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蓼子鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《蓼子鄉(xiāng)2022年農(nóng)村公路“路長制”

工作方案》的通知

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各村（社區(qū)）：

《蓼子鄉(xiāng)2022年農(nóng)村公路“路長制”工作方案》已經(jīng)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

蓼子鄉(xiāng)人民政府

2022年3月28日

(此件公開發(fā)布)

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蓼子鄉(xiāng)2022年農(nóng)村公路“路長制”工作方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，切實鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，全面做好“路長制”工作，根據(jù)《城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈城口縣公路養(yǎng)護(hù)管理實施辦法〉的通知》（城府辦發(fā)〔2021〕213號）、《城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈城口縣全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案〉的通知》（城府辦發(fā)〔2021〕214號）要求，結(jié)合實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，以推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，努力實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、有路必管、管養(yǎng)到位、安全暢通”的目標(biāo)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興提供堅實的農(nóng)村道路交通保障。

二、工作任務(wù)

全面加強(qiáng)全鄉(xiāng)所轄行政區(qū)域內(nèi)292公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，鞏固提升路況水平。編制鄉(xiāng)道、村道管養(yǎng)計劃并組織實施，對村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查考核。配合縣級有關(guān)部門開發(fā)實施公路管護(hù)公益性崗位。指導(dǎo)村（社區(qū)）通過“一事一議”、企業(yè)、個人捐助等方式積極籌集養(yǎng)護(hù)資金，組織村民做好村道養(yǎng)護(hù)管理工作。加強(qiáng)管養(yǎng)鄉(xiāng)道、村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。全面落實路長制”工作檢查考核目標(biāo)任務(wù)。

三、工作目標(biāo)

建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善完善鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村公路路長體系，全面落實農(nóng)村公路“路長制”工作。到 2022 年底，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”全面建立，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到 100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于 5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%，到2035年底，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

四、組織體系

（一）健全體系。全面建立農(nóng)村公路路長體系。鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)級總路長，總路長由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村級路長由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）支部書記擔(dān)任。同時成立全面落實農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評價考核等工作，深化健全農(nóng)村公路“路長制”政策體系和保障制度，持續(xù)提升農(nóng)村公路 “路長制”運(yùn)行取得實效。

（二）明確責(zé)任。鄉(xiāng)、村路長在鄉(xiāng)總路長的領(lǐng)導(dǎo)下，分別對所轄農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境整治等工作負(fù)直接責(zé)任，協(xié)調(diào)解決突出問題，督促有關(guān)科室落實管理職責(zé)，完成鄉(xiāng)級總路長交辦的各項工作任務(wù)。

每條農(nóng)村公路除明確路長之外，還要按照“+3”管理模式，同步落實一名路政員、一名技術(shù)員、一名護(hù)路員 (簡稱“三員”)， 三員負(fù)責(zé)協(xié)助路長做好所管公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境整治等日常事務(wù)性工作。

（三）完善機(jī)制。建立路長會議制度，鄉(xiāng)總路長每年至少召開 2次路長會議，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題； 確保事有人管、責(zé)有人擔(dān)；建立路長巡查制度，鄉(xiāng)級總路長、鄉(xiāng)級路長不低于1次、村級路長巡查頻率不得低于每月4次；建立路長考核機(jī)制，明確轄區(qū)負(fù)責(zé)制、考核結(jié)果作為路長及各村社區(qū)評優(yōu)依據(jù)；建立督察通報機(jī)制， 對路長制實施情況和路長履職情況進(jìn)行督察通報。

五、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)路網(wǎng)提檔升級，積極與主管部門溝通銜接，加強(qiáng)公路建設(shè)項目爭取與落地，工作重點(diǎn)由硬化主路到硬化入戶路傾斜。

（二）切實加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)可與日常巡查同步進(jìn)行，以群眾性養(yǎng)護(hù)為主，充分利用公益性崗位，聘任護(hù)路員，組織實施經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，引導(dǎo)沿線受益群眾按照“一事一議”的方式開展集中養(yǎng)護(hù)。抓好養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高養(yǎng)護(hù)隊伍素質(zhì)，嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，及時修復(fù)病害，做到路面整潔、路基穩(wěn)定、橋隧安全、排水暢通、設(shè)施完好。

