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雞鳴鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《雞鳴鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置

辦法》的通知

雞鳴府發(fā)〔2024〕63號(hào)

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各村（社區(qū)）、四板塊各崗位：

現(xiàn)將《雞鳴鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

????????????????????????????????????????????????????????????雞鳴鄉(xiāng)人民政府

?????????????????????????????????????????2024年6月3日

（此件公開發(fā)布）

雞鳴鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

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??????一、總則

（一）目的依據(jù)

為健全體制機(jī)制，依法有力有序有效應(yīng)對(duì)我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)早期處置，保護(hù)森林資源，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《城口縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

（二）工作原則

森林火災(zāi)早期處置應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，常備不懈、快速反應(yīng)，以人為本、科學(xué)處置的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和本辦法開展處置工作。

二、組織指揮體系

（一）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)森林（草原）防滅火指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鄉(xiāng)森林防滅火工作；辦公室設(shè)在農(nóng)服中心，承擔(dān)指揮部日常工作，分管領(lǐng)導(dǎo)廖代吉同志兼任辦公室主任。雞鳴鄉(xiāng)森林防火指揮部人員組成如下：

指揮長：鄉(xiāng)長譚天平

副指揮長：分管副鄉(xiāng)長廖代吉

成員單位：平安辦、財(cái)政辦、文化服務(wù)中心、派出所、雞鳴小學(xué)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（林業(yè)）、衛(wèi)生院、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和各村。成員單位任務(wù)分工見附件1。

（二）撲救指揮

發(fā)生森林火情后，根據(jù)需要，成立火情早期處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)置如下：

總指揮：鄉(xiāng)長譚天平

副總指揮：副鄉(xiāng)長廖代吉

調(diào)度長：鄉(xiāng)平安辦負(fù)責(zé)人傅海林

成員：鄉(xiāng)森防指相關(guān)成員單位和參戰(zhàn)力量負(fù)責(zé)同志。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、治安交通組、災(zāi)情調(diào)查組、后勤保障組等若干個(gè)組。工作組組成及任務(wù)分工見附件2。

鄉(xiāng)森防指啟動(dòng)預(yù)案，人員到達(dá)現(xiàn)場后，鄉(xiāng)現(xiàn)場指揮部移交指揮權(quán)，配合協(xié)調(diào)做好救援相關(guān)工作。

（三）處置力量

1.力量編成

撲救森林火災(zāi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)伍受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，民兵和林區(qū)經(jīng)營主體隊(duì)伍、當(dāng)?shù)厝罕姙檩o。力量編成見附件5。

2.力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α浚R近村（社區(qū)）撲火力量作為增援力量。根據(jù)需要請求縣森防指增援。

（四）監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

1.火情監(jiān)測

全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）及應(yīng)急、林業(yè)等科室（站所）要充分利用視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，結(jié)合護(hù)林員高山瞭望、地面巡護(hù)和群眾報(bào)警等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握本轄區(qū)野外用火情況。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機(jī)制》（渝森防辦〔2024〕6號(hào)）的要求，能通過林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)核實(shí)的報(bào)警，應(yīng)在3分鐘內(nèi)完成；其他火情，要立即通知十戶聯(lián)防體或者護(hù)林員等就近人員現(xiàn)場核實(shí)，及時(shí)反饋核實(shí)情況。

2.預(yù)警響應(yīng)

鄉(xiāng)森防指及其有關(guān)科室（站所）密切關(guān)注天氣情況和縣森防指發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，做好預(yù)警信息的傳播和組織響應(yīng)，加強(qiáng)森林防火宣傳工作。當(dāng)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到黃色以上時(shí)，加強(qiáng)值班備勤，林區(qū)主要路口增設(shè)檢查卡點(diǎn)實(shí)行人員掃碼進(jìn)山入林，護(hù)林員加大巡護(hù)密度，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)伍集中駐防，進(jìn)入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，鄉(xiāng)應(yīng)加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；同時(shí)，在林區(qū)路口增設(shè)檢查卡點(diǎn)，開展森林防火巡查檢查，進(jìn)一步加大火源管控力度；組織鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)伍加強(qiáng)力量部署，在林區(qū)開展帶裝巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置野外火情。

