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高燕府發(fā)〔2022〕24號

高燕鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《高燕鎮(zhèn)2022年生態(tài)護(hù)林員選用工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、各科室（中心、站所）：

《高燕鎮(zhèn)2022年生態(tài)護(hù)林員選用工作實施方案》已鎮(zhèn)黨委研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

高燕鎮(zhèn)人民政府

2022年5月19日

高燕鎮(zhèn)2022年生態(tài)護(hù)林員選用工作實施方案

為全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30號）、《國家林業(yè)和草原局辦公室財政部辦公廳國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知》（辦規(guī)字〔2016〕171 號）、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（渝委〔2021〕6 號）、《中共城口縣委城口縣人民政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（城委發(fā)〔2021〕7 號）和城口縣林業(yè)局城口縣財政局城口縣鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《城口縣2022年生態(tài)護(hù)林員選用工作實方案》的通知城林業(yè)發(fā)（2022）32號部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員在森林管護(hù)中的積極作用，確保部分脫貧戶收入穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實脫貧攻堅政策有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡和“四個不摘”工作要求，進(jìn)一步建立健全森林資源管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，為鞏固、拓展脫貧攻堅成果奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅持政策總體穩(wěn)定原則，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)有生態(tài)護(hù)林員選用辦法開展選用工作。

——堅持突出重點的原則，以森林的生態(tài)林面積大的地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)為重點，集中安排。

——堅持自愿公正的原則，尊重脫貧人口意愿，在自愿報名的基礎(chǔ)上，按程序公開、公平、公正選用。

——堅持統(tǒng)一管理的原則，生態(tài)護(hù)林員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，不跨村（社區(qū)-）選用，在村內(nèi)從事森林管護(hù)工作。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過生態(tài)護(hù)林員選用，穩(wěn)定脫貧戶政策性收入，實現(xiàn)生態(tài)補償增收；增強脫貧人口創(chuàng)業(yè)活力，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；建立半專業(yè)化森林資源管護(hù)機(jī)制，充實森林資源管護(hù)隊伍；加大森林資源保護(hù)力度，有效保護(hù)森林資源。

（四）管理機(jī)制

進(jìn)一步完善“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機(jī)制，加強生態(tài)護(hù)林員隊伍管理，實行“一年一選用”。各村（社區(qū)）要結(jié)合轄區(qū)實際情況分別制定《生態(tài)護(hù)林員日常管理考核辦法》林業(yè)站備案，并加強日常管理工作，不斷提高護(hù)林水平。村（社區(qū)）要明確生態(tài)護(hù)林員管護(hù)區(qū)域和任務(wù)，合理確定管護(hù)面積，確保管護(hù)面積每人不低于1000 畝。

二、選用范圍、管護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)、選用數(shù)量及資金保障

（一）選用范圍

選用人員應(yīng)符合下列條件：

1.選用人員必須是脫貧人口及邊緣監(jiān)測人口，年齡在18—65周歲之間，身體健康，能勝任野外巡護(hù)工作，但不包括穩(wěn)定脫貧后不享受脫貧政策的人員和在校學(xué)生；

2.熱愛祖國，遵紀(jì)守法，有較強責(zé)任心；

3.本人常年居住和生活在本村；

4.服從鄉(xiāng)、村的工作安排，能運用手機(jī)智能終端接受和匯報護(hù)林工作；

5.認(rèn)真履行護(hù)林職責(zé)。在上年度從事生態(tài)護(hù)林員工作期間，認(rèn)真履職，對管護(hù)轄區(qū)出現(xiàn)的亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、森林火災(zāi)（警）等現(xiàn)象能及時上報，無遲報、瞞報現(xiàn)象。

（二）費用標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)護(hù)林員基礎(chǔ)管護(hù)費年標(biāo)準(zhǔn)為5000 元。各村（社區(qū)）按照《生態(tài)護(hù)林員日常管理考核辦法》嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)管護(hù)費并做到獎懲資金平衡。

（三）選用數(shù)量

高燕鎮(zhèn)本次共選用人數(shù)為141人。參照脫貧人口及監(jiān)測戶數(shù)、新一輪退耕還林面積、公益林管護(hù)面積和商品林面積等因素確定來鳳村11人，大元社區(qū)10人，泰山社區(qū)6人，青山村18人，長田村9人，五峰村7人，河岸村14人，坪原村14人，星光村11人，西溝村9人，國豐村9人，紅軍村7人，涼橋村5人，新軍村11人，在此基礎(chǔ)上，因特殊情況，確需增減人員的，報經(jīng)高燕鎮(zhèn)人民政府同意，可適當(dāng)增減。

