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2023年，北屏鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，大力開展法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民學(xué)法知法守法意識，堅持依法行政，較好完成了《城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2023年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)>》的通知》（（城府辦發(fā)〔2023〕53號）規(guī)定的各項工作。

一、2023年工作情況

（一）加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委先后召開3次黨委會、2次黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)工作困難和問題。黨政主要負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，帶頭依法辦事，自覺加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)“三不腐”。匯編領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)34部和法律43部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代基層治理體系，建成機(jī)關(guān)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)”四板塊，督促28個崗位依法辦事。每年年初向縣委、縣政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過政府網(wǎng)站于3月底前向社會公開。

（二）積極營造法治化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，始終堅持“項目為王”，2023年縣級下達(dá)我鄉(xiāng)項目共計19個，總投資2553萬元，其中銜接資金項目12個，投入資金1273萬元，資金支出進(jìn)度98.02%。著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，積極推行“幫辦代辦”服務(wù)，主動對接、免費(fèi)服務(wù)，減少不必要的中介服務(wù)和中間環(huán)節(jié)，全面落實政務(wù)服務(wù)一次性告知、首問責(zé)任度、全程代理等5項制度，全年新增市場主體52家。全力推動高速公路、高速鐵路建設(shè)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)+工作專班”“聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)+網(wǎng)格力量”的工作隊伍，共化解矛盾糾紛220余起，多方組織協(xié)調(diào)解決交通出行、環(huán)境衛(wèi)生、噪音擾民等問題。

（三）提升科學(xué)化民主化法治化決策水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策的程序意識。落實法律顧問制度，培養(yǎng)1名公職律師擔(dān)任鄉(xiāng)政府和6個村（居）法律顧問，督促其參與重大行政決策合法性審查5件，審核合同文件60余件，全年無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。加強(qiáng)重大行政決策民意調(diào)查，結(jié)合主題教育深入開展調(diào)查研究150次，了解群眾所需、企業(yè)所想、基層所盼，形成改進(jìn)工作措施39條，為重大行政決策提供重要參考。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》和縣政府實施方案，按照“法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的”原則，抓好上級文件的貫徹落實，全年未出臺行政規(guī)范性文件。

（四）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。根據(jù)城府辦發(fā)〔2023〕102號文件精神，制定《北屏鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，著力構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法模式。調(diào)整北屏鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊成員15名。學(xué)習(xí)貫徹《行政處罰法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，起草《北屏鄉(xiāng)人民政府關(guān)于規(guī)范北屏鄉(xiāng)行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，規(guī)范鄉(xiāng)政府行使行政處罰裁量權(quán)。組織公職律師召開行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會2次，詳細(xì)講解全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”。強(qiáng)化行政處罰力度，根據(jù)縣應(yīng)急局、縣交巡警大隊委托權(quán)限，查處道路交通安全違法行為168起、安全生產(chǎn)違法行為68起，共作出罰款21040元。2023年，我鄉(xiāng)行政處罰案件要素相對規(guī)范齊全，受到市司法局通報表揚(yáng)。

（五）自覺接受各方監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真辦理人大代表建議35件。全年未收到監(jiān)察建議、司法建議和檢察建議。堅持權(quán)責(zé)法定，落實內(nèi)部層級監(jiān)督制度。大力宣傳行政復(fù)議法、行政訴訟法，全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。建立政府信息主動公開全清單、豁免公開負(fù)面清單，落實重大決策預(yù)公開制度。大力宣傳政府信息公開條例，推進(jìn)網(wǎng)上政府建設(shè)，公開政策文件11件，惠民惠農(nóng)資金等重大民生信息22條、北屏動態(tài)信息20條、鄉(xiāng)政府2022年決算和2023年預(yù)算信息。全年未收到政府信息公開申請。推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和太平社區(qū)政務(wù)公開專區(qū)規(guī)范化管理。