3.信息報(bào)告

全鄉(xiāng)森林防火視頻監(jiān)控點(diǎn)、各村（社區(qū)）在巡山護(hù)林中發(fā)現(xiàn)火情或者接到上級(jí)火情熱點(diǎn)核查電話及群眾火情舉報(bào)后，應(yīng)立即將火情通知值班辦公室，應(yīng)急值班人員在接到火情信息或報(bào)警電話后應(yīng)詳細(xì)做好記錄（詳細(xì)地點(diǎn)、森林資源狀況、火勢情況、氣象情況以及現(xiàn)場處置情況等），立即報(bào)告當(dāng)日值帶班領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)森防指揮辦。帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確專人與火情發(fā)生地?fù)浠鹎熬€指揮部對(duì)接，及時(shí)掌握火場發(fā)展態(tài)勢。

按照“有火必報(bào)、歸口上報(bào)”的原則，鄉(xiāng)森防指揮辦接到有關(guān)火情信息報(bào)告后，要第一時(shí)間向上級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室和縣林業(yè)局報(bào)告森林火災(zāi)信息，做到“報(bào)”“撲”同步。

（五）應(yīng)急處置

1.應(yīng)急響應(yīng)

帶班領(lǐng)導(dǎo)接到火情報(bào)告后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)森林火情早期處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，及時(shí)組織應(yīng)急撲救組和后勤保障組整裝待命。森林火情早期處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的火場發(fā)展態(tài)勢，分析研判是否啟動(dòng)《雞鳴鄉(xiāng)森林火情早期處置預(yù)案》。

當(dāng)啟動(dòng)《雞鳴鄉(xiāng)森林火情早期處置預(yù)案》后，森林火情早期處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)撲救指導(dǎo)組、應(yīng)急撲救組、后勤保障組趕赴現(xiàn)場。

2.響應(yīng)措施

（1）指導(dǎo)村社早期處理

及時(shí)通知事發(fā)村社，落實(shí)叫應(yīng)機(jī)制，迅速轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，控制火災(zāi)現(xiàn)場，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊(duì)實(shí)施早期撲救等。

（2）撲救火災(zāi)

鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)、護(hù)林員等力量趕赴現(xiàn)場撲救。科學(xué)研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，在確保撲火人員安全的情況下，運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖防火隔離帶、清理火線，阻止火勢蔓延，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）轉(zhuǎn)移安置人員

及時(shí)組織轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場所，并妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。在受威脅情況沒有得到解除前，嚴(yán)防被轉(zhuǎn)移群眾私自返回。

（4）維護(hù)現(xiàn)場秩序

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安、道路交通等管治，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（5）保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物受到火災(zāi)威脅時(shí)，結(jié)合自身能力和火情發(fā)展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉(zhuǎn)移物資，保護(hù)重要目標(biāo)安全。

（6）清理看守火場

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場，落實(shí)看守責(zé)任。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，看守人員方可撤離。

3.應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格，經(jīng)鄉(xiāng)森防指宣布終止應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)森防指方可終止應(yīng)急響應(yīng)措施。

三、綜合保障

（一）輸送保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主。跨村調(diào)動(dòng)撲火力量由鄉(xiāng)森防指組織實(shí)施。

（二）物資保障

根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資，實(shí)行分類存放和動(dòng)態(tài)管理，確保一有火情拿得出、用得上。

（三）資金保障

鄉(xiāng)政府將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。

四、后期處置

（一）評(píng)估總結(jié)

配合縣政府對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。及時(shí)復(fù)盤總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（二）責(zé)任追究

對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不力等失職瀆職行為，依法依規(guī)追究經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任、護(hù)林員巡山守卡責(zé)任等。

（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五、附則

（一）培訓(xùn)演練

鄉(xiāng)政府每年開展不少于一次森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法培訓(xùn)和演練。

（二）辦法管理與更新

辦法發(fā)布實(shí)施后，鄉(xiāng)政府組織辦法宣傳，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

（三）發(fā)布實(shí)施

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《雞鳴鄉(xiāng)森林防火預(yù)案》同時(shí)廢止。

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附件：1.雞鳴鄉(xiāng)森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

??????2.火情早期處置現(xiàn)場指揮部人員組成及任務(wù)分工

??????3.雞鳴鄉(xiāng)森林火災(zāi)早期處置流程圖

??????4.雞鳴鄉(xiāng)應(yīng)急通訊錄

??????5.雞鳴鄉(xiāng)撲火力量裝備編成及聯(lián)系方式

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