳形式還不夠多，宣傳活動(dòng)開展還不夠均衡。

1. 下一步工作打算

一是大力加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、憲法、民法典、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高干部群眾的法治意識(shí)和依法辦事能力。二是依法全面履行政府職能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化，加快建設(shè)服務(wù)型政府。三是繼續(xù)深入推進(jìn)我鄉(xiāng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。不斷健全重大行政決策相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的法定程序，不斷增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，促使我鄉(xiāng)行政決策公信力和執(zhí)行力不斷提升。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷完善行政執(zhí)法程序。建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。五是充分發(fā)揮法律顧問作用，有效控制黨委、政府決策風(fēng)險(xiǎn)。要在黨委、政府重大決策和重大行政行為過程中，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問的法律審查的作用，通過專業(yè)的法律指導(dǎo)有效規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政的能力。