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高楠鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《高楠鎮(zhèn)供水安全應急預案》的通知

各村社區(qū)、機關各科室（站所、中心）、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《高楠鎮(zhèn)供水安全應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

????????????????????????????????????????????????高楠鎮(zhèn)人民政府

???????????????????????????????????????????????????????2022年9月30日

（此件公開發(fā)布）

高楠鎮(zhèn)供水安全應急預案

為有效預防和妥善處置各類供水事故，有效保障群眾安全飲水，促進集中供水工程長效穩(wěn)定運行，加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作，根據(jù)《城口縣農(nóng)村供水應急預案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案，請各單位遵照執(zhí)行。

一、總則

（一）編制目的

指導全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應對工作，建立健全我鎮(zhèn)供水安全應急機制，正確應對和高效處置鎮(zhèn)、村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的飲水安全，維護人民群眾的生命健康，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《城口縣農(nóng)村供水應急預案》等法律法規(guī)及相關文件，結(jié)合本鎮(zhèn)的供水實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)因發(fā)生突發(fā)性供水事件造成長時間不能正常供水的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

1.供水設施發(fā)生毀損，導致局部或大面積停水。

2.自然災害導致群眾飲水困難，如高溫伏旱天氣造成水源水量枯竭或水源變遷；寒冬結(jié)冰天氣造成飲水管道結(jié)冰。

3.水源遭受生物、病毒、油污、燃氣泄漏等污染或人為因素致使水質(zhì)不達標，不能正常使用。

二、組織體系及職責

（一）組織體系

成立高楠鎮(zhèn)供水安全應急工作領導小組。政府鎮(zhèn)長陸是朝同志任組長，分管領導詹同波同志任副組長，鎮(zhèn)農(nóng)服中心、建設辦、應急辦、醫(yī)院、學校等有關科所（站）及各村為成員單位，各單位的主要負責人為小組成員。領導小組下設鎮(zhèn)供水應急辦公室。

（二）職責分工

1.鎮(zhèn)供水應急辦公室職責

鎮(zhèn)供水應急辦公室設在鎮(zhèn)建設辦，分管領導詹同波同志兼任辦公室主任，石文虎、陳友榮同志為辦公室工作人員。負責起草全鎮(zhèn)飲水安全應急預案；統(tǒng)籌推進應急預案的組織實施，負責全鎮(zhèn)供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，及時報送領導小組組長；組織協(xié)調(diào)、落實供水突發(fā)事件的應急工作；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令。

2.鎮(zhèn)站、所、室及各村職責

負責全鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向鎮(zhèn)供水應急辦公室報告并提出處理意見；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地領導機構組織勘察、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)應急、水利、環(huán)保、醫(yī)療、交通等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行鎮(zhèn)政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。

三、供水安全突發(fā)事件等級劃分

按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

（一）Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件

1.因供水工程設施發(fā)生損壞造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。

3.因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。

（二）Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件

1.因供水工程設施發(fā)生損壞造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。

3.因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。

（三) Ⅲ級（一般供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

1.因供水工程設施發(fā)生損壞造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為農(nóng)村300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。

3.因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。

四、應急預案體系

高楠鎮(zhèn)供水應急預案體系分為兩級：

（一）鎮(zhèn)級應急預案

鎮(zhèn)水務工作人員負責編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案。

（二）村級應急預案

村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報鎮(zhèn)人民政府備案。

五、預防和預警

（一）監(jiān)控機構

鎮(zhèn)供水應急辦公室負責全鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)控、檢查、預警工作，多渠道獲取全鎮(zhèn)相關供水安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水領導小組及縣供水應急指揮部報告。

（二）監(jiān)測信息

1.旱情信息（鎮(zhèn)建設辦）

2.水污染信息（鎮(zhèn)建設辦）

3.供水工程信息（鎮(zhèn)建設辦）

供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生損毀或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向村級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

六、應急響應

（一）總體要求

出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應在1小時內(nèi)向村供水安全應急機構報告，并先進行緊急處理；村級供水安全應急機構在獲取信息后，應在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)供水安全應急機構報告，由鎮(zhèn)黨委政府組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

