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城口縣北屏鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《北屏鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案（2024—2026年）》的通知

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各崗位人員、村（社區(qū)）、駐鄉(xiāng)各單位：

現(xiàn)將《北屏鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?? 城口縣北屏鄉(xiāng)人民政府

?? 2024年6月15日

????（此件公開發(fā)布）

北屏鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案

（2024—2026年）

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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，根據(jù)市安委會《重慶市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》和縣安委會《城口縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務(wù)院安委會、市安委會有關(guān)文件要求，按照縣委縣政府工作部署要求，扎實做好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹執(zhí)行國家、市、縣相關(guān)工作部署，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，強化監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)有效排查和整治事故隱患，強化職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進一步推動企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進程，全面壓降生產(chǎn)安全事故，促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實抓好北屏鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作，確保該工作的有序推進，決定成立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組?? 長：孫廷懷? 黨委書記

劉恒旺? 鄉(xiāng)長

副組長：朱小玲? 黨委副書記

康蜀亮? 政法委員、副鄉(xiāng)長

龍? 雨? 組織委員

成?? 員：張三軍? 綜合行政執(zhí)法崗、應(yīng)急管理崗
李? 謙? 綜合行政執(zhí)法崗、生態(tài)環(huán)保崗
余龍洪? 綜合行政執(zhí)法崗、規(guī)劃建設(shè)崗
陳? 博? 綜合行政執(zhí)法崗、農(nóng)林管理崗
陳? 健? 綜合行政執(zhí)法崗、鄉(xiāng)村振興崗
羅云章? 教育衛(wèi)生崗、綜合行政執(zhí)法崗
周俊鋒? 項目管理崗、綜合行政執(zhí)法崗
謝? 輝? 法制工作崗、綜合行政執(zhí)法崗
廖桂瓊? 應(yīng)急管理崗、綜合行政執(zhí)法崗
各村（社區(qū)）支部書記???

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張三軍同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作的日常事務(wù)。

（二）落實主體責(zé)任

1.嚴(yán)格落實黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實《城口縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，落實黨委、政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員對分管行業(yè)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮查找問題、解決問題的示范引領(lǐng)作用，務(wù)實推動安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制的落實。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)重大問題，推動班子成員履職盡責(zé)；班子成員按照“一崗雙責(zé)”，對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及時研判部署、務(wù)實推動落實，定期檢查督促分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法以及企業(yè)“日周月”隱患排查，依法依規(guī)對“嚴(yán)格不起來、落實不下去”等問題開展追責(zé)問責(zé)，強化中央和市屬在縣企業(yè)屬地監(jiān)管。

2.嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋；全面落實崗位人員安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作職責(zé)，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管和自然災(zāi)害防治綜合統(tǒng)籌職責(zé)，行業(yè)主管崗位人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和自然災(zāi)害防治職責(zé)，其他有關(guān)崗位人員按照各自職責(zé)切實加大支持保障力度。建立安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治職責(zé)清單，盡職免責(zé)、失職問責(zé)。

3.嚴(yán)格落實村（社區(qū)）風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任。各村必須把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理排在事故前面，著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。所有企業(yè)要定期開展風(fēng)險辨識，落實風(fēng)險管控措施；科學(xué)制定隱患排查清單，對照清單深入開展“日周月”排查，強化重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，嚴(yán)格隱患排查治理閉環(huán)管理。

（三）提升安全監(jiān)管效能

1.開展執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)。定期圍繞基層、結(jié)合案例、關(guān)注焦點，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法辦案流程進行系統(tǒng)梳理，對行政執(zhí)法文書規(guī)范填寫進行細(xì)致講解，增強綜合行政執(zhí)法大隊隊員的責(zé)任意識、法治思維和執(zhí)法能力，為執(zhí)法人員更好履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)奠定基礎(chǔ)。

