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城口縣龍?zhí)镦?zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《2025年超標(biāo)洪水防御預(yù)案》的通知

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各村民委員會、機(jī)關(guān)各板塊、鎮(zhèn)屬各單位：

為切實(shí)做好本鎮(zhèn)汛期防汛搶險工作，特制定《龍?zhí)镦?zhèn)2025年超標(biāo)洪水防御預(yù)案》，現(xiàn)下發(fā)各村及鎮(zhèn)屬單位，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。

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??????????????????????????????城口縣龍?zhí)镦?zhèn)人民政府

???????????????????????????????????????????????2025年3月18日

（此件公開發(fā)布）?

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龍?zhí)镦?zhèn)2025年超標(biāo)洪水防御預(yù)案

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一、總則

（一）編制目的

為做好超標(biāo)洪水應(yīng)急處理工作，提高防御超標(biāo)洪水應(yīng)急調(diào)度和處置能力，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，編制本預(yù)案。

（三）防御原則

遇超標(biāo)洪水，堅持生命至上、安全第一，確保人民群眾生命安全為目標(biāo)。

1.堅持以人為本的原則。以努力保障流域人民群眾生命安全為首要任務(wù)，最大限度減少災(zāi)害損失。

2.堅持確保重點(diǎn)的原則。確保重點(diǎn)區(qū)域及重要設(shè)施的安全。

3.堅持統(tǒng)一指揮的原則。區(qū)域服從流域，局部服從整體，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，有序開展超標(biāo)洪水應(yīng)急處理工作。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于龍?zhí)镦?zhèn)轄區(qū)發(fā)生超標(biāo)洪水時的應(yīng)急處理工作。

二、龍?zhí)镦?zhèn)流域概況

（一）自然地理特性及概況

龍?zhí)镦?zhèn)位于城口縣西北部，距縣城3.5公里。東與北屏鎮(zhèn)，南與高燕鎮(zhèn)，西與巴山鎮(zhèn)，北與高楠鎮(zhèn)相鄰，幅員面積312平方公里。轄8村57個村民小組，2862戶，9686人。本鎮(zhèn)境內(nèi)山嶺綿延，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，地勢呈凹形，夾皮溝，山大陂陡，雨量充沛，四季分明，立體氣候明顯，主要自然災(zāi)害是旱澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、泥石流和滑坡等。

（二）氣候特征

我鎮(zhèn)屬于四川盆地亞熱帶山地氣候。主要特征是：氣候溫和，雨量充沛，日照較足，四季分明，冬長夏短，春季氣溫回升較快，只是不穩(wěn)定，常有“倒春寒”；夏季降水集中，7、8月多干旱，伏前、伏后多洪澇；秋季降溫快，多陰雨天氣；冬季干燥、嚴(yán)寒。歷年平均降水量為1261.4mm，最高達(dá)1755.8mm，最少為529.2mm，平均每年汛期（5—9月）降水量達(dá)857.3mm，占年總降水量的68%，7、8月多暴雨洪澇，9月最多，形成“雨量集中，旱、澇交錯，伏天多旱，秋天多雨”的局面。年平均降水天數(shù)為166天，最多196天，最少134天，日最大降水量138.00mm。

（三）防洪現(xiàn)狀及存在的問題

由于龍?zhí)镦?zhèn)雨量充沛、季節(jié)性強(qiáng)、河網(wǎng)稠密，洪災(zāi)發(fā)生機(jī)率大。龍?zhí)镦?zhèn)洪水災(zāi)害主要分兩種類型：一是由因降暴雨形成的地質(zhì)災(zāi)害；二是部分河堤、公路、企業(yè)、房屋等被洪水淹沒、損毀。

三、暴雨洪水特征及洪水水位

暴雨洪水是由較大強(qiáng)度的降雨而形成的自然現(xiàn)象，引起河流水量迅速增加并伴隨水位急劇上升的現(xiàn)象，是最常見威脅最大的洪水。當(dāng)龍?zhí)镦?zhèn)及其任河上游各村出現(xiàn)暴雨時，任河洪水量均會出現(xiàn)幾倍到十幾倍的增長，對任河及其支流沿線公路等基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生極大威脅。

四、防御洪水方案

（一）防御洪水原則

龍?zhí)镦?zhèn)任河及其支流防御洪水應(yīng)遵循泄洪暢通、上下游兼顧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則。

（二）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水防御安排

在防御洪水原則的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪工程體系的作用。各村要加強(qiáng)對洪水的預(yù)判、防洪工程及村民房屋質(zhì)量進(jìn)行檢查，加強(qiáng)隱患排查，一旦出現(xiàn)險情，第一時間對人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

（三）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以上洪水防御安排

遇超標(biāo)洪水，堅持生命至上、安全第一，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，在防御洪水原則的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府24小時應(yīng)急值守，各村加大巡查頻次，受洪災(zāi)影響較大區(qū)域充分發(fā)揮群防群測作用，及時報告受災(zāi)情況，當(dāng)群眾生命財產(chǎn)受到威脅時，鎮(zhèn)防汛抗旱和山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村立即組織人員轉(zhuǎn)移。

五、防洪準(zhǔn)備

（一）指揮體系

防汛指揮機(jī)構(gòu)為龍?zhí)镦?zhèn)防洪指揮部，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城環(huán)辦，由吳尤亮同志負(fù)責(zé)日常工作。

指 揮 長：高 ?超 ???黨委書記 ????????