（六）構(gòu)建社會治理法治化格局。利用院壩會宣傳法律法規(guī)知識10場次，發(fā)放宣傳資料600余份。組織村（社區(qū)）干部參加法治培訓(xùn)班、法治專題講座6場次，教育引導(dǎo)群眾學(xué)法守法，不斷增強(qiáng)群眾法治觀念。優(yōu)化基層公共法律服務(wù)體系，推動村（居）法律顧問全覆蓋，確定法律明白人30人，1033名村民使用重慶村居法務(wù)平臺。推動信訪工作法治化，規(guī)范辦理重慶市互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺受理群眾事項42件，平均辦結(jié)時長2.5天。統(tǒng)籌推進(jìn)“一中心四板塊一網(wǎng)格”工程，科學(xué)劃分網(wǎng)格16個，6個村（社區(qū)）按照“1+3+N”模式配備專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員等力量，明確“6+1”任務(wù)清單，常態(tài)化報送辦理“全流程”事項，調(diào)解矛盾糾紛580件，其中574件就地化解。扎實推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動，處理信訪310件次。協(xié)助辦理法律援助2件。加強(qiáng)特殊群體的管理服務(wù)工作，全年轄區(qū)內(nèi)矯正對象和刑釋解教人員重新犯罪率為零，精神病患者肇事肇禍率為零。

二、存在的主要問題

2023年，北屏鄉(xiāng)在法治政府建設(shè)方面雖然落實了一些舉措、取得了一些成績，但我們清醒的認(rèn)識到，法治政府建設(shè)還與人民群眾的期待有差距。一是群眾的法治觀念不夠強(qiáng)。部分群眾法律意識相對薄弱，在自身合法權(quán)利受到侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運(yùn)用法律武器積極維權(quán)。二是行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法人員人才短缺，規(guī)范、公正、文明執(zhí)法還有不足。三是法治宣傳形式較為單一。法制宣傳教育的形式還不夠豐富，針對性和實效性還不夠強(qiáng)。法律知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園需加大宣傳力度，法治氛圍仍不夠濃厚。四是法治思維和法律意識有待加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)、村干部法治理論學(xué)習(xí)積極性、主動性不強(qiáng)，依然存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想。

三、2024年主要工作思路

2024年，北屏鄉(xiāng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“穩(wěn)進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強(qiáng)企”工作導(dǎo)向，錨定“一中心一試點(diǎn)一示范一門戶”發(fā)展目標(biāo)，全力以赴抓實“一項首要任務(wù)”（鞏固銜接）、打好“三大主動仗”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資）、實施“三大提升行動”（城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提升、鄉(xiāng)村振興業(yè)態(tài)提升、信用北屏建設(shè)提升），奮力在新時代新征程新城口建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)實現(xiàn)新作為，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年。

（一）加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。?黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，持續(xù)提升鄉(xiāng)黨委班子成員法治思維。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全鄉(xiāng)基層治理整體建設(shè)的全過程、各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，

（二）深入開展法治宣傳教育。要深入實施“八五”普法規(guī)劃，定期組織法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政能力。要重點(diǎn)宣傳法律法規(guī)，圍繞鄉(xiāng)村振興和重大項目建設(shè)，宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)知識。要加大農(nóng)村法治宣傳力度，持續(xù)開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”活動，有效提升群眾法治觀念，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（三）深化綜合行政執(zhí)法改革。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，吸收公職律師力量強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核。開展常態(tài)化、實戰(zhàn)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法治理論水平和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，解決執(zhí)法過程中的具體問題。充實優(yōu)化綜合行政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格管控執(zhí)法人員招錄、培訓(xùn)、管理等環(huán)節(jié)工作，保持綜合行政執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，確保人員崗位配備與執(zhí)法任務(wù)相匹配。

（四）強(qiáng)化基層社會依法治理水平。要構(gòu)建“一中心四板塊一套網(wǎng)格”基層智治體系，建立“一對一”“多對一”的模式，提升鄉(xiāng)基層治理指揮中心實體化運(yùn)行、實戰(zhàn)化操作水平。要推動法律顧問進(jìn)農(nóng)村，為群眾提高法律咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)村（社區(qū)）“法律明白人”履職管理，使之更好發(fā)揮矛盾調(diào)處、法律宣傳等重要作用。要深化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理和專項治理，全面夯實社會治理基層基礎(chǔ)。