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城口縣應(yīng)急管理局2021年部門預(yù)算情況說明

一、單位基本情況

（一）職能職責(zé)

1.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件草案，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

3.指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

4.依托全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全縣信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

5.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

6.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接；協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動(dòng)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

7.統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)縣委縣政府對(duì)縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和管理的協(xié)調(diào)組織，指導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

8.組織協(xié)調(diào)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

9.指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

10.組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配中央、市級(jí)下?lián)芗翱h級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

11.依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。

12.按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

13.執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，參與煤礦事故調(diào)查處理，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

14.依法組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

15.開展應(yīng)急管理方面的對(duì)外交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

16.制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)提出縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制縣級(jí)救災(zāi)物資品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資臺(tái)賬和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的采購、儲(chǔ)運(yùn)和管理，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

17.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

18.將原縣安監(jiān)局所屬縣安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、縣安全生產(chǎn)考試中心承擔(dān)的行政決策、行政許可等行政職能劃入縣應(yīng)急局。將所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職能劃入綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

19.完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

20.職能轉(zhuǎn)變。縣應(yīng)急局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全縣應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。

（二）單位構(gòu)成

城口縣應(yīng)急管理局是政府工作部門,為正科級(jí),設(shè)行政機(jī)構(gòu)1個(gè)，下屬城口縣安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法隊(duì)（參公事業(yè)單位）、城口縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和城口縣安全生產(chǎn)考試中心（事業(yè)單位）3個(gè)事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)七個(gè)科室：辦公室（新聞宣傳和信息化科）、應(yīng)急指揮中心、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援科（火災(zāi)防治管理科、防汛抗旱科）、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科（安全生產(chǎn)巡查科）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科（工貿(mào)安全監(jiān)督管理科）、礦山安全監(jiān)督管理科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科（救災(zāi)和物資保障科、政策法規(guī)科、行政審批科），機(jī)構(gòu)編制人數(shù)64人，現(xiàn)有在職職工50人，退休職工5人。

二、部門收支總體情況

（一）收入預(yù)算：2021年年初預(yù)算數(shù)1459.77萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款1459.77萬元，政府性基金預(yù)算撥款0萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0萬元，事業(yè)收入0萬元，事業(yè)單位經(jīng)營收入0 萬元，其他收入0萬元。收入較2020年增加65.81萬元，主要因?yàn)槿藛T有增加，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)增加，項(xiàng)目有所增加。

（二）支出預(yù)算：2021年年初預(yù)算數(shù)1459.77萬元，其中：一般公共服務(wù)支出預(yù)算3.5萬元，教育支出預(yù)算0萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算99.18萬元，衛(wèi)生健康支出預(yù)算37.08萬元，住房保障支出預(yù)算42.32萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1277.69萬元。支出預(yù)算較2020年增加1459.77萬元，主要是基本支出預(yù)算增加67.84萬元，項(xiàng)目支出預(yù)算增加137.97萬元。

三、部門預(yù)算情況說明

2021年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入1289.14萬元，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出1289.14萬元，比2020年增加35.18萬元。其中：基本支出820.47萬元，比2020年增加67.84萬元，主要原因人員增加，保障在職人員工資福利及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，離休人員離休費(fèi)，退休人員補(bǔ)助等，保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)商品服務(wù)支出；項(xiàng)目支出468.67萬元，比2020年增加32.66萬元，主要原因是項(xiàng)目資金有所增加。

城口縣應(yīng)急局2021年無使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。

四、“三公”經(jīng)費(fèi)情況說明

2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算24.8萬元，比2020年減少15.74萬元。其中：因公出國（境）費(fèi)用0萬元，比2020年減少(或增加) 0 萬元；公務(wù)接待費(fèi)3.5萬元，比2020年減少18.54萬元；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)21.3萬元，比2020年或增加2.8萬元，主要原因是增加了車輛，費(fèi)用有所增加；公務(wù)用車購置費(fèi)0 萬元，比2020年減少(或增加) 0 萬元。

五、其他重要事項(xiàng)的情況說明

1、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。2021年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款運(yùn)行經(jīng)費(fèi)76.34萬元，比上年減少80.53萬元。

2、政府采購情況。所屬各預(yù)算單位政府采購預(yù)算總額0 萬元：政府采購貨物預(yù)算0 萬元、政府采購工程預(yù)算0 萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算0 萬元；其中一般公共預(yù)算撥款政府采購0 萬元：政府采購貨物預(yù)算0 萬元、政府采購工程預(yù)算0 萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算0 萬元。

3、績效目標(biāo)設(shè)置情況。2021年項(xiàng)目支出均實(shí)行了績效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年財(cái)政撥款639.3萬元。

4、國有資產(chǎn)占有使用情況。截止2020年12月，所屬各預(yù)算單位共有車輛7輛，應(yīng)急保障車輛5輛，特種作業(yè)車輛2輛。2021年一般公共預(yù)算安排購置車輛0 輛，其中一般公務(wù)用車0 輛、執(zhí)勤執(zhí)法用車0 輛。

六、專業(yè)性名詞解釋

（一）財(cái)政撥款收入：指本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款，包括一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款。

（二）其他收入：指單位取得的除“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。

（三）基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

（四）項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

（五）“三公”經(jīng)費(fèi)：指用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置支出（含車輛購置稅）；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)反映單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

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