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城口縣厚坪鄉(xiāng)人民政府

2022年法治政府建設(shè)情況報告

一、2022年工作情況

（一）貫徹落實習(xí)近平法治思想

一是強化思想認識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織廣大黨員干部利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、“厚言厚語”機關(guān)課堂、鄉(xiāng)村干部會等形式認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)25次。組織鄉(xiāng)村干部積極參與法治理論知識考試，確保人人過關(guān)。開展職工法律專場培訓(xùn)2次，進一步強化干部職工學(xué)法懂法用法，熟練掌握各項政策法規(guī)，進一步增強法治思想意識。

二是強化服務(wù)保障。圍繞貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，加強法治保障和服務(wù)工作。建立定期巡查制度，動態(tài)監(jiān)控，實時反饋，鄉(xiāng)平安辦協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門與各片區(qū)網(wǎng)格員定期開展聯(lián)動巡查走訪，依法嚴懲涉疫物質(zhì)假冒偽劣等犯罪行為，強化人員密集、交通要道等重點區(qū)域的巡防管控，做好疫情教育疏導(dǎo)、源頭管控等工作。

三是強化依法行政水平。對下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批權(quán)限做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)，對保留的行政審批事項，實行目錄化、編碼化管理，減少了審批環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化了審批流程。全面清理證明事項，共計14項，取消3項，保留11項。嚴格落實《城口縣規(guī)范性文件管理辦法》，遵守規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。定期清理有關(guān)規(guī)范性文件，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。對行政執(zhí)法人員進行嚴格管理，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強紀律約束，加強職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制定行政執(zhí)法人員考核，科學(xué)合理設(shè)計考核指標體系。推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段，探索實行輕微違法先行告知制度。

四是強化社會治理。加強干部職工的法治教育培訓(xùn)。結(jié)合“三月法治宣傳月”、“三八”婦女節(jié)、“3·15”消費者權(quán)益保障日、“五一”勞動節(jié)等重要節(jié)日在各村及鄉(xiāng)場鎮(zhèn)進行主題普法宣傳活動，并且成立法律法規(guī)政策宣傳小組，到各村進行法治宣講教育，大力宣傳疫病防治、民法典、長江保護、文明行為促進、全民反詐、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)。持續(xù)推動《厚坪鄉(xiāng)加強源頭治理推動三調(diào)聯(lián)動的實施意見》的實施，積極推動行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動，不斷加強和創(chuàng)新源頭治理，進一步規(guī)范基層調(diào)解組織建設(shè)，進一步完善多元化、立體化調(diào)解體系，切實提高矛盾糾紛化解效力，努力實現(xiàn)“三不出、四提高、五下降、六增強”的工作目標，力爭創(chuàng)建無因民間糾紛激化引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡、群體性械斗、規(guī)模性集訪的和諧局面。

（二）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、市第六次黨代會精神

在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神方面：

一是提高政治站位，切實抓好理論學(xué)習(xí)，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。黨的二十大召開期間，鄉(xiāng)村兩級干部職工收聽收看了黨的二十大開幕會盛況和新一屆中央政治局常委同中外記者見面會直播。大會勝利閉幕后，認真安排部署學(xué)習(xí)貫徹工作，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)等多種形式，組織全體干部采取自學(xué)與領(lǐng)學(xué)相結(jié)合、交流與討論相結(jié)合等方式，有重點、分步驟、多形式學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入領(lǐng)會把握黨的二十大的重大意義和核心要義，進一步激發(fā)機關(guān)黨員干部踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結(jié)奮斗的精氣神，全面提升學(xué)習(xí)質(zhì)效，把黨的二十大精神內(nèi)化于心、外化于行。

二是加強宣傳引導(dǎo)，切實抓好宣傳宣介，把學(xué)習(xí)貫徹引向深入。全面準確深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力和生動實踐。按照縣委要求，積極參與宣傳活動，在街道、廣場、道路人口集聚處懸掛條幅，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍；組織干部職工進村入戶開展宣講14次，發(fā)放學(xué)習(xí)資料300余份；充分利用《厚坪微發(fā)布》公眾號刊發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)宣傳文章等形式引導(dǎo)全體干群加強對黨的二十大精神的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，推動黨的二十大精神在基層群眾處處可見、深入人心。