副指揮長：陳仕軍 ???黨委副書記、鎮(zhèn)長 ?

??????????馮昌術(shù) ???人大主席 ??

成 ???員：羅 ?奇????黨委副書記

??????????????林美江 ???紀(jì)委書記

??????????????陳述祥 ???政法委員、副鎮(zhèn)長 ?

??????????謝 ?華 ???副鎮(zhèn)長

??????????????王 ?娟????組織委員

??????????石 ?柳 ???人武部長、副鎮(zhèn)長

??????????陳姝勵 ???宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

張楊權(quán)????龍?zhí)?/span>小學(xué)校長

羅祖芳 ???龍?zhí)?/span>衛(wèi)生院院長

袁曉慶????龍?zhí)?/span>派出所所長

??????????????宋加強(qiáng) ???安全應(yīng)急崗工作人員

??????????陳 ?滿????民政社事崗工作人員

??????????吳尤亮????水利林業(yè)崗工作人員

范明均????農(nóng)業(yè)服務(wù)崗工作人員

張學(xué)強(qiáng) ???武裝工作崗工作人員 ???

張怡茹 ???規(guī)資工作崗工作人員??

（二）防汛檢查

貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。鎮(zhèn)平安辦、防汛抗旱和山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村要在汛前、汛期和汛后對防汛工作情況進(jìn)行實(shí)地檢查、督促。每年汛前，對防汛準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行檢查，檢查各項責(zé)任制的落實(shí)情況、檢查上級下達(dá)的防汛工作任務(wù)和要求的完成及貫徹執(zhí)行情況、檢查各項防洪預(yù)案的修訂和完善情況、檢查防汛組織、人防隊伍、應(yīng)急救援物資、水文、通信等各項工作情況、檢查河道清障情況，檢查出的問題，落實(shí)專人限時整改，在洪水到來之前做好一切準(zhǔn)備。汛期檢查，在洪水期間及洪水到來前、后，要對河勢變化、防洪工程出現(xiàn)的險象等進(jìn)行觀察與分析，以便及時判明情況，采取有效措施，確保群眾安全。檢查防汛隊伍是否到位，責(zé)任制是否落實(shí)、檢查防汛機(jī)動搶險隊人員是否到位，設(shè)備是否完好、檢查防汛物資器材是否充足，通信是否暢通、人員上堤巡查，水文測報情況等。汛后檢查，汛期工程出險情況、雨毀水毀及修復(fù)情況、河道變化情況、防汛物資消耗情況、沿線河堤進(jìn)、排水情況，財產(chǎn)損失與災(zāi)后重建情況、防汛經(jīng)費(fèi)使用情況等。汛后檢查的目的主要是做好當(dāng)年的防汛工作總結(jié)和編制下一年度防汛工程計劃。

六、預(yù)報預(yù)警

（一）氣象預(yù)報

根據(jù)縣氣象部門發(fā)布的暴雨警報，及時向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)報暴雨的時間、強(qiáng)度、量級和范圍，做好防洪應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）水情監(jiān)測及洪水預(yù)報

縣水利局葛城片區(qū)水管所、鎮(zhèn)、村各級河長、縣規(guī)資局駐鎮(zhèn)工作點(diǎn)負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害群防群測員加大河道、地災(zāi)點(diǎn)巡查頻次，發(fā)現(xiàn)險情立即向龍?zhí)镦?zhèn)防洪指揮部、鎮(zhèn)政府值班室報告。

（三）預(yù)警信息發(fā)布

當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水險情時應(yīng)及時將情況上報到鎮(zhèn)人民政府及龍?zhí)镦?zhèn)防洪指揮部，并指令專人發(fā)布避險信息，采取統(tǒng)一報警的信號，及時通告險情河段群眾疏散到安全區(qū)避災(zāi)。信號發(fā)送按縣—鎮(zhèn)—村—組—戶的次序，必須在最短的時間內(nèi)發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移信號，發(fā)送手段分別為報警、電視、廣播、電話、敲鑼（鼓）通知，鎮(zhèn)、村委會責(zé)任人在接到緊急信息后，必須緊急趕到責(zé)任區(qū)發(fā)布信息，按照責(zé)任分工履行職責(zé)。

