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2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城口縣應(yīng)急管理局黨委、機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、市、縣文件和會(huì)議精神，進(jìn)一步完善學(xué)法制度，深化法治宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《2023年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件明確的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，筑牢干部職工法治思維。

始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神貫穿于法治建設(shè)全過程，落實(shí)到法治建設(shè)各方面，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，常態(tài)化開展集中學(xué)習(xí)，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)研討，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。2024年，縣應(yīng)急管理局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次。

（二）完善行政制度體系，深化依法行政基礎(chǔ)。

1.將簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)納入全局核心工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，公開運(yùn)行流程及監(jiān)察機(jī)制，確保行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)察實(shí)時(shí)到位。全年完成行政處罰及行政許可合法性審查34件。創(chuàng)新委托執(zhí)法模式，與25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托協(xié)議》，委托執(zhí)法事項(xiàng)6項(xiàng)，下放執(zhí)法事項(xiàng)1項(xiàng)，并安排執(zhí)法聯(lián)系人適時(shí)開展行政執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，落實(shí)公眾參與、專家論證等程序，確保決策合法合規(guī)。2024年公開部門職能、重大決策等政務(wù)信息167條，行政處罰14起，審批事項(xiàng)22項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公示。

（三）規(guī)范執(zhí)法全流程，提升執(zhí)法質(zhì)效。

1.強(qiáng)化執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格開展執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法，并將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息按要求面向社會(huì)公開。全年共開展執(zhí)法檢查221家次，下發(fā)責(zé)令限期整改指令書115次，發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)違法行為和隱患908個(gè)，所有問題隱患均進(jìn)行閉環(huán)處理。

2.切實(shí)運(yùn)用好法律顧問和行業(yè)專家，為行政管理、重要行政執(zhí)法行為和執(zhí)法檢查提供法律依據(jù)和技術(shù)支撐，指導(dǎo)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作有序開展，助力依法高效履職，促進(jìn)我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作法治化、制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。今年來，我局邀請(qǐng)法律顧問審查相關(guān)執(zhí)法卷宗，開展法律咨詢共計(jì)16人次，針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域組織專家會(huì)診，邀請(qǐng)行業(yè)專家協(xié)助開展執(zhí)法檢查46家次，聘請(qǐng)專家73人次。

（六）嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法工作責(zé)任，全面開展普法宣傳活動(dòng)。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用安全生產(chǎn)月等系列活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和日常宣傳相結(jié)合，線上宣傳和線下宣傳相結(jié)合，大力宣傳安全生產(chǎn)技能、常識(shí)和法律法規(guī)，今年累計(jì)宣傳13萬人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)2萬份，營(yíng)造“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。今年以來，發(fā)表新聞報(bào)道半年累計(jì)610篇，其中被市級(jí)及以上主流媒體宣傳報(bào)道65篇，縣級(jí)報(bào)道545篇。城口縣參加重慶市第九屆“安全伴我行”安全文藝創(chuàng)作大賽，榮獲一等獎(jiǎng)，參加市級(jí)科普講解大賽榮獲二等獎(jiǎng)。

2.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，縣安委辦對(duì)全縣黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理人員監(jiān)管能力。今年以來，縣安委辦組織全縣安全監(jiān)管人員開展培訓(xùn)3次，受訓(xùn)人數(shù)360余人；縣各級(jí)各部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)231次，受訓(xùn)人數(shù)10263人；開展行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)342次，受訓(xùn)人數(shù)14487人；企業(yè)對(duì)內(nèi)部員工開展培訓(xùn)238次，受訓(xùn)人數(shù)9630人。