三是聚焦主責(zé)主業(yè)，切實抓好學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)成效及時轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神將作為工作當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和頭等大事，全體干部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會和準確理解黨的二十大報告的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，要圍繞城口“三縣一城一樞紐”的目標任務(wù)，結(jié)合厚坪鄉(xiāng)實際踏實肯干、主動作為，推動鄉(xiāng)村振興工作再上臺階。

在學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會精神方面：

一是迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹重慶市第六次黨代會精神的熱潮。把學(xué)習(xí)黨代會精神作為干部培訓(xùn)重要教學(xué)內(nèi)容，精心組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等活動21次，組織宣講團到村到戶宣講黨代會精神16次，機關(guān)干部和幫扶責(zé)任人入戶宣傳280余人次，推動黨代會精神家喻戶曉、深入人心，持續(xù)提振干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

二是圍繞市第六次黨代會目標要求認真部署工作。牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和城口“兩高”時代來臨契機，高質(zhì)量謀劃厚坪經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)。

打造“城口老臘肉”小鎮(zhèn)，保護“城口老臘肉”金字招牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年商品豬出欄2.5萬頭，豬仔銷量3.2萬頭，老臘肉銷售6.7萬斤生豬全鏈產(chǎn)值達6120余萬頭。建設(shè)大巴山“藥谷”，推進道地中藥材推廣種植，發(fā)揮中藥材專業(yè)合作社引領(lǐng)作用，力爭中藥材在地面積8000畝；建設(shè)農(nóng)文旅融合示范區(qū)，以龍盤集群片區(qū)為龍頭，依托優(yōu)勢氣候資源和生態(tài)資源發(fā)展全域旅游，促進特色農(nóng)業(yè)、民俗文化和鄉(xiāng)村旅游有機融合，達到10余萬人次的日接待規(guī)模，實現(xiàn)了1300余萬元的旅游收入目標。繼續(xù)加強全面從嚴管黨治黨，認真落實“一崗雙責(zé)”，加強黨員隊伍管理教育，不斷增強政治信念的堅定性，認清社會歷史發(fā)展趨勢，堅定理想信念。繼續(xù)深化人民群眾利益高于一切的觀念，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，自覺深入基層、深入群眾，真心實意為人民辦實事。

（三）《中共城口縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》（城委法發(fā)〔2022〕4號）確定的工作推進落實情況

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步細化工作目標和措施。落實工作責(zé)任，加強工作統(tǒng)籌，促進法治宣傳教育工作落地見效，明確各村及各科室站所的工作目標和責(zé)任人員，限時推進各項工作任務(wù)圓滿完成。壓實責(zé)任，層層分工，不斷提升全鄉(xiāng)法治思想和依法行政水平。

2.切實推動依法治理工作。優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解委員會，持續(xù)完善三調(diào)聯(lián)動機制，構(gòu)建大調(diào)解體系，推進1鄉(xiāng)7村調(diào)解室規(guī)范化、標準化建設(shè)，完善調(diào)解室功能設(shè)施，添置辦公設(shè)備，健全制度規(guī)范，調(diào)整人員配備。積極推動“自治、法治、德治”三治融合，充分利用“一約四會”、新時代文明實踐等機制協(xié)調(diào)解決各村日常生活中的矛盾糾紛，共調(diào)解各類矛盾糾紛40余起。積極組織常態(tài)化、全覆蓋開展矛盾糾紛排查化解工作，引導(dǎo)村民通過法律途徑解決問題，切實做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，盡全力把矛盾化解在基層。

3.推進“智慧網(wǎng)格”終端全覆蓋，健全完善“網(wǎng)格化”治理體系。合理利用專兼職網(wǎng)格員64名和“智慧網(wǎng)格”APP，定期收集、研判、處置、反饋網(wǎng)格中的各類事項，限時推動網(wǎng)上辦理，形成“人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中辦，小事不出網(wǎng)，大事不出村”。

