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城口縣明中鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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2021年，明中鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)謀劃、守正創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步促進(jìn)全民法治意識(shí)、提升干部依法行政水平，全面提高基層社會(huì)治理能力。現(xiàn)將2021年明中鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)法治政府建設(shè)工作職責(zé)

我鄉(xiāng)積極落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政法委書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化第一責(zé)任人工作落實(shí)，形成了政府主體實(shí)施，各科室各負(fù)其責(zé)齊抓共管的良好局面。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。制定《明中鄉(xiāng)2021年普法工作計(jì)劃》，明確了法治政府建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)。以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制為總抓手，采取有力措施抓好工作落實(shí)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“周二夜校”、職工大會(huì)等集體學(xué)習(xí)形式開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)10余次。

（二）提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法程序

一是以憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、新修訂頒布的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、黨委中心組學(xué)法、全體干部集體學(xué)法、法治培訓(xùn)等方式，定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法用法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性。二是組織全鄉(xiāng)63名鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職工參與法治理論考試，參考率100%，合格率100%；通過(guò)以考促學(xué)、以學(xué)促用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，致力行政行為規(guī)范化，努力提升公共服務(wù)水平。三是制定了《明中鄉(xiāng)重大行政決策責(zé)任追究制度》《明中鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制度》等一系列制度，明確了行政執(zhí)法人員的職責(zé)，規(guī)范了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。明確規(guī)定全鄉(xiāng)所有執(zhí)法人員要通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程規(guī)范記錄，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范，事后有據(jù)可查。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)政府信息公開(kāi)制度

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全了政府信息公開(kāi)發(fā)布工作機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布了政府信息公開(kāi)指南、目錄，明確了公開(kāi)主體、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)責(zé)任和問(wèn)責(zé)辦法，并對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄內(nèi)容進(jìn)行了更新和完善。2021年度主動(dòng)公開(kāi)扶貧、教育、社會(huì)保障等重大民生信息40余條，主動(dòng)公開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等基層政務(wù)公開(kāi)信息100余條。

（四）提升矛盾化解能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

運(yùn)用法治手段進(jìn)一步完善“大調(diào)解、大防控”機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控、平安建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的法治根基。平安辦先后建立和完善了《矛盾糾紛排查登記制度》和《矛盾糾紛月報(bào)表上報(bào)制度》。一是嚴(yán)格落實(shí)制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯報(bào)。規(guī)定村調(diào)解委員會(huì)于每月20日將糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)過(guò)后上報(bào)到鄉(xiāng)調(diào)解委，鄉(xiāng)調(diào)解委在月底將糾紛調(diào)處情況匯總上報(bào)縣司法局。二是鄉(xiāng)調(diào)解委成員實(shí)行包村責(zé)任制，任務(wù)到戶、責(zé)任到人。鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入村社和農(nóng)戶，了解和掌握群眾關(guān)心和關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，確保穩(wěn)定工作措施在基層的落實(shí)。深入到各村（社區(qū)）進(jìn)行矛盾糾紛排查和調(diào)解，切實(shí)做到“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出社、小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交” 的和諧局面。2021年全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛224件，調(diào)解成功212件，其余12件尚在辦理中，調(diào)解成功率達(dá)到了95%。

（五）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法內(nèi)涵

充分利用法治宣傳欄、流動(dòng)宣傳車(chē)，固定廣播等方式開(kāi)展多形式的法治宣傳工作，在鄉(xiāng)司法所設(shè)立公共法律服務(wù)工作站，為群眾提供便捷的法律咨詢服務(wù)平臺(tái)，提高全鄉(xiāng)公民法律意識(shí)，并在各村LED顯示屏滾動(dòng)播放法治宣傳標(biāo)語(yǔ)，積極營(yíng)造濃烈的法治創(chuàng)建輿論氛圍。大力推進(jìn)法治知識(shí)進(jìn)校園工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生廣泛宣傳遠(yuǎn)離毒品、反邪教、預(yù)防未成年人犯罪及安全生產(chǎn)生活等有關(guān)知識(shí)。通過(guò)“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6?26”禁毒日、“12?4”國(guó)家憲法日等有利時(shí)機(jī)，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳手冊(cè)1000余份，深入街頭巷尾、田間地頭廣泛開(kāi)展“面對(duì)面”“零距離”的法律知識(shí)宣講30余次受眾2000余人，打通理論宣傳“最后一公里”，推動(dòng)法律知識(shí)家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)法治思維。

