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明中鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《明中鄉(xiāng)森林火災應急處置辦法》的通知

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各村（社區(qū)）、機關(guān)各板塊、明中鄉(xiāng)中心小學、明中鄉(xiāng)衛(wèi)生院：

進一步提高森林火災應急處置能力，結(jié)合本鄉(xiāng)工作實際，按照《重慶市森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于規(guī)范編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災應急處置辦法的通知》（渝森防辦〔2024〕14號）文件要求，現(xiàn)將《明中鄉(xiāng)森林防火應急處置辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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明中鄉(xiāng)人民政府

2024年6月4日

(此件公開發(fā)布)

明中鄉(xiāng)森林火災應急處置辦法

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1??總則

1.1??目的依據(jù)

為健全體制機制，依法有力有序有效應對我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災早期處置，保護森林資源，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災應急預案》《城口縣森林火災應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

1.2??工作原則

森林火災早期處置應對工作堅持屬地為主、協(xié)同聯(lián)動，常備不懈、快速反應，以人為本、科學處置的原則。森林火災發(fā)生后，鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門立即按照職責分工和本辦法開展處置工作。

2??組織指揮體系

2.1??森林草原防滅火指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)森林（草原）防滅火指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)森防指）負責組織、協(xié)調(diào)和指導全鄉(xiāng)森林防滅火工作；辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應急辦，承擔指揮部日常工作，鄉(xiāng)應急辦、農(nóng)服中心（林業(yè)）主要負責人兼任辦公室主任。鄉(xiāng)森防指人員組成如下：

指揮長：明中鄉(xiāng)黨委書記 ??萬正君

??????????明中鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 ????鄧 ?勇

副指揮長：明中鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 ??李良明

成員單位：人武部、財政辦、文化服務中心、片區(qū)派出所、民政辦、經(jīng)發(fā)辦、應急辦、農(nóng)業(yè)服務中心（林業(yè)）、衛(wèi)生院、綜合行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)退役軍人服務中心……。成員單位任務分工見附件1。

2.2??撲救指揮

發(fā)生森林火情后，根據(jù)需要，成立火情早期處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）負責現(xiàn)場指揮救援工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)置如下：

總指揮：明中鄉(xiāng)黨委書記 ???萬正君

????????明中鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 ???????鄧 ?勇

副總指揮：明中鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 ???李良明

調(diào)度長：農(nóng)業(yè)服務中心主任 ?李 ?江

成員：鄉(xiāng)森防指相關(guān)成員單位和參戰(zhàn)力量負責同志。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、治安交通組、災情調(diào)查組、后勤保障組等若干個組。工作組組成及任務分工見附件2。

區(qū)森防指啟動預案，人員到達現(xiàn)場后，鄉(xiāng)現(xiàn)場指揮部移交指揮權(quán)，配合協(xié)調(diào)做好救援相關(guān)工作。

3??處置力量

3.1??力量編成

撲救森林火災以鄉(xiāng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和國有林場森林消防專業(yè)隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，消防救援隊伍、民兵和林區(qū)經(jīng)營主體隊伍為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)企事業(yè)單位職工、機關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。力量編成見附件5。

3.2??力量調(diào)動

根據(jù)森林火災應對需要，應首先調(diào)動當?shù)負浠鹆α浚R近村（社區(qū)）撲火力量作為增援力量。根據(jù)需要請求區(qū)森防指增援。

4??監(jiān)測預警和信息報告

4.1??火情監(jiān)測

全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）及應急、林業(yè)等部門要充分利用無人機巡護、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合護林員高山瞭望、地面巡護和群眾報警等手段，及時發(fā)現(xiàn)、掌握本轄區(qū)野外用火情況。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機制》（渝森防辦〔2024〕6號）的要求，能“通過林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實的報警，應在3分鐘內(nèi)完成”；其他火情，要立即通知十戶聯(lián)防體或者護林員等就近人員現(xiàn)場核實，及時反饋核實情況。