4.推進普法宣傳教育全覆蓋，提升群眾法治意識。全鄉(xiāng)聘請法律顧問1名，各村培養(yǎng)“法律明白人”各5名，加大普法宣傳力度，制作固定宣傳標語，合理利用微信公眾號、LED顯示屏、大喇叭等宣傳方式進行有效宣傳，并發(fā)放法律法規(guī)讀本，引導(dǎo)群眾形成崇法向善的良好精神風(fēng)尚。

5.加快推進法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。嚴格落實依法行政要求，堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，嚴格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履職，切實做到“到位不越位”；積極組織行政執(zhí)法人員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，推動行政執(zhí)法規(guī)范化，2022年，無一例行政復(fù)議案件；自覺接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督，先后2次向鄉(xiāng)人大報告工作，均已按照縣人大常委會工作安排完成任務(wù)；推動政務(wù)事項網(wǎng)上公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

二、存在的主要問題

2022年以來，法治工作已取得相關(guān)成效，但也存在一些不足和問題。

一是宣傳教育形式單一。厚坪鄉(xiāng)開展法治宣傳教育多采用法律法規(guī)宣講、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳單等方式，法律法規(guī)宣傳相對傳枯燥，參與群眾認真聽講、主動學(xué)習(xí)宣傳標語、宣傳單不多，影響了法治宣傳教育工作的發(fā)展。

二是群眾積極性不高。普遍農(nóng)村群眾認為違法的事離自己很遙遠，認為忙生產(chǎn)、抓經(jīng)濟才是自己首要任務(wù)，在組織學(xué)法普法活動時，參與的積極性不高，主動性不強，目前，我們尚無強制學(xué)法的約束措施，組織學(xué)法難度加大，參學(xué)率難保證。

三是普法責(zé)任機制不夠健全。“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制沒全面落實，在法治宣傳教育中，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量組織實施，點多面廣難度大。

四是特色亮點不突出工作成效不明顯。雖然法治宣傳教育力度逐年加大，但特色亮點不多，成效不夠明顯。在轄區(qū)，部分群眾因不知法、不學(xué)法、不懂法而酒駕、違法建筑、違法占道經(jīng)營，甚至阻撓征地拆遷等違法行為時有發(fā)生。

三、2023年主要工作思路和打算

2023年，我鄉(xiāng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、市、縣第六次黨代會精神，認真貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025 年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》等相關(guān)文件規(guī)劃，扎實推動法治社會和法治政府建設(shè)，主要做好以下幾個方面工作：

（一）扎實推動“八五”普法工作。充分利用“圍爐夜話”“以案釋法”等方式和新媒體等創(chuàng)新載體，常態(tài)化開展普法宣傳和法制教育工作，進一步推動普法教育進鄉(xiāng)村、進家庭，廣泛宣傳憲法、民法典、長江保護法等法律法規(guī)，努力擴大法治宣傳教育覆蓋面，提高普法的實際效果。

（二）扎實推動依法治理工作。健全完善新時代文明實踐工作機制，健全完善“一約四會”等村民自治工作體系，推動自治、法治、德治“三治融合”水平進一步提升。探索運用現(xiàn)代化手段開展依法治理，試點運用“智慧網(wǎng)格”系統(tǒng)，推動網(wǎng)格化管理智能化、便利化。

（三）扎實推動法治政府建設(shè)。繼續(xù)加大干部學(xué)法普法工作力度，著力提升依法行政、依法執(zhí)法工作意識和能力水平；持續(xù)深化政務(wù)公開，暢通社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道。

四、建議縣委全面依法治縣委員會2022年推動的重點工作

一是建議進一步加大基層普法和法治工作人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度。受各方面因素影響，基層普法依法治理缺乏專業(yè)化人才，在普法依法治理思路、手段和途徑上缺乏精細化的指導(dǎo)，影響和制約了基層普法依法治理的成效。

二是建議進一步探索“三治融合”行之有效的方式和途徑。目前，各地都在探索推進“三治融合”的方式和手段，但收效欠佳，基層“三治融合”面臨著各方面的困難和問題，缺乏行之有效的方法。