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2022年在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明通鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵，對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)法治政府各項(xiàng)建設(shè)工作。按照要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)情況工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。定期組織全體班子成員開展集體學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)成果。二是在全鎮(zhèn)6村1社區(qū)深入開展習(xí)近平法治思想宣傳。制作宣傳專欄8塊、張貼宣傳海報(bào)8張，懸掛橫幅標(biāo)語2幅，依托駐村工作隊(duì)、黨員、鄉(xiāng)賢、志愿者成立習(xí)近平法治思想宣傳小分隊(duì)進(jìn)村入戶開展各類宣傳活動(dòng)，讓習(xí)近平法治思想深入到了群眾之中。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用。

一是全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。我鎮(zhèn)對(duì)縣上下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批權(quán)力逐一進(jìn)行梳理，編制更新權(quán)力清單、責(zé)任清單、事務(wù)清單，對(duì)我鎮(zhèn)建設(shè)邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系目標(biāo)起到了有力推動(dòng)。二是深入推行政務(wù)公開。按照上級(jí)要求編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)國家規(guī)定廢止的收費(fèi)事項(xiàng)，堅(jiān)決停止收費(fèi),對(duì)主動(dòng)公開事項(xiàng)依法主動(dòng)公開，增強(qiáng)政府行政行為的透明度。三是落實(shí)服務(wù)群眾“最后一公里”。積極按照上級(jí)要求推進(jìn)行政服務(wù)一體化工作，本著“讓群眾少跑路”的原則，積極推行一站式服務(wù)，同時(shí)在鎮(zhèn)政府一樓大廳開設(shè)引導(dǎo)服務(wù)崗，有序引導(dǎo)群眾排隊(duì)辦事，既方便了群眾又節(jié)省了工作時(shí)間。

（三）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是進(jìn)一步完善公文制發(fā)管理。建立由業(yè)務(wù)人員草擬、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽、黨政辦制發(fā)的一般文件制定流程。全面規(guī)范行政規(guī)范性文件的管理。還增加了法律顧問審查修改環(huán)節(jié)。對(duì)于政府簽訂合同、協(xié)議等，我鎮(zhèn)采取工作人員起草、法律顧問審查修改制度，提高了合同（協(xié)議）的規(guī)范性和合法性，有效避免了違法行政行為的產(chǎn)生。二是全面推動(dòng)基層治理新方式。近年來，我鎮(zhèn)在深入學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，圍繞脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，始終堅(jiān)持自治、法治、德治“三治合一”，聚焦育思想、育榜樣、育規(guī)約、育文化四點(diǎn)，久久為功、精準(zhǔn)發(fā)力，在夯實(shí)自治基礎(chǔ)、守好法治底線，構(gòu)建德治支撐，助力脫貧攻堅(jiān)等方面取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是始終堅(jiān)持“三重一大”和一把手末尾發(fā)言制。在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用時(shí)，堅(jiān)持集體討論、集體研究、集體決策和一把手末尾發(fā)言制度，有力地提高了決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。二是完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的各類行政決策，在決策實(shí)施前進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)、分類管理，對(duì)評(píng)估未通過的事項(xiàng)，依法依規(guī)進(jìn)行整改，風(fēng)險(xiǎn)未消除前，堅(jiān)決不予實(shí)施的原則，保障了社會(huì)的持續(xù)諧穩(wěn)定。三是充分發(fā)揮法律顧問制度的前瞻性。明通鎮(zhèn)始終堅(jiān)持在實(shí)施重大決策前首先征詢法律顧問的專業(yè)意見，全面落實(shí)法律顧問在公文制發(fā)、合同擬定方面的積極作用，2022年，組織法律顧問共審查行政規(guī)范性文件、合同、協(xié)議20余件，確保了各類行政行為的合法性。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步對(duì)委托執(zhí)法內(nèi)容進(jìn)行梳理，編制執(zhí)法名錄，對(duì)標(biāo)對(duì)表開展執(zhí)法工作。定期對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行了全面清理，對(duì)無執(zhí)法資格或調(diào)離本單位或調(diào)離執(zhí)法崗位人員，及時(shí)按照相關(guān)程序進(jìn)行注銷，為鍛造一支精明強(qiáng)干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是高度重視執(zhí)法水平提升。2022年全年，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)共參加縣上組織的各類培訓(xùn)20余次，進(jìn)一步提升了執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，為依法開展執(zhí)法工作打下了良好的局面和基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我鎮(zhèn)在開展執(zhí)法活動(dòng)始終堅(jiān)持推進(jìn)執(zhí)法事項(xiàng)事前、事中、事后、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定審核制，保障了廣大群眾的知情權(quán)，提高了執(zhí)法活動(dòng)的透明度，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)公信力。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是不斷健全應(yīng)急體系建設(shè)。成立了由鎮(zhèn)長統(tǒng)籌指揮，分管安全副鎮(zhèn)長全面抓落實(shí)，其他班子成員各司其職的“四大體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定完善了《明通鎮(zhèn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施方案》，設(shè)置了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、黨政辦、應(yīng)急辦、城建辦、文化站、農(nóng)服中心、派出所、中小學(xué)、村（社區(qū)）為成員的應(yīng)急組織指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管的工作格局。二是強(qiáng)化應(yīng)急力量建設(shè)。將鎮(zhèn)應(yīng)急辦5人、民兵應(yīng)急排30人、專職消防隊(duì)5人、53個(gè)網(wǎng)格員、村（社區(qū)）綜治專干、轄區(qū)民警1人納入應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合全鎮(zhèn)所有救援物資及設(shè)施設(shè)備，將民政救災(zāi)物資、專職消防及武裝部設(shè)施設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一存放，由專人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)出庫臺(tái)帳，保障應(yīng)急救援物資管理規(guī)范化。

