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城口縣雞鳴鄉(xiāng)人民政府2021年法治政府建設(shè)情況報告

2021年我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)水平。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）>的通知》（中發(fā)〔2021〕33號）和《城口縣2021年法治政府建設(shè)工作要求》（城府辦發(fā)〔2021〕111號）的文件要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2021年法治政府建設(shè)情況作如下匯報：

一、2021年度法治政府建設(shè)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作主體責(zé)任，由我鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓落實，根據(jù)人員調(diào)整情況及時修訂我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治政府建設(shè)納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，切實履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。健全法治政府建設(shè)工作制度，形成由鄉(xiāng)平安辦牽頭，黨政辦、應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、司法所等多個職能科室聯(lián)動的工作機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作對各行政科室全覆蓋。二是完善法治政府建設(shè)工作自查制度，將法治政府建設(shè)工作列入我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議議程，聽取我鄉(xiāng)關(guān)于法治政府建設(shè)工作的情況匯報，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作。三是加強(qiáng)依法行政意識，落實關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項要求，依法履行政府職能。

（二）深入學(xué)習(xí)法治理論知識，切實抓牢干部法治教育工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)法治理論知識。我鄉(xiāng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記法治理論思想，把習(xí)近平法治思想作為全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)的重點課程。全面學(xué)習(xí)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實市委全面依法治市工作會議和縣委全面依法治縣工作會議精神，旗幟鮮明地把政治建設(shè)放在首位，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)“黨史”，并把學(xué)習(xí)黨史與“不忘初心、牢記使命”主題教育進(jìn)行同步推進(jìn)，充實干部理論知識。2021年組織1次鄉(xiāng)村兩級干部積極參加法治理論學(xué)習(xí)考試，并且全部合格通過。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)方式提高學(xué)習(xí)成果。在通過集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，鼓勵干部職工利用休息時間在網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行法治教育知識學(xué)習(xí)，以觀看法治警示教育片、法治理論知識競賽等方式進(jìn)一步強(qiáng)化對機(jī)關(guān)干部的法治教育工作，提升了全體工作人員的法治觀念、法律素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（三）加強(qiáng)法治理論知識宣傳，營造學(xué)法濃厚氛圍。法治政府建設(shè)工作開展以來，我鄉(xiāng)積極探索鄉(xiāng)村法治建設(shè)推進(jìn)的有效途徑，創(chuàng)新法治宣傳活動方式，今年以來我鄉(xiāng)利用多種方式對法治理論知識進(jìn)行宣傳，以達(dá)到營造學(xué)法的濃厚氛圍。一是對涉及法治政府建設(shè)的相關(guān)會議及各級文件精神進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)、廣泛地宣傳。二是抓實普法教育工作，通過黨員會、院壩會、網(wǎng)格會等方式向轄區(qū)群眾積極宣傳法律法規(guī)，通過會議等方式帶動轄區(qū)居民學(xué)法、懂法、用法。三是舉辦法治教育進(jìn)校園活動，積極做好青少年的法治教育工作，堅持法治教育從娃娃抓起，提升孩子們的法治意識。四是以基層社會治理網(wǎng)格化管理為抓手，推進(jìn)轄區(qū)平安建設(shè)。將縣級幫扶單位駐村干部、機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部61人全面納入到全鄉(xiāng)31個網(wǎng)格，利用“大走訪、大排查”在網(wǎng)格內(nèi)走訪時對法律知識進(jìn)行全方位宣傳，營造學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。

（四）深化“放管服”，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。一是根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況對市場監(jiān)管領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭和擾亂市場的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，營造一個良好的經(jīng)商氛圍。二是設(shè)立信息公示牌，細(xì)化公開內(nèi)容，設(shè)置有：領(lǐng)導(dǎo)成員、各科室主要職責(zé)、本年度奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況、為民辦實事情況、工程項目招投標(biāo)社會公益事業(yè)建設(shè)情況、辦事程序、工作動態(tài)等欄目。三是優(yōu)化公共服務(wù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，極大地提升了為民辦事的效率，方便了群眾辦事。三是及時對外公布民眾監(jiān)督舉報方式并設(shè)置舉報信箱，群眾如發(fā)現(xiàn)行政工作人員有違法行為可實時舉報，主動接受群眾監(jiān)督，為進(jìn)一步規(guī)范行政人員的行為起到了良好的作用。