2.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。重點對轄區(qū)九小場所開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)查主體資格、經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、進貨渠道、索證索票、產(chǎn)品質(zhì)量、明碼標(biāo)價、生產(chǎn)經(jīng)營過程等。對查處的違法行為執(zhí)法人員嚴(yán)格遵循辦案程序，規(guī)范制作案件文書，把好立案、調(diào)查、事實證據(jù)、認(rèn)定、法律適用、行政裁量、權(quán)利告知、處罰等每道關(guān)口。

（四）加強安全宣傳力度

全面推進“案例教育法”，加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，持續(xù)開展安全宣傳“敲門行動”，聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱鷮嵧七M安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，擴大有獎舉報知曉率、參與率，廣泛發(fā)動企業(yè)員工內(nèi)部舉報和社會匿名舉報，著力提升舉報的積極性和主動性。

三、階段安排

按照“2024年攻堅整治、2025年夯基固本、2026年鞏固提升”部署要求，分步推進治本攻堅三年行動：

（一）部署啟動（2024年4—5月）

結(jié)合實際制定具體工作方案，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、保障措施等，建立部門間協(xié)作機制，明確部門責(zé)任、實施主體、完成時限。

（二）重點推進（2024年6月至2025年12月底）

把握工作原則，堅持人民至上、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)治理，全力開展專項整治；抓好工作重點，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，深入實施安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患重點督辦機制，確保既管長遠(yuǎn)、又抓當(dāng)前；優(yōu)化工作方法，更加注重制度發(fā)力和社會參與，全面營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。

（三）鞏固提升（2026年1月至2026年12月底）

認(rèn)真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗，及時梳理工作中形成的有效做法和協(xié)作方式，鞏固階段性工作成果，對存在的困難問題提出改進措施，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

四、職責(zé)分工

依據(jù)崗位職責(zé)分工，開展各行業(yè)領(lǐng)域排查整治，確保大排查大整治力度更大、檢查更全、工作更加深入，確保深化大排查大整治行動做到所有企業(yè)、所有環(huán)節(jié)、所有部位全面覆蓋。

（一）道路交通。開展農(nóng)村道路交通安全檢查巡查，加大對鄉(xiāng)村道路車輛駕乘人員的執(zhí)法檢查力度，督促勸導(dǎo)員履職到位。加強農(nóng)用車非法改裝、違規(guī)載客等違法行為打擊力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：康蜀亮、龍雨，崗位負(fù)責(zé)人：張三軍、李謙）

（二）建設(shè)施工。開展高層建筑、地災(zāi)治理、水利設(shè)施、公路等建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督巡查。要督促業(yè)主單位落實安全防范措施，加強現(xiàn)場安全管理，重點防范建設(shè)過程中出現(xiàn)坍塌、墜落等安全事故。加大建筑領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強對臨時施工作業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：康蜀亮、龍雨，崗位負(fù)責(zé)人：張三軍、余龍洪）

（三）森林防火。切實加強森林防火法規(guī)宣傳教育，提升群眾防火意識和法治觀念。加大對農(nóng)事用火防范力度，打擊各類野外違規(guī)用火行為，加強防火站點監(jiān)管，督促值班值守工作落實到位。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱小玲，崗位負(fù)責(zé)人：陳博）

（四）燃?xì)獍踩?/span>盯住單位食堂、餐館、學(xué)校、醫(yī)院等重點場所，完善報警器、安全自閉閥等安全裝置規(guī)范安裝使用。持續(xù)推進燃?xì)饨?jīng)營安全風(fēng)險評估。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)，崗位負(fù)責(zé)人：各崗位人員）

（五）防汛工作。將水庫、河流、在建涉水工程、地質(zhì)災(zāi)害點納入檢查重點，尤其要加強險工險段、水毀堤段、穿堤建筑物與堤防結(jié)合部的檢查。對去年遭受洪災(zāi)影響，河道堵塞嚴(yán)重的區(qū)域，要加快河道清淤進度，確保在汛期來臨之前完成清淤工作，及時消除度汛安全隱患。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱小玲、龍雨，崗位負(fù)責(zé)人：譚鵬英、李謙）