（七）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是全面開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查。落實(shí)“日研判、周小結(jié)、月交辦、季評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，組織村（社區(qū)）扎實(shí)開展轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查化解工作。2022年，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛100余起，成功調(diào)解90余起。調(diào)解成功率達(dá)到90％以上。二是全面推進(jìn)信訪問題防范化解。深入落實(shí)《信訪工作條例》，2022年共處理各類信訪案件20余件次，錄入干部下訪信息100余條，主動(dòng)走訪不穩(wěn)定上訪老戶2戶，保障了黨的二十大勝利召開。三是積極開展人民調(diào)解。明通鎮(zhèn)依托7個(gè)村（社區(qū)）建立的法律服務(wù)工作站和人民調(diào)解委員會(huì)積極開展人民調(diào)解工作，2022年共為轄區(qū)20余名群眾提供法律援助服務(wù)，開展人民調(diào)解120余次，解決各類矛盾糾紛100余件，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作目標(biāo)。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是全面落實(shí)人大代表監(jiān)督。明通鎮(zhèn)始終堅(jiān)持人大監(jiān)督作用的發(fā)揮，定期召開人大代表會(huì)議，聽取政府年度工作報(bào)告和廣大人大代表對(duì)政府工作的意見建議，對(duì)人大代表在會(huì)議中提出的各項(xiàng)問題以清單方式交辦鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各科室限期予以回復(fù)。二是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀(jì)委依托四風(fēng)問題整治，村級(jí)義務(wù)監(jiān)督員制度在全鎮(zhèn)6村1社區(qū)及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置舉報(bào)箱8個(gè)，收集各類違規(guī)違紀(jì)線索和工作建議，有力地推動(dòng)了監(jiān)督工作的深入開展，為打造一支忠誠、廉潔、高效的新時(shí)代干部隊(duì)伍奠定了制度基礎(chǔ)。

（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。一是全面推行數(shù)字化辦公。明通鎮(zhèn)依托原有的天翼辦公系統(tǒng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部全面推行數(shù)字化辦公，對(duì)部分年齡較大的同志定期開展培訓(xùn)，確保人人能夠使用電腦、手機(jī)等高科技數(shù)字產(chǎn)品處理日常公務(wù)活動(dòng)。二是全面提升數(shù)字化管理。為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用房、公務(wù)用車管理，明通鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級(jí)要求，全面推動(dòng)建立公務(wù)用車、公務(wù)用房數(shù)字管理系統(tǒng)，杜絕了公車私用、違規(guī)占用公務(wù)住房的等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，確保了國有資產(chǎn)安全。三是全面落實(shí)智慧場鎮(zhèn)管理。依托雪亮工程，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取資金，在明通場鎮(zhèn)范圍內(nèi)各干線路段、下河通道等增設(shè)攝像頭85顆，為場鎮(zhèn)有效管理提供數(shù)字支撐。

（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是成立組織機(jī)構(gòu)。為推動(dòng)工作落實(shí)成立了黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，政法委員、紀(jì)委書記任副組長，平安辦、各科室、司法所為成員的明通鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施工作。二是明確工作職責(zé)時(shí)限。制定《明通鎮(zhèn)法治政府建設(shè)任務(wù)分解清單》，對(duì)各業(yè)務(wù)科室在法治政府建設(shè)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、時(shí)限明確到人，從根本上杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。三是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對(duì)工作推進(jìn)情況開展督察檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力的科室、人員予以通報(bào)批評(píng)，倒逼法治政府各項(xiàng)建設(shè)工作有序推進(jìn)。