（五）建立健全行政制度體系，提高依法決策水平。一是依法依規(guī)對行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，2021年對全鄉(xiāng)所涉及的規(guī)范性文件進(jìn)行了2次全面清理，明確公文種類、列明管理事項類別、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格禁止越權(quán)發(fā)文，對規(guī)范性文件清理結(jié)果上報縣級部門備案，此舉為完善我鄉(xiāng)依法行政制度體系夯實了基礎(chǔ)。二是健全依法決策工作機(jī)制，健全群眾反饋機(jī)制。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，通過民意調(diào)查意見反饋和與相關(guān)關(guān)系人溝通，并廣泛聽取我鄉(xiāng)人大代表、基層群眾、離退休干部等的意見，進(jìn)一步建立健全群眾反饋機(jī)制，讓老百姓有參與感。

（六）規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法證管理，為確保行政執(zhí)法人員依法依規(guī)行使職能，重點落實執(zhí)法部門管理行政執(zhí)法人員和執(zhí)法證的責(zé)任，目前我鄉(xiāng)取得執(zhí)法證在冊人員共有10人，根據(jù)上級要求嚴(yán)格落實執(zhí)法權(quán)限。二是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法配套制度，提升行政執(zhí)法水平。對應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并記錄存檔；對行政執(zhí)法主體需要作出行政處罰決定的，按規(guī)定做好備案工作；嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和罰沒物品依法處理等制度。三是進(jìn)一步規(guī)范文明執(zhí)法，建立和完善行政執(zhí)法和委托執(zhí)法的銜接工作機(jī)制。嚴(yán)格按照法定條件、法定程序和法定方式辦理行政執(zhí)法委托事項，對行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書進(jìn)行規(guī)范處理。

（七）加強(qiáng)基層治理，依法化解矛盾糾紛。一是建立健全網(wǎng)格化管理體系，完善網(wǎng)格管理各項制度，將調(diào)解工作落實到網(wǎng)格管理員，依法依規(guī)進(jìn)行化解。二是建立完善村（社）區(qū)調(diào)解組織，完善雞鳴鄉(xiāng)人民調(diào)解員委員會體系。全鄉(xiāng)共設(shè)7個人民調(diào)解委員會，其中鄉(xiāng)調(diào)解委員會1個，每個調(diào)解委員會落實專人負(fù)責(zé)。三是完善排查工作機(jī)制。堅持“社區(qū)排查走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”、“調(diào)解先行、能調(diào)則調(diào)”的工作原則，采用定期與不定期排查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)一起介入一起、排查一起調(diào)解一起的工作方法，做到不積壓、不耽擱、不延誤。完善源頭排查化解機(jī)制，堅持“見事見人見地點”的原則對排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行研究評估。同時落實調(diào)處責(zé)任機(jī)制，規(guī)定矛盾糾紛調(diào)處工作實行“屬地管理”為主和分級負(fù)責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，全年共計調(diào)解171件，調(diào)解成功171件，辦結(jié)率100%。最大限度地解決問題，有效疏導(dǎo)群眾情緒，從根本上解決不安定因素，確保社會穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)對違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化與明通派出所的聯(lián)系，積極開展社會治理專項整治行動，尤其是對公共場所、重點人員、重點區(qū)域的安全防控。全年來清查邪教人員3次、排查走訪轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者2次、專項打擊非法集資行動1次、掃黑除惡線索摸排12次，全面肅清轄區(qū)內(nèi)違法亂象，推進(jìn)社會風(fēng)險隱患防控縱深發(fā)展。

二、存在的問題

一是行政執(zhí)法檔案不規(guī)范，通過對行政執(zhí)法案件卷宗的檢查，發(fā)現(xiàn)與縣上要求的卷宗要求有差距。二是宣傳力度不夠，目前全鄉(xiāng)通過“八五”普法的學(xué)習(xí)，群眾觀念發(fā)生了一定的變化，但有時遇到行政執(zhí)法事件時仍然不能夠正確的面對。三是行政執(zhí)法培訓(xùn)需加強(qiáng)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法面臨的條件復(fù)雜，行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識需要進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

一是按照網(wǎng)格化治理模式，深入到網(wǎng)格進(jìn)行排查社會矛盾，重點關(guān)注群眾反映較多的問題，做到“小問題不出戶、大問題不出村”及時協(xié)調(diào)解決群眾的合理訴求，進(jìn)一步提升人民群眾的滿意度和幸福感。二是加大普法宣傳力度，普法宣傳是一項長期性的工作，宣傳工作必須結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，逐步讓老百姓形成“遇事找法、辦事依法，解決問題用法、化解矛盾靠法”的意識，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，用理論學(xué)習(xí)武裝頭腦，提升創(chuàng)新意識，做到勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤思考，將工作融入到生活實際情況中去，創(chuàng)造性地開展工作。????????????????????????????????????