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城口縣厚坪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2020年，厚坪鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照《城口縣2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》(城府辦發(fā)〔2020〕168號)文件精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，審時(shí)度勢、科學(xué)謀劃、守正創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步促進(jìn)全民法治意識、提升干部依法行政水平，全面提高依法治理能力。

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)依法治鄉(xiāng)責(zé)任。2020年，厚坪鄉(xiāng)在全面履行政府職能、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法有效化解社會矛盾、推進(jìn)重大事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化、法治化等方面都取得了長足的進(jìn)步，有效的推進(jìn)了全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作。一是成立了厚坪鄉(xiāng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人為組長、政法書記為副組長、其他班子和各村支部書記為成員，負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每季度聽取各行業(yè)和各村工作匯報(bào)，研究部署階段性工作任務(wù)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。由鄉(xiāng)平安辦牽頭，采取條塊結(jié)合的方式，壓實(shí)各村和各科室法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，年初制定法治政府建設(shè)方案，分解任務(wù)13條，明確各村及科所站室工作目標(biāo)和責(zé)任人員，限時(shí)推進(jìn)完成。三是壓實(shí)各村責(zé)任。由各村支部書記任組長，成立工作小組，負(fù)責(zé)法治宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面提升全民法治意識。2020年是“七五”普法的最后一年，我們開展“七五”普法宣傳教育工作總結(jié)，同時(shí)謀劃“八五”普法規(guī)劃。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，促進(jìn)法治宣傳教育工作落地見效。二是深入開展法律“十進(jìn)”活動。邀請片區(qū)派出所、司法所，組建普法宣講小組在各村社、鄉(xiāng)屬單位進(jìn)行普法宣傳10余場，提高全民法治意識，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。三是開展法治宣傳月活動，宣講與干部、群眾息息相關(guān)的《監(jiān)察法》、《民法典》《村民自治組織法》《野生動物保護(hù)法》等，發(fā)放簡明法律知識傳單3000余份，提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)30余次，提升全民法律素養(yǎng)，逐步提高全民學(xué)法懂法守法意識。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升法治實(shí)踐能力。加強(qiáng)干部職工的法治教育培訓(xùn)。不斷提升法治思維和依法行政水平。一是組織鄉(xiāng)村兩級干部200余人次參加本級法治理論學(xué)習(xí)。邀請縣檢察院、片區(qū)司法所、派出所到場授課。有效提升干部法治理論功底。二是召開黨委中心組擴(kuò)大會、業(yè)務(wù)工作推進(jìn)會20余次，強(qiáng)化干部職工對政策法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)法懂法，熟練掌握各項(xiàng)政策法規(guī)，增強(qiáng)法治意識，提高依法行政水平。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法。重點(diǎn)對本轄區(qū)道路交通、重點(diǎn)工程建筑施工、重點(diǎn)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等領(lǐng)域開展檢查執(zhí)法，堅(jiān)持兩人以上同行亮證執(zhí)法，執(zhí)法過程全程記錄，對違法行為的企業(yè)或個(gè)人開具行政當(dāng)場處罰決定書，2020年罰沒主體60個(gè)，罰沒收入2萬元。定期對有行政執(zhí)法權(quán)的科室負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行約談，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，有問題必改，有責(zé)必問，有違紀(jì)違法必查。堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為和失職瀆職行為發(fā)生。

