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東安鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《東安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案

（2024—2026年）》的通知

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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)機關各崗位、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《東安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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?? ? ?（此件公開發(fā)布）

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東安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案

（2024—2026年）

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按照城口縣安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《城口縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》（城安委發(fā)〔2024〕4號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神及習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，全面落實市委、市政府及縣委、縣政府關于安全生產(chǎn)的各項決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，推動安全生產(chǎn)專項整治取得積極成效，落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理力現(xiàn)代化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）主要目標。通過治本攻堅三年行動，鎮(zhèn)黨委政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加牢固，堅守安全紅線的意識更加強烈，相關行業(yè)分管領導、崗位人員安全生產(chǎn)責任更加明晰，辨識管控重大安全風險、排查整治重大事故隱患更加主動；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；針對重大的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，安全水平大幅提升；力爭減少一般事故、全力防范較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織機構(gòu)

為更好做好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作，成立東安鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領導小組，其成員如下：

組? 長：賀書遜 ?? 東安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：涂? 來 ?? 東安鎮(zhèn)專職副書記

? ? ? ??周? 禮 ?? 東安鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

? ? ? ? 周厚森?? ?東安鎮(zhèn)組織委員

? ? ? ? 梁? 琦 ?? 東安鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

? ? ? ? 朱大為 ?? 東安鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

? ? ? ? 龐? 丹 ?? 東安鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

? ? ? ? 朱玉辰 ?? 東安鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成 ?員：各相關崗位人員，各村支部書記。

領導小組日常事務由平安法治板塊領導周禮同志主要負責，安全生產(chǎn)及應急管理崗向維程、杜勤好、胡楠負責領導小組具體事務。

三、 主要任務

（一）開展安全生產(chǎn)責任落實行動

1.嚴格落實黨委政府安全生產(chǎn)責任。嚴格落實《城口縣黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。黨政主要負責人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，定期召開會議研究干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題，真正抓具體、抓扎實、抓出成效，嚴防大而化之。

2.嚴格落實企業(yè)主體責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。企業(yè)要建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，切實推動標準化建設、“日周月”隱患排查和落實“一線責任制”、關鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度；制定員工安全教育培訓計劃，制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，按規(guī)定開展應急演練，確保安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。

（二）開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動

3.深入開展各行業(yè)領域排查整治。各相關崗位嚴格按照職責分工牽頭和帶隊開展檢查，確保大排查大整治力度更大、檢查更全、工作更加深入，確保深化大排查大整治行動做到所有企業(yè)、所有環(huán)節(jié)、所有部位全面覆蓋。堅決防止走馬觀花，執(zhí)法檢查“三部曲”要完整閉環(huán)，不得重查輕處，重查輕改。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和重大隱患嚴肅處理，增大執(zhí)法震懾力度。

（三）開展重大安全風險源頭管控及重大事故隱患動態(tài)清零行動

4.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，摸清重大事故隱患存量。2024年6月底前，生產(chǎn)經(jīng)營單位要在開展重大事故隱患判定標準培訓的同時，全面開展重大事故隱患大排查，建立臺賬并推進整改。嚴格落實班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況檢查至少1次（高危行業(yè)領域每月至少1次）。對于未開展排查、有問題查不出、查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查規(guī)定進行處理，依法依規(guī)嚴肅責任追究。

5.建立重大事故隱患督辦銷號制度。實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報核查等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動信息共享集中，并及時告知相關企業(yè)主要負責人、實際控制人，動態(tài)更新整改落實情況，推動整改銷號。2024年，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量。2025年，有效遏制重大事故隱患增量。2026年，形成重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機制。

6.推進全員安全生產(chǎn)責任制全面落實。以落實企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制“兩單兩卡”為重點，建立健全企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主要負責人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)技術機構(gòu)及技術人員，車間、班組及車間主任、班組長，具體崗位及其從業(yè)人員的責任，全面落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。建立并公示全員崗位安全生產(chǎn)責任制清單，規(guī)范企業(yè)一線崗位從業(yè)人員的安全操作行為。加強全員崗位安全生產(chǎn)責任制“應知應會”教育培訓，將全員崗位安全生產(chǎn)責任制教育培訓工作納入安全生產(chǎn)年度培訓計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓條件的服務機構(gòu)等組織實施，建立健全培訓檔案。2024年，健全并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。2025—2026年，持續(xù)鞏固深化全員安全生產(chǎn)責任制。

