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中共高楠鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于高楠鎮(zhèn)2022年法治建設(shè)情況的報(bào)告

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縣委依法治縣辦：

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，高楠鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)《中共城口縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》（城委法發(fā)〔2022〕4號(hào)）文件要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供了法治保障。現(xiàn)將高楠鎮(zhèn)2022年度法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維

1.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在首位，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為黨委會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日及鎮(zhèn)村干部會(huì)議的必要議程，并依托主題黨日扎實(shí)開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)，共開展黨組中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神3次，組織機(jī)關(guān)干部、各村（社區(qū)）干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想重要論述、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、市委全面依法治市工作會(huì)議精神和縣有關(guān)工作會(huì)議精神7次。

2.開展“學(xué)習(xí)貫徹二十大，踔厲奮發(fā)建新功”年輕黨員干部微宣講比賽，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大及十九屆歷次全會(huì)精神，在全鎮(zhèn)營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神濃厚氛圍。同時(shí)，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)，整合鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)、“巴山百靈鳥”宣講團(tuán)及黨員鄉(xiāng)賢力量深入村（社區(qū)）開展微宣講20余場(chǎng)次，把黨的二十大精神宣傳到千家萬戶。

3.以學(xué)促行真干實(shí)干，強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)。引導(dǎo)黨員干部在實(shí)踐中牢記初心使命、踐行為民情懷，確保黨的二十大精神在高楠落地生根，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組建“黨員先鋒隊(duì)”7支。

（二）推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)

高楠鎮(zhèn)把法治政府建設(shè)作為法治建設(shè)的重要載體，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。全年結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、職工會(huì)組織干部職工集中學(xué)習(xí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》等規(guī)范性文件9次，要求全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)法治政府建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行。

1.健全科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持把公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，確定為重大行政決策的法定程序，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，聘用1名法律顧問參與鎮(zhèn)政府重大決策事項(xiàng)的認(rèn)定、程序、監(jiān)督和追責(zé)，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策、依法辦事中的作用。重大行政決策均按要求經(jīng)過調(diào)研取證、公開征求社會(huì)意見、合法性審查和鎮(zhèn)黨委討論決定等程序后依法公布。

2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是制定《高楠鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理制度》，不斷深化行政執(zhí)法行為的監(jiān)督約束機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化；二是通過考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的考核監(jiān)督力度，對(duì)違反制度規(guī)定不依法辦事的工作人員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象，確保國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策執(zhí)行落地。

3.強(qiáng)化提升行政執(zhí)法水平。一是強(qiáng)化信息公開，通過縣公眾信息網(wǎng)公開高楠鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體信息；二是強(qiáng)化規(guī)范記錄，明確規(guī)定執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄；三是強(qiáng)化執(zhí)法程序規(guī)范合法，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中按照當(dāng)場(chǎng)表明身份、說明理由、聽取申辯、調(diào)查取證等流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法手段措施、執(zhí)法舉止言行，做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。

4.持續(xù)深化政務(wù)公開。一是抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，全鎮(zhèn)共建成7處政務(wù)公開專欄，及時(shí)對(duì)外公布工作信息，加強(qiáng)政府工作透明度；二是強(qiáng)化政務(wù)公開網(wǎng)信息公開，全面推行政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成常態(tài)；三是面向社會(huì)公開政務(wù)舉報(bào)方式和渠道，形成“人人都是監(jiān)督員”的監(jiān)督舉報(bào)氛圍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

（三）推進(jìn)全民守法，提高法治社會(huì)建設(shè)水平

1.大力推進(jìn)全民普法工作。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法宣傳，一是強(qiáng)化日常宣傳，以業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹饕较颍?/span>全面落實(shí)各科室（站所）“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋，將普法工作與執(zhí)法工作相結(jié)合，切實(shí)達(dá)到弘揚(yáng)法治精神，提高社會(huì)法律意識(shí)和群眾對(duì)法律法規(guī)、政策的認(rèn)知感；二是強(qiáng)化節(jié)期宣傳，重點(diǎn)突出節(jié)期活動(dòng)宣傳，開展“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)、“6.26”國(guó)際禁毒日和“憲法宣傳周”等集中宣傳活動(dòng)；三是強(qiáng)化創(chuàng)新法治宣傳形式，運(yùn)用村（社區(qū)）微信群、QQ群等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體開辟法治宣傳新陣地，推送普法宣傳知識(shí)，補(bǔ)齊宣傳工作死角，營(yíng)造良好宣傳氛圍。

2.加強(qiáng)基層社會(huì)治理。高楠鎮(zhèn)推行以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子，努力構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，深化積分制管理，完善村規(guī)民約，深入實(shí)施新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)。全鎮(zhèn)劃分為“三級(jí)”網(wǎng)格，即1個(gè)鎮(zhèn)總網(wǎng)格，6個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)格，42個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)員和村民小組長(zhǎng)等75名網(wǎng)格員，以“我為群眾辦實(shí)事，網(wǎng)格員進(jìn)千家萬戶”月走訪工作為抓手，做深做細(xì)轄區(qū)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，排查化解矛盾糾紛。

二、存在的主要問題

一是在普法宣傳過程中，各領(lǐng)域法律法規(guī)、政策條文內(nèi)容較為廣泛，宣傳力度和群眾知曉度與預(yù)期效果仍有差距，提升整體群眾法制素養(yǎng)不能急功近利，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持過程；二是法制機(jī)構(gòu)和法律顧問室不夠健全，基層法律專業(yè)素養(yǎng)人才匱乏，而且具體業(yè)務(wù)操作缺少指引，業(yè)務(wù)技能有待提升，法治隊(duì)伍能力建設(shè)需要充實(shí)、加強(qiáng)。

三、2022年主要工作思路和打算

（一）加大宣傳力度。不斷創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面，有目的、有重點(diǎn)地開展群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，在各村社區(qū)設(shè)立宣傳專欄，形成全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)政府工作人員教育培訓(xùn)。定期組織全鎮(zhèn)干部職工、村、社干部進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，以培養(yǎng)和建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的政府法制隊(duì)伍為目標(biāo)，有計(jì)劃、有質(zhì)量做好各項(xiàng)工作，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）加大資源投入。加大資金、人才等資源的投入保障，培養(yǎng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治專門隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

四、建議縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年推動(dòng)的重點(diǎn)工作

（一）建議加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍待遇保障。網(wǎng)格員、村干部隊(duì)伍為基層治理的主力軍，為法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)力量，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”，建議加大對(duì)網(wǎng)格員的待遇保障，提高基層網(wǎng)格員工作積極性。

（二）建議加大基層法治隊(duì)伍建設(shè)。法治建設(shè)涉及面廣、任務(wù)重，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的能力隊(duì)伍，基層政府較為缺乏法律專業(yè)人才。建議采取相關(guān)舉措，充實(shí)基層法治隊(duì)伍人數(shù)，提升法治隊(duì)伍能力，讓編制和人員配備情況與其承擔(dān)的工作職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)。

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