3.多種措施普及群眾安全知識(shí)。縣安委辦牽頭，聯(lián)合縣融媒體中心創(chuàng)作了一系列人民群眾喜聞樂見、生動(dòng)鮮活、便于宣傳推介的接地氣的文藝作品，用淺顯易懂的順口溜，詼諧幽默的情景劇，生動(dòng)形象的講解讓大家增強(qiáng)安全防范意識(shí)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道，微信群、巡邏喇叭、手機(jī)短信、戶外電子屏等載體，文體活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、宣傳欄、農(nóng)家書屋等陣地，普及安全知識(shí)，把防范意識(shí)“種”入群眾心中。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過“院壩會(huì)”對(duì)群眾講解安全生產(chǎn)知識(shí)，冬季，組織開展安全取暖“敲門行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孤寡老人、留守兒童等重點(diǎn)家庭逐戶上門開展防范一氧化碳中毒宣傳、用火用電用氣安全防范提醒、居家安全隱患排查等工作。

（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況。

1.健全行政糾紛化解機(jī)制。正確運(yùn)用調(diào)解和解等方式化解行政爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視信訪投訴，明確專人負(fù)責(zé)，確保做到信訪投訴件件有落實(shí)、事事有回音。對(duì)涉及我局職責(zé)范圍的信訪件，均按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行了核查處理；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的信訪件，均按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。

2.嚴(yán)格追究事故責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照“四不放過”的原則及時(shí)對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，化解因事故引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2024年對(duì)全縣1起生產(chǎn)安全事故進(jìn)行立案調(diào)查，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任1人。三是通過12350平臺(tái)24小時(shí)接受群眾安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴，2024年度，接收“12350”舉報(bào)投訴熱線356個(gè)，受理307個(gè)，辦結(jié)313個(gè)（含上年結(jié)轉(zhuǎn)），立案26個(gè)，處罰金額8.86萬元，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)0.6萬元。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人情況

縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局依法行政工作，不斷加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在全局工作突出的位置，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、述法制度，多次在局黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上領(lǐng)學(xué)習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)知識(shí)，以上率下，帶頭學(xué)法守法用法。二是充分發(fā)揮黨委在本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到制度治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。三是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，深入一線帶隊(duì)開展行政執(zhí)法檢查和各類綜合督查工作。四是嚴(yán)格落實(shí)依法治縣和法治政府重點(diǎn)工作任務(wù)，積極履行應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，積極創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法手段，大力推進(jìn)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)法治建設(shè)，有力地保障了全縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的順利開展。五是常態(tài)化督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，開展排查糾治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的主要問題

我局法治政府建設(shè)工作始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，穩(wěn)步推進(jìn)，在2024年取得行政復(fù)議零復(fù)議，行政訴訟案件1件零敗訴的成績(jī)，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）三項(xiàng)制度落實(shí)上還有差距。一是在法制審核上，我局無持有法律執(zhí)業(yè)資格證人員，現(xiàn)法制審核人員在法制審核水平和能力上還不足。二是在執(zhí)法信息公示上，還存在公示不及時(shí)的現(xiàn)象。

（二）行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。我局執(zhí)法人員力量偏少，缺乏專業(yè)人員，業(yè)務(wù)能力還有待提高。缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)行政執(zhí)法程序、規(guī)定了解不透，對(duì)部分違法行為的定性把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致工作實(shí)效性不夠。法律文書的填寫和使用還不規(guī)范。

四、2025年工作思路和打算

（一）進(jìn)一步提高政治站位，推動(dòng)法治政府建設(shè)。

持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，始終把黨和人民放在心中最高位置，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作中，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把應(yīng)急管理法治政府建設(shè)推向深入。

（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

立足行業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及工貿(mào)企業(yè)的檢查力度，對(duì)存在重大安全隱患和拒不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)加大處罰力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（三）進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)意識(shí)。

堅(jiān)持“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，深入基層一線、深入企業(yè)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法效率和質(zhì)量，堅(jiān)持服務(wù)在前、執(zhí)法在后，讓安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更好地在企業(yè)得到貫徹和落實(shí)，解決實(shí)際困難和問題。

（四）進(jìn)一步抓好執(zhí)法宣傳，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

建設(shè)安全應(yīng)急文化宣傳體驗(yàn)基地群，抓好安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，打造“最美應(yīng)急人”等主題宣傳精品品牌，為推進(jìn)法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。