（六）地災(zāi)防治。加強預(yù)警信息發(fā)布能力和數(shù)據(jù)分析能力，推廣智能化監(jiān)測設(shè)備在防地災(zāi)工作的運用，持續(xù)強化四重網(wǎng)格人員管理，督促相關(guān)人員監(jiān)管工作履行到位，堅持汛期“三查”制度，有效開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，加強強降雨時段的巡查排查力度。合理劃定重點風(fēng)險區(qū)、中等風(fēng)險區(qū)和一般風(fēng)險區(qū)，分級分類落實防范措施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龍雨，崗位負(fù)責(zé)人：余龍洪）

（七）消防安全。深入開展消防安全專項檢查，對高層建筑、物資倉庫、賓館飯店、公共場所等人員密集場所開展安全檢查，對易燃易爆物資儲備、燃?xì)狻熁ū窈臀；锲方?jīng)營等重點單位加強動態(tài)監(jiān)管，督促落實防火安全責(zé)任制和各項消防管理措施，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即進行整改。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：康蜀亮，崗位負(fù)責(zé)人：張三軍）

（八）校園安全。深入開展學(xué)校內(nèi)部和周邊安全檢查，特別是針對消防安全、食品安全、交通安全、防溺水和疫情防控等方面要嚴(yán)格落實相關(guān)工作措施，加強對學(xué)生的安全教育，提升學(xué)生安全意識。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龐仁雙，崗位負(fù)責(zé)人：羅云章）

（九）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和主體責(zé)任落實情況，排查企業(yè)開展安全風(fēng)險隱患自查工作并制定整改方案情況，排查整治違規(guī)違章問題，通過調(diào)閱錄像重點加強對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；排查煙花爆竹經(jīng)銷點煙花爆竹是否超量儲存，打擊并取締無證經(jīng)營煙花爆竹，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險化學(xué)品和煙花爆竹行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：康蜀亮、胡蓉，崗位負(fù)責(zé)人：張三軍、何良榮）

（十）非煤礦山安全。開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況，排查安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，是否完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查關(guān)閉礦山安全管理是到位情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：康蜀亮，崗位負(fù)責(zé)人：張三軍）

（十一）特種設(shè)備安全。檢查是否存在無證、超范圍或許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測，是否存在使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無證上崗，是否存在偽造許可證書、檢驗檢測報告，排查使用單位安全管理狀況、特種設(shè)備數(shù)量及其安全狀況、作業(yè)人員情況和事故隱患情況，排查重大項目建設(shè)工地的起重機械、公眾聚集場所的電梯、壓力容器、城鄉(xiāng)結(jié)合部使用的鍋爐等重點領(lǐng)域、重點場所的特種設(shè)備情況，排查起重機械使用單位安全管理制度和安全管理機構(gòu)不落實的問題，著力糾正作業(yè)人員無證上崗、違章作業(yè)等問題，著力解決應(yīng)急救援能力不足、應(yīng)急預(yù)案操作性不強等問題。（各分管領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員）

（十二）城市運行安全。檢查城市公共設(shè)施、地下基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共空間安全監(jiān)管和城市運行安全保障情況，以市政公用設(shè)施、地下基礎(chǔ)設(shè)施、老舊人防工程、城市公共空間等為重點，排查設(shè)施運行安全、有限空間作業(yè)隱患和突出短板，檢查城市道路橋梁隧道、城市地下管線管廊、城市燃?xì)狻⒊鞘信潘⑸罾盥駡黾霸潦芗{場、城市照明及戶外廣告設(shè)施、人防工程等地下空間、城市公共空間等安全隱患。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龍雨，崗位負(fù)責(zé)人：余龍洪）

（十三）以上未表述到的行業(yè)領(lǐng)域方面由相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域崗位人員負(fù)責(zé)排查整治該行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作存在的突出問題。

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