（四）選用期限

2022年1月1日至2022年12月31日（選用協(xié)議按年度簽訂）。

（五）資金保障

本次生態(tài)護(hù)林員選用資金使用2022年度林業(yè)生態(tài)護(hù)林員專項資金（城林業(yè)發(fā)〔2022〕23號），由縣林業(yè)局按照政策規(guī)定全額用于生態(tài)護(hù)林員管護(hù)費，嚴(yán)禁挪作他用。

三、選用程序

選用工作共包括公告、申報、審核、考察、評定、公示、選用七個程序。

（一）公告。各村（社區(qū)）在符合條件的村組且村民活動較集中的醒目位置張貼選用公告，公告時間不得少于5個工作日。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1.選用資格條件、名額；

2.選用范圍、程序、方式；

3.管護(hù)任務(wù)、管護(hù)報酬；

4.報名方式和需要提交的相關(guān)材料；

5.其他相關(guān)事項。

（二）申報。符合條件人員自愿向村（社區(qū)）申報，提交相關(guān)資料。

（三）審核。根據(jù)申報材料和選用條件，村（社區(qū)）組織人員在5個工作日內(nèi)對申報材料進(jìn)行審核。

（四）考察。重點考察履職能力、家庭狀況及崗位適應(yīng)程度。考察由各駐村工作隊人員組織村“兩委”、村民小組長采取談話、查閱資料、實地調(diào)查走訪等方式進(jìn)行。

（五）評定。鎮(zhèn)村（社區(qū)）組成評審組，結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源

情況，對符合條件的人員本著“擇優(yōu)、公開、負(fù)責(zé)”的原則，確定擬用的生態(tài)護(hù)林員對象。

（六）公示。各村（社區(qū)）對擬用的生態(tài)護(hù)林員名單在行政村的醒目位置進(jìn)行張榜公示，征求村民意見，公示期不少于7 天。

（七）選用。按照生態(tài)護(hù)林員實行“縣建、鄉(xiāng)選、站管、村用”的管理機(jī)制，公示期滿后，對沒有問題或者反映問題不影響選用的，經(jīng)縣林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門審核同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與選用人員簽訂統(tǒng)一制定的《生態(tài)管護(hù)協(xié)議》一式三份，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、生態(tài)護(hù)林員、所在村村委會各一份。

四、生態(tài)護(hù)林員主要職責(zé)

（一）積極宣傳森林保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)發(fā)放相關(guān)宣傳資料；

（二）對管護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行巡護(hù)，對重點地塊、珍稀樹種要重點管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；

（三）及時報告并依法制止管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、亂傾亂倒垃圾等破壞森林資源行為；

（四）對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi)，及時上報，并積極采取有效措施進(jìn)行安全補救；

（五）及時報告管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生松樹枯死現(xiàn)象及其他林業(yè)有害生物危害情況，并協(xié)助實施病蟲害防治；

（六）對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，要予以制止，并及時報告；

（七）做好《生態(tài)管護(hù)協(xié)議》約定的其他工作和村（社區(qū)）臨時交辦任務(wù)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。生態(tài)護(hù)林員選用是我縣脫貧攻堅成果鞏固的一項重要政策措施。各村（社區(qū)）要高度重視，將此項工作作為當(dāng)前重要任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實，采取有效措施，將選用工作落到實處。

（二）落實工作責(zé)任。生態(tài)護(hù)林員選用工作由林業(yè)站牽頭組織實施，確保選用工作順利開展；各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)選用工作，按照選用程序合理安排時間，落實工作職責(zé)，做好政策的宣傳解釋工作。

（三）強化督查考核。農(nóng)服中心要將生態(tài)護(hù)林員選用工作作為鄉(xiāng)村振興的一項重要工作內(nèi)容進(jìn)行督查。重點對選用范圍、選用程序、日常管理及考核落實情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問題。各村（社區(qū)）要按照制定的《生態(tài)護(hù)林員日常管理考核辦法》開展考核工作并將考核結(jié)果公示。

（四）把握時限，及時報送資料。生態(tài)護(hù)林員選用工作要在2022年6月10日前全面完成，各村（社區(qū)）要加快工作進(jìn)度，及時啟動，于2022年6月10日前將分配方案、公示照片、選聘人員信息表、考核辦法報送至鎮(zhèn)108辦公室蒲朝均處，并于6月20日前完成“生態(tài)護(hù)林員管理系統(tǒng)”人員信息錄入工作。