（三）定期開展公路巡查。結(jié)合“路長制”巡查工作，嚴(yán)格執(zhí)行公路巡查制度，每條道路每周巡查頻率不得少于1次，對特殊路段（如：臨涯、臨水、事故多發(fā)路段）、特殊時期（如：重大節(jié)假日、汛期、雨雪天氣）加大巡查頻率，做好巡查記錄。準(zhǔn)確掌握路況信息，及時發(fā)現(xiàn)并處理公路極其沿線損壞情況，確保群眾出行安全。

（四）大力抓好路政管理。積極開展路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，加強(qiáng)交通安全設(shè)施維護(hù)和管理工作，發(fā)現(xiàn)公路損壞影響安全暢通的，及時設(shè)置警示標(biāo)志牌，杜絕發(fā)生擅自占用公路、破壞公路和公路附屬設(shè)施等違法行為。積極開展宣引導(dǎo)傳，營造人人愛護(hù)公路、保護(hù)公路、維產(chǎn)維權(quán)的良好氛圍。

（五）規(guī)范實施養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程、修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定結(jié)果或計劃安排，積極組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，保持路況技術(shù)良好。公路技術(shù)狀況評定為優(yōu)、良的，可加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)；評定為合格的，實施預(yù)防養(yǎng)護(hù)或修復(fù)養(yǎng)護(hù)；評定為次、差的，應(yīng)實施修復(fù)性養(yǎng)護(hù)。

（六）確保公路管養(yǎng)安全。重視并加強(qiáng)公路管養(yǎng)安全工作，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員明確安全注意事項。建立立安全臺賬，落實安全措施，確保公路管養(yǎng)安全無事故。

六、管理流程

繼續(xù)實施“路長制”實施：巡查-處置-督察-通報4步法管理流程。

（一）巡查。路長實行定期巡查制度，鄉(xiāng)級路長每月至少巡查一次。村級路長每周至少巡查1次，極端惡劣天氣壓迫加大巡查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進(jìn)行交辦。

（二）處置。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及鄉(xiāng)級路長交辦的其他事項，各村（社區(qū)）要及時進(jìn)行有效處置，并保留相應(yīng)影像資料，做好痕跡化管理。需要協(xié)調(diào)解決的，由各村社區(qū)路長收集后送蓼子鄉(xiāng)路長辦公室交由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后辦理。

（三）督察。工作任務(wù)交到各村（社區(qū)）明確辦理后，蓼子鄉(xiāng)路長辦將對工作任務(wù)推進(jìn)落實情況開展督察，對工作落實不力的，責(zé)令限期整改。對造成重大影響的，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)村（社區(qū)）及人員責(zé)任。

（四）通報。蓼子鄉(xiāng)路長辦將定期對工作開展情況進(jìn)行書面通報，并作為考核依據(jù)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視“路長制”工作，要把該項工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)抓緊抓實。要切實深化“一把手抓，抓一把手”的工作機(jī)制。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要切實把“路長制”工作的責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在具體行動上，要對本轄區(qū)范圍內(nèi)全面推行路長制工作做到親自安排、親自部署、親自落實。

（二）營造良好氛圍。全面推行蓼子鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”是貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，要切實加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，綜合運(yùn)用宣傳標(biāo)語、社員會、院壩會、新媒體等平臺，及時做好宣傳推廣工作。要積極構(gòu)建社會監(jiān)督體系，蓼子鄉(xiāng)將道路巡查納入本轄區(qū)義務(wù)監(jiān)督的重要監(jiān)督內(nèi)容。要在公路沿線統(tǒng)一設(shè)置“路長公示牌”，要通過明確責(zé)任人、責(zé)任路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。同時，及時曝光有損路容路貌的行為。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。全面建立全鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”工作考核體系，“路長制”工作納入各村（社區(qū)）年度績效考核。