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2020年，明中鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的有關(guān)決策部署，扎實推進法治政府建設(shè)工作各項任務(wù)，確保政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。

一、總體進展情況

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào)“要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。”2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《城口縣法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》（城委辦發(fā)〔2017〕56號）、《中共城口縣委關(guān)于加強法治和德治工作的實施意見》（城委發(fā)〔2018〕12號）等文件要求我鄉(xiāng)嚴格履行法定職責(zé)，制定并印發(fā)了《明中鄉(xiāng)堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》、《明中鄉(xiāng)推進“法治”、“德治”、“自治”建設(shè)工作方案》、《明中鄉(xiāng)平安建設(shè)工作要點》等文件，全面規(guī)范政府行政行為，積極采取有效措施，轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、提高效率，為進一步加快我鄉(xiāng)法治建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

我鄉(xiāng)積極落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，及時調(diào)整充實鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，鄉(xiāng)政法書記擔(dān)任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人和鄉(xiāng)直屬單位負責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化第一責(zé)任人工作落實，形成了政府主體實施，各科室各負其責(zé)齊抓共管的良好局面。我鄉(xiāng)把法治政府建設(shè)工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)對重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自把關(guān)、重要任務(wù)親自督導(dǎo)，并根據(jù)需要召開各類專題會議，研究解決法治政府建設(shè)過程中可能存在的相關(guān)問題，確保了全面依法治鄉(xiāng)，各項任務(wù)落細落實。

（二）聚焦創(chuàng)新社會治理，不斷提升社會治理能力

一是明確責(zé)任，與各村（社區(qū)）簽訂社會治安綜合治理目標責(zé)任書、禁種鏟毒目標責(zé)任書、防范邪教目標責(zé)任書，層層壓實責(zé)任，確保各項工作深入開展。二是健全制度，在公共安全和防災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，及時排查化解各類隱患，進一步規(guī)范和加強全鄉(xiāng)公共突發(fā)事件防范處置，三是優(yōu)化隊伍，調(diào)整充實了鄉(xiāng)綜合應(yīng)急分隊力量，提升全鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)的能力，爭取第一時間做到妥善處置公共安全事件。四是加強監(jiān)管，在各村（社區(qū)）成立紅白理事會，對轄區(qū)內(nèi)舉辦的“無事酒”進行常態(tài)化的管控。五是暢通渠道，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達訴求，推動信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（三）依法開展行政執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法能力

為了進一步提升執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的能力，制定了《明中鄉(xiāng)重大行政決策責(zé)任追究制度》《明中鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制度》等一系列制度，明確了行政執(zhí)法人員的職責(zé)，規(guī)范了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。結(jié)合工作實際，有針對性的對行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)，切實提高執(zhí)法人員應(yīng)對和處理實際問題的能力。

（四）全面推進政務(wù)公開，落實政府信息公開制度

我鄉(xiāng)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，進一步建立健全了政府信息公開發(fā)布工作機制，向社會發(fā)布了政府信息公開指南、目錄，明確了公開主體、公開內(nèi)容、公開責(zé)任和問責(zé)辦法，并對主動公開的政府信息目錄內(nèi)容進行了更新和完善。

（五）源頭治理多方聯(lián)動，依法有效化解矛盾糾紛

為了進一步推動我鄉(xiāng)落實《關(guān)于加強源頭治理推動三調(diào)聯(lián)動的實施意見》的要求，鄉(xiāng)平安辦、司法所認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是從制度建設(shè)入手做好矛盾糾紛的排查調(diào)處。平安辦先后建立和完善了《矛盾糾紛排查登記制度》和《矛盾糾紛月報表上報制度》。二是嚴格落實制度，及時統(tǒng)計匯報。規(guī)定村調(diào)解委員會于每月20日將糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計過后上報到鄉(xiāng)調(diào)解委，鄉(xiāng)調(diào)解委在月底將糾紛調(diào)處情況匯總上報縣司法局。三是鄉(xiāng)調(diào)解委成員實行包村責(zé)任制，任務(wù)到戶、責(zé)任到人。深入到各村（社區(qū)）進行矛盾糾紛排查和調(diào)解，切實做到“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出組、小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”??的和諧局面。目前全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛364件，調(diào)解成功364件，調(diào)解成功率達到了100%。

（六）加強機關(guān)干部培訓(xùn)，全面提升依法行政能力

堅持抓好干部職工學(xué)法用法，充分利用職工會、黨委中心組學(xué)習(xí)、“周二夜校”等方式集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的表率作用，切實推進法治政府建設(shè)，進一步增強干部職工依法行政、依法辦事的意識，切實提高政府的公信力和執(zhí)行力。

