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高楠鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《垃圾分類工作實(shí)施方案》的通知

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各村（社區(qū)）、科室（站所）:

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，以“生態(tài)文明建設(shè)”總體布局為指導(dǎo)，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，響應(yīng)“垃圾分類就是新時(shí)尚”的行動(dòng)號(hào)召，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想
????以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“普遍推行垃圾分類制度”的要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，積極開展垃圾分類工作，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、工作目標(biāo)

2022年底前，圍繞生活垃圾“三化”、“四分”目標(biāo)(減量化、資源化、無(wú)害化和分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理)，全鎮(zhèn)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成可復(fù)制、可推廣的垃圾分類模式，人均垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。
????三、基本原則
????1.政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)政府主體責(zé)任，建立健鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和社會(huì)公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)村民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。
????2.難易結(jié)合，示范引導(dǎo)。在分類標(biāo)準(zhǔn)上，全鎮(zhèn)實(shí)行兩分類：可回收、不可回收，經(jīng)營(yíng)性森林人家實(shí)行三分類：可回收、不可回收、易腐垃圾。逐步向細(xì)分、精分過(guò)渡，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，不斷完善分類制度的體制機(jī)制。
????3.屬地管理、條塊結(jié)合。強(qiáng)化各村（社區(qū)）的屬地管理責(zé)任、完善鎮(zhèn)、村綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，共同推進(jìn)垃圾分類工作。鎮(zhèn)建環(huán)辦牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)全鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，建立可回收垃圾、不可回收垃圾、易腐垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系；各村負(fù)責(zé)農(nóng)戶生活垃圾分類的宣傳督導(dǎo)指導(dǎo)及垃圾清運(yùn)員的管理。
????四、主要任務(wù)
????(一)建設(shè)農(nóng)村垃圾治理模式

我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分類按一二三四五模式治理。

1.加大宣傳。整合各方面力量，圍繞垃圾分類和回收利用為主題進(jìn)行全方位，多層次的宣傳，從源頭上做好垃圾分類工作，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少污染。

2.二次分揀顯成效。第一次村民將農(nóng)村生活垃圾分別按二分類：可回收、不可回收，進(jìn)行分類。第二次，再由各村垃圾清運(yùn)員再進(jìn)行規(guī)范整理。讓垃圾分類能被村民接受、深入人心。
????3.三大主體抓管理。根據(jù)高楠鎮(zhèn)實(shí)際情況，明確村民、村集體和垃圾分類督導(dǎo)員三大參與主體的責(zé)任。
????①村民負(fù)責(zé)“門前三包”、垃圾源頭分類和規(guī)范投放等職責(zé)落實(shí);

②村、組抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的言傳指導(dǎo)和垃圾分類監(jiān)督，并組織對(duì)垃圾清運(yùn)員進(jìn)行考核和對(duì)村民分類情況進(jìn)行積分評(píng)比。

③鎮(zhèn)、各村垃圾分類清運(yùn)員負(fù)責(zé)垃圾清掃、收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)。
????4.四個(gè)環(huán)節(jié)建體系。將農(nóng)村生活垃圾按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四個(gè)環(huán)節(jié)的城鎮(zhèn)一體化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，改變農(nóng)村生活垃圾大量亂堆、?分散焚燒、就地填埋的現(xiàn)狀。
????四個(gè)環(huán)節(jié)具體為:
????①村民分別按照兩分類垃圾處理辦法做好垃圾源頭分類和規(guī)范投放;
????②村垃圾分類清運(yùn)員做好各村的垃圾清運(yùn)，并運(yùn)轉(zhuǎn)至各村指定的垃圾零時(shí)堆放點(diǎn)及垃圾分揀中心；

③鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)公司到各村零時(shí)堆放點(diǎn)將垃圾分門別類的收運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站;

④由縣級(jí)垃圾清運(yùn)員將不可回收物清運(yùn)至縣垃圾中心統(tǒng)一進(jìn)行填埋處理。

5.根據(jù)農(nóng)村垃圾產(chǎn)生情況，分建筑垃圾和生活垃圾分成大類，再將生活垃圾按“二分法”進(jìn)行分別收集處理。

①建筑垃圾由村民自行運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾分揀中心堆放，亂倒者按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處罰。

