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葛城街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024-2026年）》的通知

??????????????????????????????葛城街辦發(fā)〔2024〕12號(hào)

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各村、社區(qū)，各科室、站所：

為切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步夯實(shí)街道安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除一般事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照《重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)>子方案》的通知（渝安辦〔2024〕24號(hào)）精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的強(qiáng)烈意識(shí)，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”聚焦“兩個(gè)根本”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，壓緊壓實(shí)各村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任、各企業(yè)主體責(zé)任和街道主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，街道以及轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)守安全紅線(xiàn)，增強(qiáng)辨識(shí)管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大排查整治重大事故隱患的積極性主動(dòng)性。2024年底前消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動(dòng)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

將《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》列入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)講座、案例警示教育、交流研討互學(xué)等方式推動(dòng)學(xué)習(xí)入腦入心。街道黨委建立定期學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)機(jī)制，每年至少開(kāi)展1次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。

2.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單

全面規(guī)范并建立街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確安全生產(chǎn)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序向上級(jí)安委會(huì)辦公室備案。各村（社區(qū)）建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊(cè)，明確整治責(zé)任人、完成時(shí)限、限期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)排查整治不深入、不細(xì)致、“走過(guò)場(chǎng)”，查不出問(wèn)題或者查出問(wèn)題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。

3.推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任指導(dǎo)清單》，督促指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)建立從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)作業(yè)管理安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查，督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全完善特種作業(yè)審批制度，強(qiáng)化企業(yè)職工敬畏法律、敬畏制度意識(shí)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管理。

（二）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)行動(dòng)

4.組織開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)

年內(nèi)至少組織轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人參加1期專(zhuān)題安全教育培訓(xùn)，把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭知法、懂法、守法、用法，履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，有關(guān)安全監(jiān)管人員同步跟班參加培訓(xùn)。

（三）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

5.健全從業(yè)人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

指導(dǎo)轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等要素，并建立健全安全培訓(xùn)責(zé)任制度、管理制度、考核制度等，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

6.提升從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)能力

聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。

（四）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)

7.加強(qiáng)重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫

對(duì)國(guó)家各部委出臺(tái)、修訂的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)各廳局制定出臺(tái)的重大事故隱患判定試行標(biāo)準(zhǔn)，深入各企業(yè)組織宣講、集中培訓(xùn)，督促各企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)、幫帶、實(shí)戰(zhàn)等方式加強(qiáng)判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，確保企業(yè)安全管理人員對(duì)照判定標(biāo)準(zhǔn)查得出、查得準(zhǔn)重大事故隱患。

8.實(shí)施重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零

完善重大事故隱患治理的督辦制度及銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，對(duì)2023年以來(lái)各類(lèi)安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及“四防”督查組反饋問(wèn)題隱患整改情況適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，落實(shí)“查、改、督、銷(xiāo)”閉環(huán)要求，明確每條重大事故隱患的整改責(zé)任、時(shí)限、措施，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。

（五）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

9.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援支撐保障

綜合統(tǒng)籌街道安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。發(fā)揮街道應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，不定期對(duì)防汛應(yīng)急救援物資設(shè)備進(jìn)行檢查補(bǔ)充，同時(shí)動(dòng)員村（社區(qū)）配備防汛應(yīng)急物資，強(qiáng)化做好轄區(qū)應(yīng)急工作隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，鼓動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位積極建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，不斷提高工作處置能力。

（六）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

10.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育

持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)?nèi)盏然顒?dòng)，深入推進(jìn)安全宣傳“十四進(jìn)”，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)自救知識(shí)，全面提高全社會(huì)安全意識(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）支部書(shū)記為成員的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌本街道轄區(qū)治本攻堅(jiān)工作。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。

（二）完善法規(guī)制度

進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)在崗值班備勤制度，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，確保信息暢通、報(bào)告及時(shí)、處置有力。

（三）強(qiáng)化考核巡查

把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦等各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

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2024年4月29日

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