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河魚府發(fā)〔2022〕18號

城口縣河魚鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《全面實施農(nóng)村公路“路長制”

工作方案》的通知

根據(jù)《城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《城口縣全面實施農(nóng)村公路“路長制”工作方案的通知》（城府辦發(fā)〔2021〕214號）文件精神，為推動河魚鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面實施農(nóng)村公路“路長制”，加快補齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、總體目標

制定工作方案，明確二、三級路長和工作機構(gòu)，制定工作規(guī)則、管理制度和考核辦法。

到2022年底，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”全面建立，基本建立權(quán)責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。

到2035 年底，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，基本實現(xiàn)公路交通基本公共服務(wù)均等化，建立全壽命周期養(yǎng)護體系和資金保障體系，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善，“四好農(nóng)村公路”高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

二、組織體系

（一）健全工作體系。全面建立鄉(xiāng)、村（社區(qū)）二、三級農(nóng)村公路路長體系。鄉(xiāng)級設(shè)立二級路長，由河魚鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員擔任，負責指導所聯(lián)系村（社區(qū)）農(nóng)村公路養(yǎng)護，各村（社區(qū)）支部書記擔任三級路長，負責具體實施所轄區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護。

鄉(xiāng)黨委成立河魚鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），由鄉(xiāng)黨委書記張偉同志、鄉(xiāng)長林璨同志任組長，分管領(lǐng)導任均同志任副組長，各村（社區(qū)）支部書記任成員。領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)在規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦，任均同志擔任辦公室主任，向東、來先明為專職工作人員，負責辦公室日常工作。

（二）明確工作職責。領(lǐng)導小組負責全鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”工作組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評價考核等工作，深化健全農(nóng)村公路“路長制”政策體系和保障制度，持續(xù)提升農(nóng)村公路“路長制”運行實效。

各二級路長是所聯(lián)系村（社區(qū)）農(nóng)村公路管理的第一責任人，負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治等工作，組織研究確定農(nóng)村公路發(fā)展目標、政策，建立保障機制，落實主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題等。

村級路長在鄉(xiāng)級路長的領(lǐng)導下，分別對所轄農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治等工作負直接責任，協(xié)調(diào)解決突出問題，完成交辦的工作任務(wù)。

每條農(nóng)村公路除明確路長之外，還要按照“1+3”管理模式，同步落實一名路政員、一名技術(shù)員、一名護路員（簡稱“三員”），“三員”責協(xié)助路長做好所管公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治等日常事務(wù)性工作。

（三）完善工作機制。建立路長巡查制度，原則上鄉(xiāng)級路長不得低于每月1 次、村級路長不得低于每周1 次；建立路長考核機制明確考核對象、考核內(nèi)容和考核結(jié)果運用等；建立完善部門聯(lián)動機制，形成齊抓共管、協(xié)作配合的工作機制；建立督查通報機制，對路長制實施情況和路長履職情況進行督查。

三、主要任務(wù)

（一）推進農(nóng)村公路建設(shè)。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，推動連接鄉(xiāng)級重要經(jīng)濟節(jié)點路網(wǎng)提檔升級，進一步構(gòu)建完善便捷高效的農(nóng)村骨干網(wǎng)；繼續(xù)推進通組公路建設(shè)，更多向進村入戶傾斜，構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村基礎(chǔ)公路網(wǎng)絡(luò)；鞏固提升通硬化路建設(shè)成果，健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機制，落實工程質(zhì)量終身責任制。

（二）加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)要健全工作體系、落實責任，形成權(quán)責清晰、齊抓共管、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護模式，合理設(shè)置、利用公益性崗位，吸收農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。提高養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、規(guī)模化水平。建立健全以路況、養(yǎng)護工程里程、養(yǎng)護資金、機構(gòu)能力建設(shè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村公路養(yǎng)護績效考核評價體系，推進農(nóng)村公路全壽命周期養(yǎng)護。

（三）提高農(nóng)村公路通行品質(zhì)。加強農(nóng)村公路交通安全隱患治理，實施農(nóng)村公路安全防護工程，推進農(nóng)村公路危橋改造。完善交通標志、標線等附屬設(shè)施。加大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)路段的管控力度，探索建立農(nóng)村公路災(zāi)毀保險制度，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力，夯實農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)。打造平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，提高農(nóng)村公路通行品質(zhì)，促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村融合發(fā)展。