②垃圾桶以戶為單位，每戶配備相應(yīng)的垃圾桶。垃圾桶由政府提供分發(fā)給每戶村民。垃圾桶自行管理維護(hù)。

③全鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)生活垃圾分揀中心，嶺楠村垃圾分揀中心，負(fù)責(zé)收集凌嶺楠村農(nóng)戶的生活垃圾。黃河村、方斗村、丁安村、團(tuán)結(jié)村、社區(qū)垃圾由重慶市城口縣高楠鎮(zhèn)供銷合作社有限公司負(fù)責(zé)收運(yùn)至場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

④垃圾清運(yùn)次數(shù)：每周清運(yùn)不少于2次。

(二)明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

明確我鎮(zhèn)垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置操作規(guī)范。我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分建筑垃圾和生活垃圾，現(xiàn)將垃圾種類、投放規(guī)定、處理方式等方面作明確說(shuō)明。

1.可回收物

①紙類:報(bào)紙、傳單、雜志、舊書、紙板箱及其他未受污染的紙制品等;
????②塑料類:容器塑料和包裝塑料等;
????③玻璃類:玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品;

④金屬類:鐵、銅、鋁等金屬制品;
⑤編織類:舊紡織衣物、鞋帽和編織制品等;

⑥廢棄電子產(chǎn)品:
7廢紙塑鋁復(fù)合包裝。

可回收物投放技術(shù)要：
1紙類垃圾宜折好壓平；
2塑料類垃圾宜用水洗凈瓶?jī)?nèi)殘留物;

3玻璃類應(yīng)撕掉標(biāo)簽，用水洗凈瓶?jī)?nèi)殘留物，碎玻璃應(yīng)包裝牢固;

4易拉罐、罐頭盒類宜壓扁，金屬尖利物宜包裝牢固；

5紡織類應(yīng)洗凈并折好壓平。

2.易腐垃圾

①?gòu)N余垃圾類:村民在日常生活中產(chǎn)生的剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物:

②餐廚垃圾類:從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的米和面粉類食物殘余、蔬菜、動(dòng)植物油、肉骨等；

③生鮮垃圾類:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、畜禽類動(dòng)物內(nèi)臟等。
????易腐垃圾投放技術(shù)要求:
????①可分廚余垃圾、餐廚垃圾和生鮮垃圾，投放至易腐垃圾桶;
????②有包裝物的應(yīng)去除包裝物后分類投放，包裝物應(yīng)投對(duì)應(yīng)的可回收物或其他垃圾桶中;
????③易腐垃圾投放時(shí)不應(yīng)混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐和廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，

3．不可回收物:垃圾分類中，除上述三種垃圾以外的所有生活垃圾。
????①受污染與不宜再生利用的紙張:衛(wèi)生紙、濕巾等其他受污染的紙類物質(zhì);
????②不宜再生利用的生活物品:受污染的一次性用具、保鮮袋、婦女衛(wèi)生用品、尿不濕、受污染織物等其他難回收利用物品:

③灰土陶瓷:灰土陶瓷及其他難以歸類的物品。
????不可回收物投放技術(shù)要求:
????不可回收物應(yīng)單獨(dú)區(qū)分，避免混入可回收物、易腐垃圾和有害垃圾，按照分類標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法確認(rèn)為可回收物、有害垃圾和易腐垃圾時(shí)，其他垃圾處理。
????4.裝修垃圾

包括裝修產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、木材、玻璃和塑料等。

裝修垃圾投放技術(shù)要求:

按下列三種方式進(jìn)行分類處理;

①裝修中廢棄的混凝土、砂漿、石材、磚瓦、玻璃、陶瓷等應(yīng)袋裝，按建筑垃圾處理;

②廢棄的金屬、木料、塑料、等應(yīng)捆扎或袋裝，按可回收物處理。

(三)建立垃圾分類考核激勵(lì)機(jī)制及積分辦法

為提高村民參與垃圾分類工作的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)村民養(yǎng)成垃圾分類的可慣性行為，真正從源大上做到垃圾減量化，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推廣“門前三包”。
????1.建立落實(shí)垃圾處置費(fèi)收取制度
????開展垃圾處置費(fèi)收取工作。

①住戶每月6元/戶（按戶計(jì)征）；

②國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體每月1.5元/人（按上年年末在冊(cè)職工和臨時(shí)聘用人員人數(shù)計(jì)征）；