七、抗洪搶險

（一）組織協(xié)調(diào)

黨建綜合崗：負(fù)責(zé)汛期組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)由防汛、氣象等部門提供的天氣預(yù)報、洪水警報和上級有關(guān)汛期防災(zāi)減災(zāi)工作文件；督促各單位抓好汛期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資供應(yīng)、儲備、調(diào)運(yùn)和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報與發(fā)布，協(xié)助做好汛期防災(zāi)減災(zāi)動員宣傳等工作。

安全應(yīng)急崗：負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作。在防汛期間，按照鎮(zhèn)政府或龍?zhí)镦?zhèn)防洪指揮部的部署，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的治安管理；必要時實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險人員和車輛優(yōu)先通行；及時處理破壞防汛設(shè)施、趁災(zāi)盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災(zāi)救災(zāi)等案件，并予以堅決打擊。

武裝工作崗：負(fù)責(zé)按照龍?zhí)镦?zhèn)防洪指揮部的統(tǒng)一命令，組織、調(diào)度、指揮預(yù)備役和民兵參加防洪搶險救災(zāi)工作。

水利林業(yè)崗：負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施管理，協(xié)助鎮(zhèn)防汛抗旱和山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)實(shí)施以及組織協(xié)調(diào)防汛搶險工作。

規(guī)資工作崗：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時向鎮(zhèn)防洪指揮部提供山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況，及時設(shè)置塌方警示標(biāo)志，防止安全事故發(fā)生；每年汛前對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行安全大檢查，并將檢查結(jié)果和處理意見上報鎮(zhèn)防洪指揮部。

民政社事崗：負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計、災(zāi)區(qū)救助、資金和物資籌集，幫助受災(zāi)戶解決生產(chǎn)生活困難，保證敬老院等單位的汛期安全、災(zāi)情的統(tǒng)計上報、災(zāi)民緊急安置和災(zāi)后群眾生活安排。

派出所：負(fù)責(zé)交通暢通，防汛治安管理和安全保衛(wèi)工作。制止破壞防洪水利、水文、通訊設(shè)施以及盜竊防洪物資的行為。維護(hù)水利和通訊設(shè)施的安全。在緊急防洪期間組織撤離洪水淹沒區(qū)的群眾，對特定的重點(diǎn)防洪區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/span>

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮(zhèn)人員、動物衛(wèi)生安全等預(yù)防與保護(hù)各項工作。

各村防洪領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)防洪指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的防洪應(yīng)急預(yù)案，指揮本轄區(qū)的防洪搶險救災(zāi)工作。所有成員單位的行政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將巡查中排查的隱患問題及時上報鎮(zhèn)防洪指揮部辦公室研究整改（電話：023-59506892）。

（二）堤防防守?fù)屪o(hù)

按照屬地管理原則，本轄區(qū)行政首長會商駐村干部明確超標(biāo)洪水堤防守護(hù)人員、巡防路線、巡防時間、情況上報以及其他注意事項。

（三）人員轉(zhuǎn)移安置

在鎮(zhèn)防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由各村、業(yè)務(wù)站（辦、所）組織受威脅地區(qū)人員轉(zhuǎn)移，妥善安排轉(zhuǎn)移人員過度生產(chǎn)生活。

（四）災(zāi)后救助

災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

發(fā)生災(zāi)害的各村應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。對影響當(dāng)年防洪安全和鄉(xiāng)村供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。及時按照防汛物資儲備定額補(bǔ)充到位。根據(jù)汛期損失情況，盡快組織災(zāi)后重建工作，鎮(zhèn)、村應(yīng)針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計、管理以及防洪工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

八、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)

本方案制定后，各村、各企事業(yè)單位，要認(rèn)真組織可能出現(xiàn)險情區(qū)域的群眾、村支“兩委”、民兵應(yīng)急分隊、小組長進(jìn)行培訓(xùn)，受訓(xùn)人員要明確組織指揮領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)警信號，轉(zhuǎn)移路線、自我保護(hù)、自救措施、聯(lián)系方式，臨時過渡安置方法等避險的基本常識和生存技能。

（二）演練

鎮(zhèn)每年至少組織一次全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綜合應(yīng)急演練，各村、各企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況、結(jié)合具體地點(diǎn)進(jìn)行單點(diǎn)演練，確保一旦出現(xiàn)險情，所有人員特別是特殊困難群體能夠立即撤出，堅決不出現(xiàn)人員傷亡情況。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立和完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，將防洪工作為本轄區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)禁做形式、走過場，對檢查走過場、隱患整改不力、演練不到位造成人員傷亡的，依法給予紀(jì)律處分，情況嚴(yán)重觸犯法律的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

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