（六）聚焦創(chuàng)新基層社會(huì)治理，不斷提升基層社會(huì)治理能力

一是明確責(zé)任，與各村（社區(qū)）簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)、禁種鏟毒目標(biāo)責(zé)任書(shū)、防范邪教目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。二是加強(qiáng)監(jiān)管，在各村（社區(qū)）成立紅白理事會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)舉辦的“無(wú)事酒”進(jìn)行常態(tài)化的管控。三是暢通群眾訴求渠道。組織網(wǎng)格員將矛盾糾紛事件通過(guò)“群工系統(tǒng)”“信訪信息系統(tǒng)”等平臺(tái)處理上報(bào)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。四是將基層社會(huì)網(wǎng)格化治理與一村一警警務(wù)機(jī)制的推行有機(jī)結(jié)合，全鄉(xiāng)共建立1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格，23個(gè)村級(jí)網(wǎng)格，形成了高效便捷的溝通渠道。五是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。在轄區(qū)建立新時(shí)代文明實(shí)踐站6個(gè)，充分發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐“積分超市”的作用。2021年累計(jì)開(kāi)展各類志愿服務(wù)30余場(chǎng)，受眾達(dá)4800余人次。

（七）加強(qiáng)行政權(quán)力制約，依法接受行政監(jiān)督

一是自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)黨支部切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確了政府主要負(fù)責(zé)人為政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。加大對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，通過(guò)主動(dòng)接受監(jiān)督，政府的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。二是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。人大代表和政協(xié)委員圍繞我鄉(xiāng)發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，在城建、交通、民政、教育、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行監(jiān)督，針對(duì)人大提出的建議，政協(xié)提出的提案，積極主動(dòng)介入并處理。三是自覺(jué)接受司法監(jiān)督。為維護(hù)法律權(quán)威，我鄉(xiāng)本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴(yán)格落實(shí)《行政訴訟法》的要求，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真履行各級(jí)人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。

二、存在的不足

一是群眾的法治意識(shí)還需增強(qiáng)，部分群眾法治觀念淡薄，信“訪”不信“法”，自身合法權(quán)利被侵害時(shí)，只知道通過(guò)各種信訪程序解決自己的問(wèn)題，不懂得運(yùn)用法律武器維權(quán)。二是宣傳內(nèi)容還有待進(jìn)一步改進(jìn)，在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中，法治宣傳內(nèi)容還不夠細(xì)，以案釋法、以案說(shuō)法等法治宣傳形式還不夠多，宣傳活動(dòng)開(kāi)展還不夠均衡。三是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法方式不規(guī)范。

三、下一步工作打算

一是依法全面履行政府職能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化，加快建設(shè)服務(wù)型政府。二是繼續(xù)深入推進(jìn)我鄉(xiāng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。不斷健全重大行政決策相關(guān)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的法定程序,不斷增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,促使我鄉(xiāng)行政決策公信力和執(zhí)行力不斷提升。三是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷完善行政執(zhí)法程序。建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范。明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。四是不斷健全依法化解糾紛機(jī)制,加強(qiáng)人民調(diào)解工作。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等方面的矛盾糾紛,促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛,為我鄉(xiāng)建設(shè)法治政府提供和諧的社會(huì)條件。五是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，有效控制黨委、政府決策風(fēng)險(xiǎn)。要在黨委、政府重大決策和重大行政行為過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)的法律審查的作用，通過(guò)專業(yè)的法律指導(dǎo)有效規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政的能力。

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