（四）開展企業(yè)全員安全能力提升行動

7.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓。2024年，按照培訓有關規(guī)定，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員崗位安全風險、安全職責、應急處置技能，結(jié)合重大事故隱患判定標準等內(nèi)容全面開展安全技能培訓。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，明確有關從業(yè)人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，切實提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領域每半年至少1次），并形成常態(tài)化機制。2024年，開展企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗專項整治，推進特種作業(yè)人員全面持證上崗。

（五）開展安全監(jiān)管效能提升行動

8.積極參與安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力提升培訓。積極參與重大事故隱患排查整治等業(yè)務專題培訓，2024年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作負責人參與監(jiān)管執(zhí)法能力提升培訓班。2025年，實現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員全員參與培訓，監(jiān)管執(zhí)法能力明顯增強。

9.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加大執(zhí)法查處力度，聚焦重大事故隱患排查整治，集中處理一批重大事故隱患。

10.完善舉報獎勵制度。充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。

11.切實提升基層應急管理能力。強化基層應急管理人員、裝備、車輛、制度保障，提升風險研判、監(jiān)管執(zhí)法、應急處置等能力，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作。2025年，鎮(zhèn)應急救援隊伍建成率達到100%，村（社區(qū)）應急救援站（點）建成率達到90%，2026年，村（社區(qū)）應急救援站（點）建成率達到100%，提升基層應急救援隊伍快速響應和先期處置能力。

（六）開展安全工程治理行動

12.加大安全工程治理力度。2025年，基本實現(xiàn)存在安全隱患自建房整治全覆蓋，深入開展應急逃生出口等工程治理，推動“九小場所”、經(jīng)營性自建房等場所安裝早期火災報警和滅火裝置。

（七）開展全民安全素質(zhì)提升行動

13.強力推進安全宣傳教育。聚焦“人人講安全、個個會應急”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏刃麄骰顒印Ｍ苿影踩麄鬟M企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，提升全民安全意識。

四、職責分工

各相關崗位人員要按照轄區(qū)負責、“管行業(yè)必須管安全 、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ”和“誰審批 、誰監(jiān)管、誰負責 ”原則，切實履行安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管職責，督促指導本轄區(qū)、本行業(yè)領域企事業(yè)單位安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

安全生產(chǎn)及應急管理崗：負責危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、消防等行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領域內(nèi)企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

文體旅游崗：負責轄區(qū)東安中心小學（包含幼兒園）、德安小學、興田小學、黃安小學等受限空間作業(yè)安全監(jiān)管。配合有關部門做好商貿(mào)服務業(yè)（含零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)）安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管，配合協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、酒店安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管。

交通（經(jīng)濟信息）崗：負責轄區(qū)電力運行、燃氣、加油站、換氣站經(jīng)營、儲存等行業(yè)領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管，負責道路運輸、客運場站、交通建設、汽車維修清潔等行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管。?????????

民政工作崗：負責敬老院安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領域內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

規(guī)劃建設崗：負責對轄區(qū)污水處理廠建設運行管理、污水管網(wǎng)維護管理等行業(yè)領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管，督促指導排污管網(wǎng)、 環(huán)衛(wèi)等領域開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

水利崗：負責水利工程、水利設施、職責范圍內(nèi)小水電等行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管，督促指導重點河段項目、大江大河項目、松柏水庫等單位開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務崗、畜牧獸醫(yī)崗：負責畜禽養(yǎng)殖糞污處理池、農(nóng)村沼氣設施、畜禽屠宰、農(nóng)藥使用等安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領域內(nèi)企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

衛(wèi)生計生工作崗：負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等行業(yè)領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全監(jiān)管，督促指導行業(yè)領域內(nèi)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。

各村（社區(qū)）：負責對轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動安全管理工作進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。一是通過社員會、院壩會等方式加強安全知識宣傳；二是加強日常巡查，并面對面宣傳受限空間相關安全知識。

五、工作要求

（一）提高認識，細化措施。各相關崗位人員、村（社區(qū)）務必充分認識該項工作的重要性和緊迫性，落實整治責任，克服麻痹松懈思想，堅決抵制走過場、應付的不良傾向，相關人員對排查摸底工作要做到“深、細、實”。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，序時推進。相關崗位人員及各村（社區(qū)）要將方案部署的各項排查工作進行有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，倒排時序，保質(zhì)保量完成各項既定目標任務。

（三）協(xié)同配合，齊抓共管。各村（社區(qū)）、相關崗位人員要各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實整改責任，務必做到隱患有人檢查、有人跟蹤、有人落實，整治做到不走形式、不留死角，閉環(huán)管理到位。

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