(四)創(chuàng)新社會治理，提高法治化管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人員法治化管理服務(wù)。一是社區(qū)矯正、安置幫教工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。全鄉(xiāng)近五年刑釋人員15名，期滿解矯人員5名，建立一人一檔，及時(shí)全面掌握相關(guān)人員情況并逐一落實(shí)幫教措施，真正做到“底數(shù)清，情況明”。二是建立健全流動人口工作臺賬和服務(wù)保障體系，進(jìn)一步提高信息化動態(tài)管理效能。三是完善特殊人群應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)采取全面排查、重點(diǎn)跟進(jìn)、源頭化解等措施。切實(shí)依法、及時(shí)、就地解決好群眾訴求和提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。四是制定《厚坪鄉(xiāng)嚴(yán)重精神障礙患者管理實(shí)施方案》，對全鄉(xiāng)17名重癥精神病人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，簽訂管控協(xié)議。為每位重癥精神病人建立以鄉(xiāng)綜治干部、村社干部、監(jiān)護(hù)人、隨訪醫(yī)生為主的聯(lián)合服務(wù)管理小組。堅(jiān)持每月入戶隨訪，隨時(shí)掌握了解病人的相關(guān)情況并做好應(yīng)對措施，督促監(jiān)護(hù)責(zé)任人履職監(jiān)管到位。2020年，已送至重慶精神病院治療3人，嚴(yán)防肇事肇禍行為發(fā)生。五是強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，全面提升基層治理水平。建立定期巡查制度。動態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)反饋，要求網(wǎng)格員定期每半月開展一次巡查走訪，進(jìn)村入戶深入了解群眾生產(chǎn)生活困難，摸排可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分級分類處置網(wǎng)格重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。

(五)強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督，依法履行政府職能。一是深化行政審批制度改革。全面落實(shí)《城口縣推進(jìn)行政審批“兩集中兩到位”工作實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，對下放到本級的審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理梳理，全鄉(xiāng)涉及7個(gè)行政審批事項(xiàng)，實(shí)行臺賬化管理，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程。二是大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理。全面清理證明事項(xiàng)，共計(jì)14項(xiàng)，取消3項(xiàng)，保留11項(xiàng)。三是增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，全年聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織的意見共計(jì)20余條，召開全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖戶座談會2次，中藥材種植大戶座談會1次，退休老干部座談會1次。四是加強(qiáng)合法性審查。鄉(xiāng)人民政府聘請法律顧問1名，保證在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政和依法經(jīng)營、依法管理中發(fā)揮積極作用。五是自覺接受人大監(jiān)督。鄉(xiāng)人大代表圍繞全鄉(xiāng)發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)心的問題，在脫貧攻堅(jiān)、城建、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等方面，2020年提出建議20余條，這些建議均已按要求辦結(jié)，人大代表滿意率較高。六是依法有效化解社會矛盾糾紛。以基礎(chǔ)網(wǎng)格為單位，及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府研究解決。2020年共計(jì)調(diào)解矛盾糾紛123件，全年沒有因矛盾糾紛處境不當(dāng)引發(fā)一起重大群體性事件，沒有引發(fā)特大群體性事件或刑事案件。七是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，全年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪300余次，解決問題240個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)各村信訪代理員信訪代理機(jī)制，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，推行“陽光信訪”，全年辦理網(wǎng)上信訪代理件17件。

二、存在的問題

全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，取得了一些成績，但是也存在一些問題和不足:一是新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的工作要求越來越高，機(jī)關(guān)人員整體法律意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和方式解決復(fù)雜問題的能力不足;二是經(jīng)費(fèi)保障困難。為貫徹黨中央、國務(wù)院以及市委、市政府關(guān)于“過緊日子”和財(cái)政提質(zhì)增效的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性支出規(guī)模壓縮，人員經(jīng)費(fèi)緊張，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力缺口大，資金使用把控嚴(yán)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障困難。三是普法實(shí)施成效見效慢。鄉(xiāng)上具有專業(yè)法律素養(yǎng)的人才較少，普法難度較大，現(xiàn)有的普法方式和形式單一，群眾法治意識提升緩慢。

三、下一步工作思路

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。一是落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。二是深入貫徹落實(shí)市、縣法治政府建設(shè)工作要求。切實(shí)改變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、逐步提升基層社會治理水平。

(二)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)。一是深入開展“七五”普法總結(jié)，科學(xué)謀劃“八五”普法工作。二是加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)教育，提升群眾學(xué)法守法意，干部依法行政水平。三是加強(qiáng)基層法治實(shí)踐能力。逐步探索基層治理品牌。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施，責(zé)任到人，限時(shí)完成。二是加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，實(shí)行一季度一督查一通報(bào)一整改，建立長效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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????????????????????????????????????????????????????????????城口縣厚坪鄉(xiāng)人民政府

???????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月21日