（七）深入開展法治教育，營造全鄉(xiāng)學(xué)法懂法氛圍

我鄉(xiāng)全年圍繞不同主題積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對性的法治宣傳教育活動，并取得了較好的宣傳效果。一是召開法治宣傳培訓(xùn)會，對鄉(xiāng)村兩級干部開展集中式宣傳教育，增強鄉(xiāng)村兩級干部的法治意識。主要就《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪條例》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國食品安全法》《治安管理處罰法》等法律基本知識進行培訓(xùn)。二是結(jié)合脫貧攻堅大走訪工作，對我鄉(xiāng)群眾知法、守法、用法的情況進行排查摸底，并根據(jù)每戶的實際情況，針對性地講解相關(guān)法律法規(guī)。三是大力推進法治知識進校園工作。對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生廣泛宣傳遠離毒品、反邪教、預(yù)防未成年人犯罪及安全生產(chǎn)生活等有關(guān)知識。四是深入開展集中宣傳活動，大力開展“反家庭暴力”“禁種鏟毒”“學(xué)法知法守法用法”等一系列法治宣傳活動，同時聯(lián)系司法所以及我鄉(xiāng)幫扶單位縣檢察院開展送法下鄉(xiāng)活動。據(jù)統(tǒng)計我鄉(xiāng)全年共發(fā)放各類宣傳資料500余份，開展法治知識進校園活動2次，法律咨詢達到200余人次，受教育群眾達800余人。

（八）落實法律顧問制度，夯實政府依法行政基礎(chǔ)

為使法律顧問制度在我鄉(xiāng)落地生根，一是主動邀請法律顧問參與到重大行政決策合法性審查、比較復(fù)雜的疑難案件中來為政府提供專業(yè)的法律意見和建議；二是開辦法律講座，由法律顧問為群眾提供法律知識培訓(xùn)，系統(tǒng)性、針對性的對于群眾息息相關(guān)的法律知識進行深入淺出的講解，提升群眾的法律認知；三是加強合同的規(guī)范性審查，有力防范了合同風(fēng)險。

（九）加強行政權(quán)力制約，依法接受行政監(jiān)督

我鄉(xiāng)積極主動接受行政監(jiān)督，一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨支部切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進一步明確了政府主要負責(zé)人為政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的主體責(zé)任。加大對政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，通過主動接受監(jiān)督，沒有出現(xiàn)嚴重違紀違法問題。二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。人大代表和政協(xié)委員圍繞我鄉(xiāng)發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)心的問題，在城建、交通、民政、教育、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等方面進行監(jiān)督，針對人大提出的建議，政協(xié)提出的提案，積極主動的介入并處理。三是自覺接受司法監(jiān)督。為維護法律權(quán)威，我鄉(xiāng)本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴格落實《中華人民共和國行政訴訟法》的要求，自覺接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內(nèi)認真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。

三、存在問題和不足

2020年，我鄉(xiāng)推進建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是缺少專業(yè)化的法律人才，鄉(xiāng)村兩級普法干部都屬于半路出家，缺少專業(yè)化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；二是普法方式單一，在家農(nóng)民法律知識接受能力差。由于大多數(shù)的青壯年都在外務(wù)工，家里留下的都是一些老人和小孩，導(dǎo)致普法學(xué)習(xí)難以取得很好的成效；三是行政執(zhí)法能力還有待進一步提高。主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法方式不規(guī)范。

四、下一步工作打算

今后我們將認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改變工作作風(fēng)，落實工作責(zé)任，著重從以下幾個方面開展工作：

一是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識。鄉(xiāng)平安辦將積極主動的與我鄉(xiāng)幫扶單位縣檢察院做好對接，邀請檢察院的法律專業(yè)人士對我鄉(xiāng)普法工作者進行一個長期性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，提升我鄉(xiāng)普法工作者的專業(yè)素質(zhì)。

二是拓寬學(xué)習(xí)渠道，發(fā)揮媒體作用。為了進一步提升我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的法律綜合素質(zhì)，我鄉(xiāng)將采取傳統(tǒng)學(xué)習(xí)渠道和新型學(xué)習(xí)渠道相結(jié)合、線上線下相結(jié)合的方式來加強學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮新媒體的作用，讓我們在外務(wù)工的青壯年都能通過各種新媒體平臺了解到法律知識。潛移默化的影響農(nóng)民群眾，最后達到全鄉(xiāng)學(xué)法、全鄉(xiāng)懂法、全鄉(xiāng)用法的大格局。

三是注重實踐，推進依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法，依法提出合理訴求，進一步提升法治政府執(zhí)法能力，全面推動我鄉(xiāng)依法治理工作再上新臺階。