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城口縣巴山鎮(zhèn)2022年法治政府建設情況報告

2022年，巴山鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，緊緊圍繞縣委、縣政府法治工作部署，在常態(tài)化疫情防控工作背景下，扎實推進法治政府建設，為轄區(qū)的和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。

????一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）嚴格落實法治建設主體責任。充分發(fā)揮黨委、政府在本轄區(qū)法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入2022年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核。堅持民主集中制，“三重一大”事件嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。將習近平法治思想納入黨委中心組學習，定期組織鎮(zhèn)村干部學習習近平法治思想，開展專題學習討論6次。組織專班宣傳黨的二十大精神、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民政策等法律法規(guī)，利用鄉(xiāng)村大講堂，開展法治宣傳活動23場次，提高政策法規(guī)的知曉度。開展“四務公開”，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷增強黨組織工作透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。

（二）大力規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法公開權(quán)力清單和運行流程，行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力糾正執(zhí)法著裝不規(guī)范、主體資格不合規(guī)、執(zhí)法依據(jù)不合理的行為，嚴格執(zhí)法的同時做到文明執(zhí)法。在執(zhí)法的同時加大普法力度，堅持管理與服務并重，教育與處罰并重。2022年，開展各類安全檢查300余次，下達執(zhí)法文書14份，罰款3萬余元，全鎮(zhèn)的安全形勢持續(xù)向好。

（三）暢通基層法律服務渠道。積極培育基層法治人才，選拔并培養(yǎng)11個村（社區(qū)）法律明白人，對村（社區(qū)）調(diào)解委員會工作人員開展業(yè)務培訓，組織轄區(qū)法庭、司法所、村警、聯(lián)系村法官等專業(yè)人才，到各村（社區(qū)）舉行法制講座，開展案件現(xiàn)場審理，夯實基層法治基礎。

（四）依法化解矛盾糾紛。依法調(diào)解土地糾紛、林地糾紛、鄰里糾紛等重點信訪問題，主動化解礦山整合、電梯房業(yè)主維權(quán)、龍巴路項目、工業(yè)園區(qū)和水庫建設等多起信訪案件，轄區(qū)法庭、司法所工作人員、法律顧問積極參與調(diào)解。截至目前，全鎮(zhèn)共成功調(diào)解糾紛300余件，群眾逐步形成合理協(xié)商、依法維權(quán)的良好風氣。

（五）法治政府建設穩(wěn)步推進。聘好、用好法律顧問，法律顧問參加“三重一大”決策事項，參與重大信訪糾紛的調(diào)解工作，提升決策的合法性。按照各科室職責，新增辦理行政執(zhí)法證15個，進一步壯大基層行政執(zhí)法隊伍。建立班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，加大助企紓困力度，落實國家新的組合式減稅降費政策。深化“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境。加強“渝快辦”平臺辦理事項，推行村級事務代辦制度，讓群眾少跑路。落實基層治理“六張清單”，讓群眾心中有數(shù)，按圖辦事；干部心中有戒，照單履職。

二、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）存在的問題。一是法治理念有待加強。部分鎮(zhèn)村干部仍還存在重管理、輕服務的現(xiàn)象，部分干部不習慣運用法治思維和法治方式處理問題。二是執(zhí)法力量有待加強。基層執(zhí)法任務增加，技術(shù)裝備卻相對落后，執(zhí)法人員編制、權(quán)責、經(jīng)費保障不匹配，很難適應當前工作需要。三是執(zhí)法行為有待規(guī)范。加強執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓，公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，推進文明執(zhí)法，確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作依法開展。

（二）產(chǎn)生問題的原因。一是重視度不夠。部分鎮(zhèn)村干部法治意識淡薄，工作態(tài)度不好，工作方式簡單粗暴，運用法治思維和法治理論解決問題的思維未形成。二是執(zhí)法人員素質(zhì)存在差距。巴山鎮(zhèn)執(zhí)法人員較多，但運用法律的系統(tǒng)思維存在差距，執(zhí)法人員法治掌握的法律知識較少，缺乏法律專業(yè)人員。三是對有關法律法規(guī)精神掌握不透。執(zhí)法人員對違法行為法律條文適用不夠熟練，相關法律法規(guī)知識學習不夠深入，理解不夠透徹，敬畏法律意識還不夠，導致執(zhí)法存在難度。

三、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

（一）進一步推進法治政府建設。切實推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度，全面落實黨政干部學法用法機制；履行法制審核制度，規(guī)范重大行政決策程序。進一步推進重大行政決策、重大行政處罰決定、規(guī)范性文件、公平性競爭、合同等工作的合法性審查，監(jiān)督科室、村（社區(qū)）提供相應證據(jù)材料，落實前期決策程序?qū)彶橐螅_保重大行政決策合法依規(guī)。

（二）進一步強化法治宣傳教育。加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權(quán)力與法律的關系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念。加強對廣大群眾的法治宣傳教育，圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權(quán)益，改變以往信訪不信法的局面。

（三）加快提高行政決策水平和執(zhí)法能力建設。建立完善決策程序。以“三重一大”制度建設為重點，注重發(fā)揮法律顧問的作用，提高法律顧問在重大行政決策、制度建設、行政應訴、合作項目洽談、遺留問題破解等方面的參與度。嚴格落實“一事一議”制度，堅持事務公開，暢通來信、來訪、來電、網(wǎng)絡“四位一體”的監(jiān)督舉報體系，全面推動政務公開工作，打造陽光透明服務政府。加強對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務知識進行培訓，進一步提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法能力建設，不斷提高移動執(zhí)法、執(zhí)法記錄儀等信息化、科技化裝備水平，建成信息公開和共享平臺，提高執(zhí)法效能。

城口縣巴山鎮(zhèn)人民政府

2023年2月22日