③商業(yè)門店（網(wǎng)）點(diǎn)及其他商業(yè)用房：每月10元（按點(diǎn)計(jì)征）。

④自行對(duì)紅白喜事的垃圾進(jìn)行分類，收運(yùn)人員負(fù)責(zé)清運(yùn)。

2．垃圾分類清運(yùn)員實(shí)行考核機(jī)制。

垃圾分類清運(yùn)員由村聘請(qǐng)，行使垃圾分類清運(yùn)督導(dǎo)工作同時(shí)負(fù)責(zé)村公共區(qū)域的垃圾清運(yùn)工作。實(shí)行考核機(jī)制，由各村委會(huì)負(fù)責(zé)考評(píng)，實(shí)行一月一考核，考核結(jié)果與工資直接掛鉤，考核結(jié)果分三個(gè)等次：90分以上為優(yōu)、70-89分為良、69分以下為差。

3.建立村民正確分類、可回收物回收積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
????（1）建立村民參與分類的文明積分制度。由村干部和垃圾分類清運(yùn)員檢查村民是否正確分類，正確給予文明積分，不正確要求改正后再積分，不改正給予負(fù)積分。具體辦法如下:
????①垃圾能正確分類，正確率達(dá)90%以上計(jì)2分，70-90%計(jì)1分，70%以下不得分;
????②可回收物回收，可回收物按市場(chǎng)價(jià)值的50%折返積分;

③垃圾隨意亂丟的，每發(fā)現(xiàn)1次倒扣1分;

④自愿參加垃圾分類志愿者服務(wù)、公益性宣傳等活動(dòng)，每參加一次加5分;
????⑤為推進(jìn)垃圾分類工作的實(shí)施，提供切實(shí)可行的建議并予以采納者，給予5分的積分獎(jiǎng)勵(lì);
????⑥未做到以上行為者，由垃圾分類清運(yùn)員指導(dǎo)村民予以改正，拒不改正者每次扣1分。

(2)積分的運(yùn)用

①優(yōu)秀評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)生活垃圾積分情況，年終積分90及以上的為優(yōu)、70-89為良、60以下為差。對(duì)垃圾分類評(píng)價(jià)為優(yōu)的農(nóng)戶，評(píng)為年度“垃圾分類標(biāo)兵”并按1:?1積分比例給予積分超市物資獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)價(jià)為良的，將按1:?0.5積分比例給予積分超市物資獎(jiǎng)勵(lì);評(píng)價(jià)為差的，黑榜公示于村公示欄。垃圾分類的評(píng)分結(jié)果與村集體分紅相掛鉤。通過(guò)激勵(lì)處罰機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)戶的垃圾分類意識(shí)，有效提升農(nóng)戶源頭分類正確率。

②積分兌換物品

農(nóng)戶可根據(jù)所得積分在任意時(shí)候攜帶戶主身份證到農(nóng)戶積分達(dá)到一定額度，可到各村積分超市兌換相應(yīng)生活物資。

五、實(shí)施步驟

(一)?配套政策制定等籌備階段(2021年4月底前)

1.出臺(tái)工作方案。出臺(tái)鎮(zhèn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案。

2.落實(shí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。由鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃及督導(dǎo)。各村落實(shí)好生活垃圾分類工作。
????(二)宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)階段(2021年5月)
????1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。從5月初開始，通過(guò)網(wǎng)格宣傳等進(jìn)行垃圾分類宣傳工作，確保生活垃圾分類知曉率達(dá)到85%。

2.開展垃圾分類試點(diǎn)。在場(chǎng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展生活垃圾分類處理先期試點(diǎn)。
????(三)全面推廣階段(2021年6月-2021年12月)
????1.逐步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋面。2021年6月底前，垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%以上;?2021年12月底前，?全鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.提升改造建設(shè)垃圾分類收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)。一是按強(qiáng)制分類類別要求全面規(guī)范設(shè)置垃圾桶。二是各村修建垃圾分揀中心。
????六、保障措施
????成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)副書記及分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的全鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)相關(guān)科室、站、所、村干部負(fù)責(zé)同志為小組成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(垃圾分類辦)，辦公室設(shè)在建環(huán)辦，辦公室主任由副組長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)和考核全鎮(zhèn)生活垃圾分類工作。

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???????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????2022年4月10日

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