二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

一是始終把加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，作為推動(dòng)工作的首要任務(wù)來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，堅(jiān)持把班子成員履行法治政府建設(shè)情況列入年終述職報(bào)告內(nèi)容。每季度組織召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、市委、縣委關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)重要會(huì)議精神，讓法治思想深入到了每一名班子成員的內(nèi)心中。

二是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。帶頭落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，在日常工作中堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，注重運(yùn)用法治思維、法治方式來抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定，保證了我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展，社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

三是把全面提高干部依法行政能力作為重點(diǎn)工作來抓。通過鎮(zhèn)村干部會(huì)、心得交流會(huì)、干群談心會(huì)等形式多樣的活動(dòng)組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部職工的法治意識(shí)、法治思維。

黨的二十大前后，面對(duì)“平安新村”遺留問題，鎮(zhèn)黨委、政府在強(qiáng)化研判的同時(shí)，由政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)接四川省宣漢縣龍泉鄉(xiāng)整合力量，對(duì)重點(diǎn)信訪人員開展聯(lián)合穩(wěn)控、思想疏導(dǎo)，對(duì)其余人員實(shí)行“包干制”，做到行知去向、動(dòng)知軌跡。同時(shí)積極對(duì)接縣規(guī)自局，千方百計(jì)謀劃思路，以期在化解矛盾的同時(shí)，逐步盤活利用“平安新村”土地及房屋。

三、2022 年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法律法規(guī)的宣傳力度還不夠。主要表現(xiàn)在舉辦法治宣傳活動(dòng)的次數(shù)較少。

二是政務(wù)公開力度不夠。主要表現(xiàn)在部分應(yīng)公示的內(nèi)容未及時(shí)向社會(huì)公示。

三是極少數(shù)干部職工依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在執(zhí)法過程中還存在“打招呼”“說人情”現(xiàn)象。

四是法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況不平衡。主要表現(xiàn)在部分科室在推動(dòng)法治政府建設(shè)工作中存在滯后，未按規(guī)定時(shí)間完成建設(shè)工作。

四、2022 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

（一）加強(qiáng)宣傳教育，全面提高依法行政意識(shí)。一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法工作。不斷提升依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)干部職工法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。二是狠抓群眾普法教育不放松。緊緊抓住農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)“死角”，加大法治宣傳教育資金投入力度，利用院壩會(huì)、社員會(huì)、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)，讓群眾知法、學(xué)法、懂法、守法，切實(shí)增強(qiáng)群眾利用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

（二）加強(qiáng)政務(wù)公開，全面強(qiáng)化行政監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開力度。對(duì)上級(jí)明文規(guī)定公開的文件、惠民政策要毫不保留地向群眾公開，自覺接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。對(duì)依申請(qǐng)公開的服務(wù)事項(xiàng)，要在最短時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人公開，增強(qiáng)政府工作透明度，不斷提升政府公信力。二是依托鎮(zhèn)紀(jì)委全面加強(qiáng)行政工作監(jiān)督力度。定期對(duì)機(jī)關(guān)各科室的法治政府建設(shè)工作開展督查檢查，將督查檢查結(jié)果與考核、“蛛絲馬跡”相掛鉤，倒逼工作落實(shí)。三是深入開展“以案四說”促“以案四改”。定期組織職工學(xué)習(xí)典型案例、典型人物，堅(jiān)持以身邊事教育身邊人，進(jìn)一步筑牢廣大干部思想防線，扎緊制度籠子，堅(jiān)決整治群眾身邊的微腐敗和四風(fēng)問題。

（三）創(chuàng)新工作方法，全面提高依法行政水平。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。定期對(duì)業(yè)務(wù)人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化，辦事程序化，處事高效化的工作目標(biāo)。二是要著力解決“依法行政難”問題。制定依法行政工作考核制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)人員的行政行為，努力提升行政執(zhí)法能力與水平。

（四）完善治理體系，全面構(gòu)建“三治”融合新格局。按照網(wǎng)格化管理要求，做實(shí)做細(xì)新時(shí)代文明實(shí)踐各項(xiàng)活動(dòng)，用好用活文明實(shí)踐積分，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、黨員、致富能手、婦女及兒童在鄉(xiāng)村治理中的作用，凝聚各方力量，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治深度融合，縱深推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)和水平。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面建設(shè)服務(wù)型政府。一是持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)。全面踐行以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)開展作風(fēng)整治，堅(jiān)決杜絕“臉難看，事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生。二是不斷優(yōu)化辦事流程。積極推行一站式服務(wù)、清單式服務(wù)，制定辦事流程圖，讓群眾辦事“少跑冤枉路，只跑一次路”成為現(xiàn)實(shí)。