（二）Ⅰ級應急響應

當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

1.鎮(zhèn)供水應急領導小組在接到報告后，立即組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，立即向縣政府報告，同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，對于情況緊急的，先期進行處置，做好搶險救援工作。

2.鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，做好前期搶險救援，協(xié)助配合縣級工作組做好應急處置工作。

（三）Ⅱ級應急響應

當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

1.鎮(zhèn)供水應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，并立即將情況上報鎮(zhèn)政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

2.鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

3.事故處理完畢后，由供水應急領導小組報縣供水應急領導機構備案。

（四）Ⅲ級應急響應

當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

1.應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮(zhèn)供水應急領導小組報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮(zhèn)人民政府工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

2.鎮(zhèn)供水應急領導小組在接到應急報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，做好搶險救援處置工作。

3.事故處理完畢，由鎮(zhèn)人民政府有關部門報鎮(zhèn)供水應急辦公室備案。

七、應急處置

當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府要及時了解情況，解決問題，確保供水正常。

（一）因供水設施導致無法供水

1.供水管道破損：及時進行維修，更換供水管道；

2.取水口、管網(wǎng)堵塞：安裝過濾網(wǎng)，定期清除；

3.供水設備出現(xiàn)故障：及時進行維修，定期檢查。

（二）因水源枯竭、變遷導致長時間無法供水

1.通知單位和居民做好儲水準備；

2.分時段取水，控制好調(diào)蓄設施工況，方便用戶儲水。

3.實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水。

4.由鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關部門出動送水車，為邊遠地區(qū)和重點單位送水。

5.尋找替代水源，修建蓄水池。

（三）因水質(zhì)發(fā)生變化

水源水質(zhì)發(fā)生變化，造成不能供水的突發(fā)性時間，修建過濾池后也不能解決，鎮(zhèn)供水應急領導小組應立即上報縣水利局進行水質(zhì)監(jiān)測并及時關閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。

八、應急保障措施

為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。

（一）組織保障

鎮(zhèn)、村供水安全應急領導小組要組織會商，明確人員及職責，有關部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

（二）通信與信息保障

鎮(zhèn)、村供水安全應急領導小組要設立值班電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。可以配備必要的無線通線器材，確保應急狀態(tài)下鎮(zhèn)供水應急辦公室與各有關部門及現(xiàn)場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通。

（三）人力資源保障

加強維護應急隊伍建設，培養(yǎng)業(yè)務精、能吃苦的專業(yè)人員，提高應對突發(fā)事件的能力，加強隊伍培訓，定期組織不同類型等級的應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置應急事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

（四）搶險物資保障

鎮(zhèn)供水應急領導小組應根據(jù)供水事故應急需要，配備交通工具，主要供水設備（供水管道、水泵等）、送水車、專業(yè)檢修設備、管道維護搶修設備等。

（五）醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。

（六）治安保障

鎮(zhèn)安監(jiān)辦制定道路交通及治安保障預案。聯(lián)合巴山派出所組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進

（七）供電保障

國網(wǎng)重慶城口巴山供電公司負責制訂供電保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。

（八）后勤保障

鎮(zhèn)黨政辦負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤生活保障。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責提供氣象信息服務。

（九）宣傳及培訓

為確保全鎮(zhèn)供水突發(fā)事件時，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，各參與單位要在平時結(jié)合自身的工作，向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無患。

九、應急結(jié)束

當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鎮(zhèn)供水應急領導辦公室可宣布應急結(jié)束。并協(xié)助村級供水應急領導小組進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

十、后期處置

（一）調(diào)查與評估

供水安全應急終止后一周內(nèi)，村級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。

鎮(zhèn)供水應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

（二）恢復重建

恢復重建工作由鎮(zhèn)黨委政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地村委提出請求，逐級上報。政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

邀請縣水質(zhì)監(jiān)測部門繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。

（三）獎勵與責任追究

對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

十一、附則

（一）預案的管理和更新

隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。