4.2??預警響應

鄉(xiāng)森防指及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和區(qū)森防指發(fā)布的森林火險預警變化，做好預警信息的傳播和組織響應，加強森林防火宣傳工作。當森林火險預警等級達到黃色以上時，加強值班備勤，林區(qū)主要路口增設(shè)檢查卡點實行人員掃碼進山入林，各類護林員加大巡護密度，加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備，鄉(xiāng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍集中駐防，進入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預警信息后，應加大預警信息播報頻次，在林區(qū)嚴禁一切野外用火；同時，在林區(qū)路口增設(shè)檢查卡點，開展森林防火巡查檢查，進一步加大火源管控力度；組織鄉(xiāng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍加強力量部署，在林區(qū)開展帶裝巡護，及時發(fā)現(xiàn)處置野外火情。

4.3??信息報告

全鄉(xiāng)森林防火視頻監(jiān)控點、人工瞭望塔、防火巡護人員以及社會大眾一旦發(fā)現(xiàn)火情，應立即向鄉(xiāng)森防指辦公室報告，或撥打森林火災報警電話（023-59505868）以及12350、119報警。接到火情報告后，鄉(xiāng)政府第一時間派出以農(nóng)服中心（林業(yè)）相關(guān)人員為主的指導組趕赴現(xiàn)場核實火情和指導早期處置。

按照“有火必報、歸口上報”的原則，鄉(xiāng)政府接到有關(guān)火情信息報告后，要第一時間向上級森林草原防滅火指揮部辦公室和區(qū)林業(yè)局報告森林火災信息，做到“報”“撲”同步。

5??應急處置

5.1??應急響應

早期火情處理是地方各級政府、林業(yè)部門、森林經(jīng)營單位的共同責任。森林火情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府、國有林場、林區(qū)經(jīng)營主體及相關(guān)單位應立即采取積極措施組織早期處置，力爭做到“打早、打小、打了”。

5.2??響應措施

5.2.1 ?指導村社早期處理

及時通知事發(fā)村社，落實叫應機制，迅速轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，控制火災現(xiàn)場，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊實施早期撲救等。

5.2.2??撲救火災

鄉(xiāng)負責人和相關(guān)部門負責人，鄉(xiāng)專業(yè)隊、半專業(yè)撲火隊等力量趕赴現(xiàn)場撲救。科學研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，在確保撲火人員安全的情況下，運用各種手段撲打明火、開挖防火隔離帶、清理火線，阻止火勢蔓延，嚴防次生災害發(fā)生。

5.2.3??轉(zhuǎn)移安置人員

及時組織轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場所，并妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。在受威脅情況沒有得到解除前，嚴防被轉(zhuǎn)移群眾私自返回。

5.2.4. ?維護現(xiàn)場秩序

加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安、道路交通等管治，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

5.2.5??保護重要目標

當軍事設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、油氣管道等重要目標物受到火災威脅時，結(jié)合自身能力和火情發(fā)展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資，保護重要目標安全。

5.2.6??清理看守火場

森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，留足人員看守火場，落實看守責任。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，看守人員方可撤離。

5.3??應急結(jié)束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格經(jīng)區(qū)森防指宣布終止應急響應后，鄉(xiāng)森防指方可終止應急響應措施。

6??綜合保障

6.1??輸送保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。跨鄉(xiāng)（街道）調(diào)動撲火力量由區(qū)森防指組織實施。

6.2??物資保障

根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級或分片區(qū)森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，實行分類存放和動態(tài)管理，確保一有火情拿得出、用得上。

6.3??資金保障

鄉(xiāng)政府將森林防滅火經(jīng)費納入財政預算，保障森林防滅火所需支出。

7??后期處置

7.1??評估總結(jié)

配合縣政府對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。及時復盤總結(jié)、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。

7.2??責任追究

對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究經(jīng)營主體責任、火源管理責任、護林員巡山守卡責任等。

7.3??表彰獎勵

對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8??附則

8.1??培訓演練

鄉(xiāng)各類應急救援隊伍每年開展不少于20學時的森林防滅火業(yè)務知識、體能和滅火裝備實操訓練。鄉(xiāng)政府每年開展不少于一次森林火災應急處置辦法培訓和演練。

8.2??辦法管理與更新

辦法發(fā)布實施后，鄉(xiāng)政府組織辦法宣傳，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各村（社區(qū)）結(jié)合當?shù)貙嶋H編制森林火災處置方案，并報鄉(xiāng)森防指辦公室備案。

8.3 ?發(fā)布實施

本辦法自印發(fā)之日起實施。原《明中鄉(xiāng)森林火災應急處置辦法》同時廢止。

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