（四）提升農(nóng)村公路運輸水平。發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，提質(zhì)升級運輸服務(wù)水平。加強農(nóng)村客運運營安全管理，推廣應(yīng)用農(nóng)村客運運營與安全信息系統(tǒng)，全方位加強農(nóng)村運輸事前、事中、事后監(jiān)管。堅持“資源共享、多站合一”，依托鄉(xiāng)鄉(xiāng)交通綜合服務(wù)站，推動郵政物流、農(nóng)村客運小件快運、電商快遞、冷鏈物流、貨運班車等多種形式的農(nóng)村物流發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)、村二級農(nóng)村物流節(jié)點體系，補齊農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活消費品下鄉(xiāng)的物流服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)均衡發(fā)展。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村公路資金保障機制。建立以公共財政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機制，確保養(yǎng)護工程補助資金和日常養(yǎng)護補助資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。充分發(fā)揮政府資金引導作用，采取資金補助、先養(yǎng)后補、以獎代補等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護。將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā)，運營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。探索農(nóng)村公路相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)等有收益的項目與農(nóng)村公路養(yǎng)護打包實施，創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬資金來源渠道。

（六）落實路產(chǎn)路權(quán)保護責任。加強農(nóng)村公路路政管理，建立鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，建立管理養(yǎng)護責任公示制度，主動接受社會監(jiān)督。加強路產(chǎn)路權(quán)保護宣傳，實施路域環(huán)境綜合整治，加大車輛超限超載治理力度，提高路面巡查頻率，及時查處損壞路產(chǎn)、侵害路權(quán)的違法行為，規(guī)范限高限寬等物防設(shè)施設(shè)置，保障農(nóng)村公路設(shè)施使用安全。

（七）加強農(nóng)村公路信息技術(shù)應(yīng)用。加強科技創(chuàng)新，深化研究和推廣經(jīng)濟、耐久、可靠、安全的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式，加快應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)智能化、信息化管理平臺，根據(jù)市級安排運用“路長制”管理APP，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專業(yè)化水平。

四、保障措施

（一）強化責任落實。鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構(gòu)要強化組織領(lǐng)導，加強對農(nóng)村公路“路長制”的工作部署，主動對接農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營相關(guān)部門，細化鄉(xiāng)、村二級路長具體職責和責任清單，制定“路長制”具體工作制度，完善“路長制”考核獎懲措施，每年評選優(yōu)秀路長。

（二）做好信息公開。鄉(xiāng)路長制辦公室積極做好“路長制”信息公開，要以多種方式向社會公告鄉(xiāng)、村二級路長名單，在農(nóng)村公路養(yǎng)護公示牌的基礎(chǔ)上規(guī)范設(shè)置“路長制”公示牌，標明人員信息、管護路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受全社會的廣泛監(jiān)督。

（三）加強宣傳引導。各村要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳舉措，擴大宣傳范圍，充分利用政務(wù)公開欄、微信群等宣傳渠道，提高“路長制”社會參與度，營造推動農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.河魚鄉(xiāng)路長制領(lǐng)導小組成員名單

2.河魚鄉(xiāng)二、三級路長花名冊

3.路長制公示牌版面樣式

4.河魚鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”工作職責

城口縣河魚鄉(xiāng)人民政府

2022年4月1日

（此件公開發(fā)布）

附件1

河魚鄉(xiāng)“路長制”領(lǐng)導小組成員名單

組 長：張 偉 河魚鄉(xiāng)黨委書記

林 璨 河魚鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副組長：任 均 河魚鄉(xiāng)武裝部長、副鄉(xiāng)長

???????????馮林林 河魚鄉(xiāng)紀委書記

???????????夏 超 河魚鄉(xiāng)宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

盧治強 河魚鄉(xiāng)政法委員、副鄉(xiāng)長

李 毅 河魚鄉(xiāng)組織委員

成 員：向 東 規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦主任

來先明 規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦工作人員

????張道宇 河魚社區(qū)支部書記

熊代明 平溪村支部書記

朱澤春 大店村支部書記

來先彬 高洪村支部書記

????李中喜 畜牧村支部書記

附件2

河魚鄉(xiāng)二級路長花名冊

河魚鄉(xiāng)三級路長花名冊

附件3

路長制公示牌版面樣式

附件4

河魚鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”工作職責